Acta de Audiencia Pública del 19 de Abril de 2017 Cámara
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE CÁMARA DE REPRESENTANTES AUDIENCIA PÚBLICA DE 2017 (abril 19)
PROYECTO DE LEY NÚMERO 008 DE 2017 CÁMARA, 004 DE 2017 SENADO
por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria y se dictan otras disposiciones.
Procedimiento legislativo especial para la Paz
Legislatura 2016-2017
Hora: 9:20 a. m.
Presidente: honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana
Vicepresidenta: honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel
Secretario : David de Jesús Bettín Gómez
En Bogotá, D. C., a los diecinueve (19) días del mes de abril del año dos mil diecisiete (2.017), siendo las nueve y veinte de la mañana (9:20 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, para llevar a cabo la Audiencia Pública para socializar el Proyecto de ley número 008 de 2017 Cámara, 004 de 2017 Senado, por medio de la cual se crea el sistema nacional de innovación agropecuaria y se dictan otras disposiciones, (Procedimiento Legislativo Especial para la Paz).
Presentado por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia y el Ministro del Interior, doctor J uan Fernando Cristo Bustos.
Con la presencia de los siguientes honorables Representantes:
Asprilla Reyes Inti Raúl
Del Río Cabarcas Alonso José
Gaitán Pulido Ángel María
Grisales Londoño Luciano
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Molano Piñeros Rubén Darío
Perdomo Andrade Flora
Pizo Mazabuel Crisanto
Sierra Ramos Fernando
Tous de la Ossa Eduardo José
Yepes Alzate Arturo
Con la presencia de los siguientes invitados, entre otros:
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia
Director Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (Corpoica)
Doctor Juan Lucas Restrepo Ibiza
Universidad Nacional
Federación Colombiana de Ingenieros Agrónomos (Fiacol)
Asociación de Ingenieros Agrícolas de Colombia
Dignidad Agropecuaria
Cumbre Mujeres y Paz ¿ Organización de Mujeres Rurales
Colecttivo Agrario Abya Yala
Coordinación Étnica Nacional de Paz (Cenpaz)
Fensuagro
Federación Nacional de Cafeteros
Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC)
Asociación Colombiana de Semillas (Acosemillas)
Federación de Biocombustibles
ICA
Vocero de Paz
Superintendencia de Industria y Comercio
Comunidad
Presidente (E), honorable Representante Inti Raúl Asprilla Reyes:
Muy buenos días a todas y a todos, vamos a dar inicio a la Audiencia Púbica del día miércoles 19 de abril de 2017, que tiene por objeto escuchar las impresiones de la Comunidad Académica, de los Gremios, de los Actores Campesinos, respecto al Proyecto de ley número 008 de 2017 Cámara y 004 de 2017 Senado, por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria y se dictan otras disposiciones.
El objetivo de la Audiencia es sobre todo escucharlos a ustedes, es escuchar al Gobierno nacional, que nos presenta el proyec to de ley, digamos, los Representantes no vamos a hablar mucho, nosotros los Representantes hablamos al final, pero en mi condición de citante a esta Audiencia Pública, sí quiero antes de darle la palabra al Gobierno nacional, Representado en primera instancia por el doctor Juan Lucas Restrepo, Director de Corpoica, dar unos elementos concretos de análisis que creo que debe tener la discusión de este proyecto de ley.
Este proyecto de ley es el primer proyecto de ley que se presenta con ocasión del punto uno de La Habana, del Desarrollo Rural Integral y creo importante poner o resaltar la necesidad de que este proyecto de ley se adecue verdaderamente a lo que fue pactado en el Proceso de Paz.
Y también quiero resaltar que el punto uno de La Habana no se trata de una Concesión a la Guerrilla, es una respuesta a un problema histórico estructural del campo colombiano, que es la inexistencia de un programa adecuado para llevar a cabo, no solamente una Reforma Rural, sino una Reforma Rural Integral que trate no solamente el problema de la tierra, sino el problema verdadero que es garantizarles a los campesinos la posibilidad de desarrollar verdaderamente el campo colombiano.
Creo que es importante leer puntos o los principios que están en el punto uno de La Habana, dice en la página 12 del acuerdo final firmado el 24 de noviembre de 2016, ¿Desarrollo Integral del Campo; El Desarrollo Integral del campo depende de un adecuado balance, hay que resaltar esta palabra, balance, entre las diferentes formas de producción existentes, agricultura familiar, agroindustria, turismo, agricultura comercial y agricultura comercial de escala, de la competitividad y de la necesidad de promover y fomentar la inversión en el campo con visión empresarial¿.
