Acta de comisión 11 del 15 de noviembre de 2000 cámara
ACTA DE COMISIÓN 11 DEL 15 DE NOVIEMBRE DE 2000 CÁMARA. Sesiones Ordinarias
Legislatura 2000-2001 - Primer Período
En Bogotá, D. C., el día miércoles 15 de noviembre de 2000 se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes en el recinto de sesiones de la misma, previa citación con el fin de sesionar.
Por solicitud del señor Presidente, doctor Joaquín José Vives Pérez, el Secretario de la comisión Primera Constitucional, doctor Diego Osorio Angel, da inicio formal a la sesión siendo las 10:50 de la mañana, procediendo con el llamado a lista:
Andrade Serrano Hernán
Bazán Achury Juana Yolanda
Bravo Realpe Oscar Fernando
Camacho Weverberg Roberto
Cañón Jiménez Francisco Elías
Canossa Guerrero Francisco
Carrillo Reina Jeremías
Devia Arias Javier Ramiro
Díaz Mateus Iván
Faccio-Lince López Arturo
Flechas Días Rafael Antonio
Garcés Palacio Joaquín
García Valencia Jesús Ignacio
Montes Alvarez Reginaldo Enrique
Navarro Wolff Antonio José
Rincón Pérez Mario
Romero Piñero Rafael
Salazar Cruz José Darío
Saray Tovar Sirenia
Sicachá Gutiérrez William Darío
Velasco Chávez Luis Fernando
Vives Pérez Joaquín José.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Enríquez Maya Carlos Eduardo
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Martínez Rosales Emilio
Navas Talero Carlos Germán
Pacheco Camargo Tarquino
Pinillos Abozaglo Antonio José
Ramírez Vargas Gloria Rosalba
Ramos Arjona Gustavo.
Con excusa dejaron de asistir los siguientes honorables Representantes:
Castrillón Roldán Juan Ignacio
De la Espriella Burgos Miguel A.
Vélez Mesa William.
La Secretaría informa que en el recinto de sesiones se encuentran veintidós (22) honorables Representantes, por lo tanto existe quórum para decidir.
La Presidencia solicita a la Secretaría dar lectura del Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
(noviembre 15 de 2000)
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamada a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para primer debate
-
Proyecto de Ley número 07 de 2000 Cámara, por el cual se expide el Código de Etica del Congresista.
Autor: honorable Representante Nelly Moreno Rojas.
Ponente: honorable Representante Gloria Ramírez Vargas.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 302 de 2000.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 385 de 2000.
-
Proyecto de Acto Legislativo No. 101 de 2000 Cámara, 04 de 2000 Senado, por el cual se modifican los artículos 249, 267, 276, y 281 de la Constitución Nacional.
Autores: honorables Senadores Darío Martínez, Julio Guerra, Antonio Guerra, Carlos García, Pepe Gnecco y otros.
Ponentes: honorables Representantes Juana Yolanda Bazán A. y William Vélez M.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso números 335-348-400 de 2000.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 445 de 2000.
III
Lo que propongan los honorables Congresistas.
El Presidente, Joaquín José Vives Pérez.
El Vicepresidente, Eduardo Enríquez Maya.
El Secretario, Diego Osorio Angel.
El Subsecretario,
Hugo Jiménez Zuluaga.
Ha sido leído, señor Presidente el orden del día.
Presidente:
En consideración el orden del día propuesto. Se abre su discusión, anuncio que va a cerrarse, ¿lo aprueba la Comisión? Es aprobado. Continúe con el siguiente punto del orden del día.
Secretario:
Proyectos para primer debate
-
Proyecto de Ley número 07 de 2000 Cámara, por el cual se expide el Código de Etica del Congresista.
Autor: honorable Representante Nelly Moreno Rojas.
Ponente: honorable Representante Gloria Ramírez Vargas.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 302 de 2000.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 385 de 2000.
Ha sido leído el primer punto del orden del día señor Presidente.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Representante Gloria Ramírez Vargas, en su condición de Ponente: y le da la bienvenida a la honorable Representante Nelly Moreno, como Autora del proyecto en discusión:
Muchas gracias señor Presidente. Honorables Representantes como ustedes saben soy primípara en estas lides pero gracias al honor que me hizo la Mesa de la Comisión Primera me ha correspondido hacerle ponencia favorable para primer debate al proyecto de ley de la autoría de la honorable Representante Nelly Moreno, sobre el Código de Etica y Estatuto del Congresista.
Como hablé en ocasiones anteriores personalmente con algunos de los compañeros solicitándole por favor que revisáramos sin apasionamientos este proyecto ya que por todos es sabido, ha intentado hacer trámite en varias de las legislaturas anteriores y esto no ha sido posible.
