Acta de Audiencia Pública del 10 de Mayo de 2017 Cámara
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE CÁMARA DE REPRESENTANTES AUDIENCIA PÚBLICA DE 2017 (mayo 10)
PROYECTO DE LEY NÚMERO 009 DE 2017 CÁMARA, 05 de 2017 SENADO
por la cual se regula el servicio público de adecuación de tierras y se dictan otras disposiciones.
Procedimiento Legislativo Especial para la Paz
Legislatura 2016-2017
Hora: 9:45 a. m.
Presidente: honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana
Vicepresidenta: honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel
Secretario: David de Jesús Bettín Gómez
En Bogotá, D. C., a los diez (10) días del mes de mayo del año dos mil diecisiete (2017), siendo las nueve y cuarenta y cinco de la mañana (9:45 a. m.), se reunieron los miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, para llevar a cabo la Audiencia Pública para socializar el Proyecto de ley número 009 de 2017 Cámara; 05 de 2017 Senado, por la cual se regula el servicio público de adecuación de tierras y se dictan otras disposiciones (Procedimiento Legislativo Especial para la Paz).
Presentado por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia y el Ministro del Interior, doctor Juan Fernando Cristo Bustos.
Con la presencia de los siguientes honorables Representantes:
Asprilla Reyes Inti Raúl
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Gaitán Pulido Ángel María
García Rodríguez Alexánder
Grisales Londoño Luciano
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Molano Piñeros Rubén Darío
Molina Triana Alfredo Guillermo
Perdomo Andrade Flora
Pizo Mazabuel Crisanto
Rodríguez Merchan Marco Sergio
Sierra Ramos Fernando
Tous de la Ossa Eduardo José
Yepes Alzate Arturo
Con la presencia de los siguientes Invitados, entre otros:
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia
Director Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (Corpoica) doctor Juan Lucas Restrepo Ibiza.
Universidad Nacional
Federación Colombiana de Ingenieros Agrónomos (Fiacol)
Asociación de Ingenieros Agrícolas de Colombia
Dignidad Agropecuaria
Cumbre Mujeres y Paz ¿ Organización de Mujeres Rurales
Colecttivo Agrario Abya Yala
Coordinación Étnica Nacional de Paz (Cenpaz)
Fensuagro
Federación Nacional de Cafeteros
Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC)
Asociación Colombiana de Semillas (Acosemillas)
Federación de Biocombustibles
ICA
Vocero de Paz
Superintendencia de Industria y Comercio
Comunidad
Presidente, honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Con los buenos días a todas y todos, un saludo especial a todos los presentes, a todas las personas que vienen representando los sectores e igualmente a todos los colegas que en el día de hoy están presentes en la Comisión Quinta para dar inicio a la Audiencia Pública que está citada por parte de una Proposición, que desarrolla el doctor Ángel María Gaitán, con el fin de socializar y escuchar los diferentes sectores sobre el Proyecto de ley número 009 de 2017.
Señor Secretario, sírvase leer la proposición al respecto, que dio lugar a la Audiencia Pública.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí señor Presidente, buenos días, la Audiencia Pública citada para el día de hoy obedece a la Proposición número 037, que fue aprobada el día 3 de mayo de 2017 y reza de la siguiente manera:
En virtud del Procedimiento Legislativo Especial para la Paz, el Proyecto de ley número 009 de 2017 Cámara, 05 de 2017 Senado, por la cual se regula el servicio público de adecuación de tierras y se dictan otras disposiciones, tiene por objeto regular, orientar y hacer seguimiento al proceso de adecuación de tierras, con el fin de mejorar la productividad del Sector Agropecuario, haciendo un uso eficiente y sostenible de los recursos suelo y agua, y contribuir al Desarrollo Rural Integral con enfoque territorial.
En razón a dar a conocer el proyecto y escuchar las respuestas que al respecto tienen los diferentes sectores, se propone la realización de una Audiencia Pública, con fundamento en el artículo 233 del Reglamento del Congreso.
Invítese a los Ministros de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de Agricultura y Desarrollo Rural, a los Directores del IGAC, UPRA, a la Agencia Nacional de Desarrollo Rural, para el día miércoles 10 de mayo de 2017.
Cordialmente,
Ángel María Gaitán Pulido.
Representante a la Cámara.
Departamento del Tolima.
