Acta de comisión 022 del 04 de mayo de 2001 cámara
ACTA DE COMISIÓN 022 DEL 04 DE MAYO DE 2001 CÁMARA.
(mayo 4)
Sesión Especial
Hora: 10:00 a.m.
Fecha: Mayo 4 de 2001
Lugar: Turbo, Urabá Antioqueño.
ORDEN DEL DIA
Verificación del quórum
I
Himno Nacional de Colombia
II
Instalación del foro por parte del honorable Representante Manuel Ramiro Velásquez Arroyave, promotor del mismo
III
Intervención del señor Alcalde del municipio de Turbo, doctor José Aníbal Palacio Tamayo
IV
Intervención del señor Hernando Jiménez, Cámara de Comercio ¿Acotur¿
Intervención de la comunidad
V
Señor Luis Guillermo Vanegas, miembro de la Junta Directiva Local Promotora del Puerto de Turbo
VI
Señor Gabriel Jaime Elejalde, Dirigente Regional Augura
VII
Señor Néstor Mora, Asociación Comerciantes de Turbo
VIII
Señor Oscar Bustamante, Presidente Asocacao de Antioquia
IX
Señor Primo Palacios, Director de la Umata de Turbo - Productores de Cacao y Plátano
X
Señor Rolando Tovar, Representante de los Pescadores
XI
Señora Betty Pérez, Presidente Asopescura
XII
Señor Francisco García, Concejal del Municipio de Turbo
XIII
Señor Alberto Osorio
XIV
Señor Miguel E. Mena, ex Concejal del Municipio de Riosucio, Chocó
Intervención de los altos funcionarios del Estado
XV
Doctor Federmán Quiroga Ríos, Viceministro de Transporte
XVI
Doctor Fernando Augusto Sanclemente, Superintendente de Puertos y Transporte
XVII
Señor Contraalmirante David Moreno Moreno, Jefe de Operaciones Navales ¿Armada Nacional¿ Ministerio de Defensa
XVIII
Doctor Rodolfo Acevedo Atrauch, Director General de Comercio y Financiamiento ¿ Ministerio de Agricultura
XIX
Doctor Carlos Cuartas Quiceno, Asesor Especial de la Dirección Aeronáutica Civil
XX
Doctor Carlos Andrés Pineda Osorio, Director Regional Noroccidente, Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ¿DIAN¿
XXI
Himno de Antioquia.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Manuel Ramiro Velásquez Arroyave:
Por medio del cual se expiden normas sobre tratamientos excepcionales para regímenes territoriales, es decir, las zonas especiales económicas de exportación. Queremos hacer un acercamiento respecto a este tema con los señores voceros de la ciudadanía y de los comerciantes y un acercamiento al tema con el señor director de la DIAN y rumbo al Ministerio de Comercio Exterior, para que se entienda que nosotros ya precisamente aprobamos esa ley marco de fronteras que nosotros debatimos durante cuatro o cinco años esta temática con especial interés en esta zona de Urabá, que en su momento por los gajes de la dinámica del legislativo y el ejecutivo en el ejercicio del gobierno anterior se involucró a Urabá como una de las zonas preferenciales de esas unidades de desarrollo fronterizo, pero luego se le dieron atribuciones al gobierno para que hiciera su propia lista, de tal manera que en la plenaria no se le colocaran arandelas de cada región, de cada municipio cercano a los parlamentarios que intervinieran por las fronteras y de pronto se nos volviera ello una colcha de retazos.
El gobierno anterior no lo hizo y ustedes los voceros de la región han hecho todos los esfuerzos posibles para que por decreto el Gobierno Nacional los incluya, con la doctora Fanny Kertzman, se discutió este tema por voceros muy autorizados por ustedes en Bogotá y no fue posible por una cantidad de criterios. Hoy queremos actualizar los criterios de la comunidad por cuanto es bueno clarificar que unas son las zonas de desarrollo fronterizo como tales y otra cosa son las zonas especiales económicas de exportación, esas zonas económicas especiales de exportación que fueron presentadas por el Ministerio de Comercio Exterior, incluyendo solamente al Valle del Cauca, incluyendo a Cúcuta en Norte de Santander, Valle del Cauca con Buenaventura, Ipiales en el departamento de Nariño, ha tenido como objetivo convocar la inversión nacional y extranjera del sector privado en estas zonas por término de cuatro años, para que durante los dos primeros años inviertan cifras del orden de un millón de dólares, el tercer año un millón y medio de dólares, el cuarto año dos millones de dólares, y en el Senado de la República le involucraron una quinta zona llamada Tolú¿Coveñas en el departamento de Sucre.