Creo que el proyecto es interesante, el proyecto inicialmente constaba de 134 artículos y quedó reducido a 74 de los cuales considero que este código no es un Código Penal, esto es una herramienta que necesita el Congreso de la República para que estas comisiones de ética y estatuto del Congresista de las dos cámaras puedan tener argumentos, no con qué juzgarnos porque si conocemos la esencia de la Comisión de Ética, ésta no es de juzgamiento, ésta simplemente es una instancia que tenemos los congresistas a donde lleguen nuestros quejosos y donde nosotros tengamos una alternativa no para defendernos porque definitivamente no es juzgamiento; pero sí donde podamos salir a ver qué es lo que está sucediendo con nosotros, con esta organización que se llama Congreso de la República y podamos dirimir y aclarar todo lo que tenga que ver con nuestra conducta y con nuestra ética a nivel personal y congresional.
Así que me resta simplemente pedirles que de verdad, sin apasionamientos miremos este código, lo analicemos y pensemos que si no nos autorregulamos, sí nos van a regular. Entonces, analicémoslo y démosle un voto de confianza y un voto de positivismo a este código. Gracias señor Presidente.
Presidente:
Abrimos la discusión general sobre el proyecto de ley de Código de Etica, ofrecemos antes la palabra a la autora si quiere intervenir.
Interviene la honorable Representante Nelly Moreno, en su condición de autora del proyecto:
Buenos días, muchísimas gracias doctor Jota Vives, por la bienvenida y muchísimas gracias a ustedes por permitirme estar aquí. Sí, creo que desde hace tiempos esta, es una batalla, desde la primera vez que llegué a la Comisión de Ética que fui nombrada Presidente de la Comisión de Etica, me di cuenta que dentro de las funciones de la Comisión de Etica están tres: una, el conflicto de intereses; otra, las inhabilidades e incompatibilidades; las dos primeras pues las maneja casi en su totalidad el Consejo de Estado y la tercera el velar por las violaciones al Código de Etica y Estatuto del congresista.
Desde el 92 que tenemos la Ley 5ª estamos como en mora de hacer este código y pues este código ha tenido por la iniciativa en primer lugar de la doctora Claudia Blum, ha llegado a esta Comisión en la legislatura pasada, sin embargo por la reforma política y otros asuntos; pues con la ponencia del doctor Emilio Martínez, una ponencia muy interesante y una subcomisión de esta Comisión no se pudo lograr.
De manera que recogiendo las inquietudes de ustedes mismos en la ponencia anterior y con una ponencia, pues supremamente ¿diría yo¿ juiciosa de la doctora Gloria, tenemos un Código de Etica que es muchísimo mejor ¿pienso yo¿ que lo que teníamos la vez pasada, más reducido, muy completo con sus principios, deber ser, sanciones y procedimientos.
De manera que les pido a ustedes el favor que en lo posible debatamos este código hoy y no lo estemos posponiendo más porque les cuento que por Senado hay un proyecto de ley que está planteando el Senador Ospina, y este proyecto habla de la reestructuración del Congreso y dentro de sus propuestas está ha acabar con la Comisión de Ética y uno de sus argumentos...
Presidente:
Disculpe doctora Nelly, le pedimos al doctor García nos permita la comunicación visual, continúe.
Doctora Nelly Moreno:
Entonces, este proyecto que está en Senado está planteando acabar con la Comisión de Ética tanto de Cámara como de Senado y una de sus razones es porque cómo no existe el código de ética son unas comisiones inoperantes que en realidad lo que están generando es gastos.
Pertenezco aún a la Comisión de Ética y estamos muy preocupados porque no me parece que es un mensaje a la opinión pública en este momento que nosotros debamos acabar con las Comisiones de Etica del Congreso de la República me parecería gravísimo.
Pero verdaderamente sin Código de Etica, las Comisiones de Ética, pues tienen muy poco que hacer. Entonces, esta Comisión como lo he dicho a los medios de comunicación, esta Comisión, la Comisión Primera de la Cámara de Representantes que tiene en sus manos la herramienta, para que pues sigan vivas las comisiones de ética del Congreso queda en manos de ustedes, en manos de ustedes dejo esta iniciativa y estoy segura de que leyendo el proyecto no crea en realidad ningún inconveniente, por lo contrario, la intención de existir de la Comisión de Etica es de orden preventivo, vigilar no sólo por el cumplimiento del Código de Etica, sino también no se cometan injusticias con el Congreso de la República y ese es el viraje que se le está dando ahora con la presidencia del doctor Plinio Olano. Gracias señor Presidente.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Mario Rincón Pérez:
Gracias señor Presidente. La verdad quiero reconocer el esfuerzo y el interés que nuestra querida colega Nelly Moreno, por este tema y porque ya en dos oportunidades con esta presenta un proyecto de ley.
Es cierto que el primero que ella presentó hizo tránsito por el Senado de la República, abanderado por la doctora Claudia Blum, y llegó a la Cámara de Representantes a esta Comisión y nosotros le hicimos un juicioso estudio al contenido de este proyecto; pero la verdad encontramos en aquella época con el doctor Jesús Ignacio García, quien me acompañó en ese informe que era contrario al informe presentado por otros representantes de esta Comisión en el sentido de...
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