Acta de audiencia pública al proyecto de ley orgánica 58 de 2010 cámara
ACTA DE AUDIENCIA PÚBLICA AL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA 58 DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEAUDIENCIA PÚBLICA DE 2010
(20 de septiembre)
PROYECTO DE LEY ORGÁNICA NÚMERO 58 DE 2010 CÁMARA
por la cual se dictan normas orgánicas de Ordenamiento Territorial.
Autores: doctor Germán Vargas Lleras Ministro del Interior y de Justicia y el honorable Senador Javier Cáceres Leal.
Ponentes: Los honorables Representantes Victoria Eugenia Vargas Vives ¿C¿, Carlos Eduardo Hernández Mogollón ¿C¿, Adriana Franco Castaño, Efraín Antonio Torres Monsalvo, Jorge Enrique Rozo Rodríguez, Gustavo Hernán Puentes Díaz, Henry Humberto Arcila Moncada, Hernando Alfonso Prada Gil, Fernando de la Peña Márquez, Roosvelt Rodríguez Rengifo.
El Presidente,
Bérner Zambrano Erazo.
El Vicepresidente,
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Presentador: La Asamblea Departamental de Caldas, el Congreso de la República de Colombia, el Concejo de Manizales y la Secretaría de Planeación Departamental, por servir de auspiciantes de esta audiencia tan importante de la honorable Cámara de Representantes y su Comisión Primera Constitucional, que dentro de las decisiones ordinarias para esta legislatura ha tenido a bien reunirse hoy en audiencia pública en Manizales. A continuación los invito a ver el siguiente video promocional de nuestra capital que sirve además de bienvenida a todos los honorables visitantes hoy a Manizales para que sientan el calor humano de nuestras gentes, las gentes de Caldas y de nuestra capital.
(Video)
Presentador: Escucharemos a continuación las palabras de bienvenida del Alcalde de nuestra capital, Juan Manuel Llano Uribe.
Doctor Juan Manuel Llano Uribe - Alcalde de Manizales:
Muy buenos días. Un saludo muy especial a los honorables Representantes, a la doctora Adriana Franco y demás honorables Representantes de la Comisión Primera Constitucional y Comisión de Ordenamiento Territorial; al señor Gobernador Mario Aristizábal Muñoz, a los señores alcaldes del Eje Cafetero, del Valle y del norte del Tolima que están presentes; al Senador Jaime Alonso Zuluaga, al doctor Carlos Emilio Serna, Presidente de la Asamblea del departamento de Caldas y demás honorables diputados; al doctor Hermán Loaiza, Presidente del Concejo de Manizales y demás honorables Concejales; a los secretarios y gerentes de entidades departamentales y municipales; a Yolanda Duque Naranjo, Representante del Quindío; Orlando Velandia, honorable Representante de Bogotá; Humphrey Roa Sarmiento, honorable Representante de Boyacá; Carlos Arturo Correa, honorable Representante de Bogotá; Emiliano Riviera, Secretario General de la Comisión Primera; Benjamín Niño Flórez, Secretario General de la Comisión de Ordenamiento Territorial; Víctor Hugo Moreno, Representante del Amazonas; Roberto Ortiz, honorable Representante del Valle; Camilo Andrés Abril, honorable Representante del Casanare; Efraín Torres Monsalve, honorable Representante de Bogotá; a todos los amigos periodistas, señores y señoras de los Gremios; a todos los medios de comunicación.
Es un honor para nosotros tener la honorable Comisión Primera de la Cámara de Representantes hoy en nuestra ciudad, la engalanan realmente y creo que hacen un ejercicio muy interesante poder buscar en estos diálogos que se tiene con la comunidad, las posibilidades de enriquecer lo que deben ser las recomendaciones a sus decisiones; cuando se habla del plan de ordenamiento territorial siempre eso genera muchas inquietudes; a los que nos ha tocado de una u otra manera experimentarlas, pues hemos visto los inconvenientes que se presentan muchas veces con las comunidades, inconvenientes que en un país que es multicultural, que además tiene zonas e intereses completamente diferentes, pues lograr articular que sean transversales a todos los departamentos y a todos los municipios los planes de ordenamiento, se presentan demasiadas dificultades y ahí es donde yo quiero hacer algo de énfasis porque no es lo mismo los municipios que tienen capacidad y tienen recursos, a los municipios que solamente les llegan las transferencias de la Nación y a eso hay que agregarle lo difícil que es planear un municipio intermedio, pequeño porque no tiene los recursos para poder mantener actualizados si quiera los planos con los cuales debe tomar sus decisiones porque los planos los venden, los vende el Gobierno a través del IGAC y cuando hay que ir a comprárselos al IGAC y tiene que tomar la decisión de pagar 3, 4 o 500 millones de pesos pues prefiere hacerlos en inversiones sociales en su municipio, que destinarlos para poder tener una adecuada planeación comprando unos planos que son del Estado y que deberían estar al servicio de toda la comunidad.