El Ministerio de Comercio Exterior ha sido esquivo a este tema de ampliación de estas zonas especiales, de pronto la señora Ministra tiene algunos criterios por medio de los cuales observa que si no se conservan las cuatro zonas estudiadas por ellos, prefiere que el proyecto se hunda en el Congreso y no se incluyan otras zonas. Nosotros hoy queremos abocar este estudio con ustedes, para que establezcamos una propuesta al Gobierno Nacional y Ministerio de Hacienda y Ministerio de Comercio Exterior, para que haya una fórmula intermedia o extrema, pero siempre favorable a Urabá para que esta sea una zona especial aduanera y si acaso Tolú y Coveñas como quinto aporte de los parlamentarios del Senado, que se conserva en la Cámara de Representantes. Pues entonces nosotros también tenemos el derecho de involucrar a Urabá dentro de este nuevo escenario de las zonas económicas especiales de exportación con todo lo que conlleva precisamente la inversión extranjera y colombiana del sector privado en Colombia, especialmente en el Urabá antioqueño, chocoano, y lo que tiene que ver con Córdoba, primer análisis que vamos a hacer con ustedes en esta sesión, respecto a la zona especial aduanera y a la zona especial económica de exportación.
Todo ello, indudablemente, tiene que ver con lo que es el proyecto del puerto, sabemos que hace año y medio que estuvimos aquí dialogando con ustedes, hubo precisamente un ofrecimiento del Gobierno Nacional, Ministerio de Transporte, de la Superintendencia de Puertos en manos de su antecesor, doctor Sanclemente; en manos de su antecesor, el doctor Barraza, quien en buena hora comprometió la voluntad del Gobierno Nacional para respaldar la búsqueda de inversión privada para otorgar en concesión al sector privado colombiano y extranjero, lo que fuera la construcción y explotación del puerto, siempre y cuando hubiese unos estudios de factibilidad para ubicar realmente dónde sería la construcción y cuál sería la modalidad del mismo. Al respecto, hay unos criterios que enseguida el señor Superintendente de Puertos y Transporte, quien reemplazó al doctor Roberto Hoyos Ruiz, nuestro antioqueño, hoy Presidente de Augura y que no está presente, pero mandó su delegado, porque toda esta semana estuvo en Urabá escrutando la realidad del sector, el doctor Sanclemente nos habrá de explicar la posición del Ministerio de Transporte y de la Superintendencia de Puertos, siempre respaldando lo que fuera la iniciativa de la expansión económica de la región, porque este puerto también en su momento de acuerdo con las modalidades en la inversión iría de la mano de lo que es la infraestructura necesaria para esa zona económica especial, bien fuera aduanera o de exportación.
Nosotros creemos que todo ello también tiene que ir de la mano de lo que es la infraestructura aeroportuaria de la región, todo lo que es el comercio exterior, tema que compete a esta Comisión Segunda de la Cámara, va de la mano de la infraestructura aeroportuaria. El doctor Carlos Cuartas, consultor especial de la dirección nacional de Aerocivil, hoy en manos de otro antioqueño, el doctor Juan Carlos Vélez, que venía para acá en compañía del doctor Carlos Cuartas, pero tuvo una visita de la FAA de Estados Unidos para la evaluación nacional de los aeropuertos de Colombia en el intercambio comercial con los Estados Unidos, y no pudo llegar y por lo tanto delegó en buena hora al doctor Carlos, que habrá de explicarnos la proyección y el compromiso del Gobierno Nacional en lo que es la inversión hacia el inmediato futuro del Gobierno Nacional en esta región del país. Tenemos nosotros también la voluntad del Ministerio de Agricultura, hoy representado por el director general de comercio y financiamiento, el doctor Acevedo, para implementar las políticas que realmente avancen y consoliden lo que es la dinámica del sector bananero y la nueva dinámica del sector cacaotero en la misma región, además de otros sectores dentro de la agricultura que ustedes tengan a bien analizar.
Y por ello hoy tenemos voceros del cacao, del banano y lógicamente este vocero del Ministerio de Agricultura, que no solamente nos va a escuchar, sino que va a exponer las políticas del gobierno al respecto para que luego concertemos nosotros una dinámica y un derrotero futuro en Bogotá y en el propio Urabá. Tenemos nosotros por ello al doctor Federmán Quiroga, Viceministro del Transporte, para asimilar con el Ministro del Transporte lo que es la posición del Gobierno Nacional, de la Superintendencia de Puertos, de la Dirección Nacional de Aerocivil, en una política conjunta e integral en lo que ¿repito¿ es el apoyo integral del Gobierno Nacional a este comercio exterior para una posible zona especial de fronteras y una zona especial de exportación. Y hay un tema que parecería muy cercano a Urabá, pero que a veces ha sido un poco lejano, y es el tema que tiene que...
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