Entonces, nosotros tenemos una preocupación y se lo expresamos al Gobierno nacional, es que cuando uno lee el proyecto de ley, no ve por ningún lado la palabra Agricultura Familiar, no ve por ningún lado que se quiera aplicar el Principio de La Habana, que es el enfoque balanceado y queremos resaltar lo siguiente; nosotros no estamos en contra de la Agroindustria, lo que nos otros estamos pidiendo y es acorde a lo que está en el punto uno de La Habana, es que se desarrolle tanto la Agroindustria como la Agricultura Familiar Campesina.
Otras cosas importantes del punto uno de La Habana que tampoco vemos, tampoco veo yo en el proyecto de ley y es por ejemplo, un tema que creo que debe ser tratado en la discusión de este proyecto de ley y es el problema de las semillas, todos recordamos la destrucción de semillas con ocasión de la Resolución número 970 de Corpoica, en Campoalegre, del ICA, todos la recordamos y ese punto fue tratado en el Acuerdo de La Habana, incluso se habla en el Acuerdo de La Habana, mire lo que dice el acuerdo de La Habana, la promoción y protección de las semillas nativas y los bancos de semillas, sin restringir ni imponer otro tipo de semillas, como las mejoradas, híbridas y otras, para que las comunidades, hombres y mujeres puedan acceder al material de siembra óptimo y de manera participativa, ¿qué tiene el proyecto de ley?, la única mención que hace el proyecto de ley al problema de las semillas es la protección de la propiedad intelectual, es la única mención que hay en el proyecto de ley.
Entonces, estos son puntos de discusión que deben darse, acá me dicen que no, yo no veo en el proyecto de ley lo del Banco de Semillas, no lo veo en el proyecto de ley, entonces, son puntos de discusión, acá está, este es un espacio abierto y queremos y creemos muy importante también resaltar la necesidad de que el desarrollo agropecuario no se haga solamente a través de los Modelos de Desarrollo, digamos, Agroindustriales, Mosanto, Cargill y Compañía.
Acá hubo una discusión muy importante cuando discutimos el Proyecto Zidres, y era que el Proyecto Zidres partía de la falacia que para desarrollar la agroindustria en la Altillanura solamente se podía hacer a través de grandes inversiones de dinero, cuando se demostró por estudios de la Academia Colombiana, con apoyos de ONG como Oxfam, que dándole un apoyo a la agricultura familiar campesina también era posible desarrollar el campo bajo el Modelo de Agricultura Familiar, entonces lo que creo importante en esta discusión es que se nos responda la pregunta a nosotros, ¿verdaderamente el Proyect o de Ley nos está garantizando el enfoque balanceado?, que es el punto uno de La Habana, ¿verdaderamente lo está haciendo?, y resaltar también que esto no se trata de una concesión a las Farc, uno no puede estar en contra de que el campo se desarrolle, que los campesinos tengan asistencia técnica.
Entonces son puntos de discusión, creo de todas maneras que el proyecto de ley avanza en dirección correcta, en el sentido de reconocer que hay una falencia y que es necesario crear una Institucionalidad de Asistencia Técnica y de extensión agropecuaria y lo que vamos a hacer, el orden de la Audiencia Pública en primer lugar le vamos dar, como ya dije anteriormente, la palabra al doctor Juan Lucas Restrepo y posteriormente a todas las personas que se inscribieron.
Muchas gracias doctor Juan Lucas Restrepo, tiene usted la palabra.
Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (Corpoica) Director Ejecutivo, Juan Lucas Restrepo Ibiza:
Muchas gracias, Representante Asprilla, todos los miembros del Congreso, Asociaciones de productores, a la Academia, a los colegas del Gobierno nacional, señor Ministro que entiendo llega en un rato, me pidió que lo representara en esta primera parte de la Audiencia, espero que nos acompañe más adelante y está como usted dice Representante, pues la idea es darle como un marco a la discusión, presentando básicamente cómo está previsto el proyecto.
Yo quisiera que me ayudaran con una presentación que nos puede ayudar a visualizar un poco el orden de ese proyecto y sí quisiera mientras aparece la presentación, hablar un poco Representante de lo que usted plantea, porque es algo central, es una discusión central que tuvimos dentro, los diferentes actores del Gobierno nacional, el Departamento Nacional de Planeación, la Presidencia, Hacienda, obviamente co nvocados por el Ministerio de Agricultura y posteriormente en cumplimiento del Acuerdo de La Habana, justamente también tuvimos una discusión de una versión preliminar de este Acuerdo con los miembros de la CCB, inclusive delegaron a expertos en el Sector Agropecuario, para que en Sesiones paralelas pudiéramos discutir un poco sobre eso.
Y esto básicamente llevó ajustes que aunque son sutiles, vale la pena expresarlos, lo primero que busca este proyecto en términos, es que sea un proyecto absolutamente incluyente, que sea un proyecto donde quepan todos y si uno mira la actual ley, la ley que regula el tema de la Asistencia Técnica, esa ley crea un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial, así se llama el Sistema que hoy...
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