Los países en vía de desarrollo tienen esas dificultades, que para poder sufragar los costos de la burocracia en el escenario que le corresponde, buscan el lucro para poder obtener la posibilidad de sostenerse y creo que ahí tenemos que hacer un énfasis muy puntual para lograr que los municipios alcancen los equilibrios y el desarrollo que se requiere.
Nosotros también vemos con mucha preocupación lo que sucede en el Gobierno cuando la misma Constitución le da garantías a todos los grupos sociales, a las negritudes, a los indígenas, a todos ellos que tienen de una u otra manera la posibilidad de que tengan una protección especial, pero también vemos con mucha inquietud y mucha duda lo difícil que es negociar para poder lograr obtener el desarrollo y el equilibrio para el resto de las regiones. Cuando se tienen que incorporar algunos escenarios para poder lograr desarrollar el país, vemos que se encuentran inconvenientes precisamente porque ahí hay una diferencia.
Entonces debemos también saber cómo debemos tener la posibilidad de tener normas que sean transversales, pero que sean para el progreso de todo el país, no de una región independiente sino simplemente que lo incluyan en todo el país. Nosotros tenemos un proyecto que llevamos muchísimos años bregando y aspirando a él, que es la conexión con el Pacífico a través del Puerto de Tribugá, y negociar con todas estas comunidades ha sido un tremendo problema, tremendo problema que hoy nos vemos avocados a seguir siendo subdesarrollados perennes, no vamos a tener cómo salir si no nos conectamos hacia el desarrollo y esas opciones son precisamente los puntos que nosotros vemos desde aquí desde las regiones intermedias con las que debemos buscar la forma de armonizar las relaciones que se tienen entre las comunidades, los departamentos desarrollados, la ciudad capital y las opciones que nosotros necesitamos para podernos proyectar.
Por eso creo que hoy va a ser muy interesante la presencia de ustedes, la opción que se tiene con mucha gente que tenemos aquí en este escenario que está sorprendentemente lleno y que va a tener también un resultado excepcional en la medida en que cada uno vaya a tener la posibilidad de argumentar las opciones que se deben tener; pero hay desequilibrio en la planeación nacional, hay desequilibrio en los planes de ordenamiento territorial, hay inequidades en los planes de ordenamiento territorial porque hay intereses personales muchas veces para poder desarrollar un plan de ordenamiento que sea armónico.
Muchas gracias, por su presencia, esperamos que nos podamos nutrir todos del conocimiento que ustedes tienen, del ejercicio que están haciendo a través de las regiones para que con este tipo de escenarios podamos fortalecer nuestra posición; muchas gracias y que tengan un feliz día. Siempre es un gusto tenerlos en nuestra hermosa ciudad de Manizales. Mil gracias.
Presentador: Escucharemos a continuación las palabras del señor Gobernador del departamento de Caldas, Mario Aristizábal Muñoz.
Doctor Mario Aristizábal Muñoz - Gobernador del departamento de Caldas:
Muy buenos días a todos. Al doctor Juan Manuel Llano Uribe, Alcalde de Manizales; queremos saludar muy respetuosamente también a la doctora Adriana Franco, Representante a la Cámara por el departamento de Caldas quien con todos sus colegas Representantes hacen un gran esfuerzo y le agradecemos muchísimo para que estas Comisiones pudieran deliberar el día de hoy aquí en Manizales. Un saludo entonces a la doctora Adriana, a la doctora Yolanda Duque Naranjo, Representante del Quindío; al doctor Orlando Velandia, Representante de Bogotá; al doctor Humphrey Roa Sarmiento, Representante de Boyacá; al doctor Carlos Arturo Correa, Representante de Bogotá; al doctor Emiliano Rivera, secretario general de la Comisión Primera; al doctor Benjamín Niño Flórez, Secretario General Comisión de Ordenamiento Territorial; al doctor Víctor Hugo Moreno, Representante del Amazonas; al doctor Roberto Ortiz, Representante del Valle; al doctor Camilo Andrés Abril, Representante de Casanare; al doctor Efraín Torres Monsalve, Representante de Bogotá; al doctor Juan Carlos Salazar y Roberto Ortiz, Representantes del Valle; al señor Presidente de la Asamblea y Presidente del Concejo; a los honorables Representantes que nos acompañan; a los honorables Concejales; a los Alcaldes del departamento de Caldas y a los Alcaldes que nos acompañan del norte del Tolima y del Eje Cafetero; al doctor Jaime Alonso Zuluaga, Senador de la República; al Comité Intergremial de Gremios, a la Cámara de Comercio; a las Universidades y el sector académico que nos acompaña; al señor Director de la ESAP, al señor Director del DAS, al doctor Germán García un saludo especial; a los amigos periodistas y medios de comunicación.
Hoy es un día muy importante para el departamento de Caldas y la ciudad de Manizales y toda la región cafetera al contar con la presencia de la Comisión Primera Constitucional y de Ordenamiento Territorial de la Cámara de Representantes debatiendo en esta audiencia pública sobre un hecho de tanta trascendencia e importancia para el país, como lo es la Ley Orgánica de Ordenamiento...
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