Presidente, honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Señor Secretario, sírvase certificar quiénes de las instituciones están presentes en el día de hoy.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Señor Presidente, por parte del Ministerio de Agricultura, está el doctor Géchem; del Ministerio de Ambiente, Juan Carlos Aguasaco, coordinador para temas de posconflicto; del Instituto Geográfico Agustín Codazzi no ha venido el doctor Nieto; el doctor Felipe Fonseca de la UPRA, está llegando; está el doctor Daniel Aguilar, que es el Director Técnico de Uso Eficiente del Suelo; el doctor José Félix Lafourie de Fedegan, también fue invitado; el doctor José Dagoberto Bonilla Ortiz, Director Ejecutivo de la Federación Nacional de Asociaciones de Usuarios de Distritos de Adecuación de Tierras (Federriego), está presente; la doctora Luz Marina Torres, Analista de Asuntos Internacionales con énfasis en Resolución de Conflictos, sí está presente; el doctor Jorge E nrique Bedoya de la SAC, no ha llegado; el doctor Jairo Rivera Henker, que es el Vocero de Voces de Paz, ya viene; el doctor Orlando Pamo Chagualá, Presidente de la Asociación de Usuarios del Distrito de Riego - Triángulo del Tolima - Utritol, ya está aquí; el doctor Carlos Rojas Guevara de Uso- Saldaña, también se encuentra presente; doctor Rubén Darío Fernández Cárdenas, Gerente de la Asociación de Usuarios Distrito de Adecuación de Tierras del Río Zulia - Norte de Santander - Asozulia, también se encuentra presente; el doctor Jorge Enrique Cardozo, Corporación Autónoma Regional del Tolima, Cortolima, no ha llegado; doctor Carlos Eduardo Géchem se encuentra presente; el doctor Carlos Patiño, Decano de la Facultad de Agronomía de la Universidad del Tolima, no ha llegado.
Y unos invitados que son: la doctora Luz Mery Panche, de la Mesa de Tierras, no ha llegado; la doctora Juana Bernal también de la Mesa de Tierras; Cindy Torres, del Equipo de Género, Mesa de Tierras; Juan Robinson Murillo Cruz, de la Mesa de Tierras; Aurora del Carmen Perico Pulido de la Mesa de Tierras; Luz Amira Eslava Mojica, También de la; Johana Silva Aldana; Andrés Forero; el doctor Freddy Leonardo Arias, que es de la Asociación de Ingenieros Agrícolas, se encuentra presente; el doctor César Montealegre del Distrito de Riego y Drenaje del Norte del Valle, se encuentra presente y el doctor Jimeno Rincón García, que viene de Villavieja, Huila; llega también, Héctor Lozano también y Fredy Ortiz de la Fundación Social, sí está presente.
Señor Presidente, son los asistentes a la Audiencia en este momento.
Entonces ya usted establezca el procedimiento para iniciar.
Presidente, honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana:
Entonces, vamos a dar un inicio a la Audiencia, haciendo un contexto general y vamos a recibir la posición del Gobierno nacional al respecto, tiene usted la palabra doctor Carlos Eduardo Géchem, para el contexto, no sin antes decirle a los colegas que estamos en Sesión y una Audiencia Formal, que ustedes tienen el uso de la palabra cuando ustedes así lo soliciten.
Entonces, doctor Fernando Sierra, tiene usted la palabra.
Honorable Representante Fernando Sierra Ramos:
Presidente, a usted muy buenos días, a todos los delegados del Gobierno y a los demás invitados un saludo cordial en esta mañana, quiero dejar solamente una constancia muy corta.
Y hay que decir que una Audiencia Pública se establece para discutir unos proyectos que elabora el Congreso, en especial aquellos que de una u otra forma afecten los intereses colectivos, que más si no este proyecto del Servicio de Adecuación de Tierras, que viene tramitando el Congreso, va a ser importante para todas, absolutamente todas las vertientes que de uno y otro lado tienen sus posiciones.
Estas Audiencias lo que buscan es socializar con la comunidad y con los diferentes Gremios y buscan generar un espacio que sea amplio, suficiente, pero sobre todo que dé garantías, yo tengo que decir, lástima que no esté el doctor Inti, sobre los reparos que tenemos sobre la Audiencia que se hizo hace 8 días, porque en el entendido que estamos hablando que una Audiencia debe generar esas posibilidades de concertación de los diferentes puntos de vis ta, estemos o no de acuerdo, o estemos en desacuerdo a las personas que expresamos una posición diferente, aquí representamos casi el 50% de un país y es lamentable lo que pasó en la Audiencia de hace 8 días, con otro tema tan importante como es el Agro.
Entonces, yo Presidente sí quiero y acudiendo al buen juicio de nuestro amigo Ángel María, que creo que es una persona coherente y que le va a dar la posibilidad a todos de expresar sus puntos de vista, que sea una participación de todos, igual la Ley 5ª en su artículo 236 dice que aquí se debe expresar todas las formas, así sea verbales o escritas y que es una obligación del mismo estamento darle la posibilidad a todas las personas que expresen sus puntos de vista.
De nuestro caso hemos entendido siempre que esto es un Modelo vía Fast Track y nuestra posición no puede ser otra diferente y coherente, a pensar que es Inconstitucional e Ilegítimo, en esa posición lo seguimos haciendo, pero somos respetuosos de las diferentes opiniones de los demás, y esperamos que en esta Audiencia que es la segunda, que se tiene que ver con otro punto, vuelvo y reitero, el primero era el Agro y ahora el de Tierras, sea la posibilidad y la oportunidad para que no solamente las personas que están aquí, sino el...
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