Acta de comisión 003 del 22 de noviembre de 2001 cámara
ACTA DE COMISIÓN 003 DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 2001 CÁMARA.
Sesiones Conjuntas
Legislatura 2001-2002
En Bogotá, D. C., a los veintidós (22) días del mes de noviembre del año dos mil uno (2001), en el Salón Boyacá del Capitolio Nacional del Congreso de la República, siendo las once y diez y siete de la mañana (11:17 a.m.), los Miembros de las Comisiones Quintas Constitucionales Permanentes del Senado de la República y de la Cámara de Representantes se reunieron en sesión conjunta para audiencia pública sobre el Proyecto de ley número 102 de 2001 Cámara y 126 de 2001 Senado, presidida inicialmente por el honorable Representante Ramiro Calle Cadavid.
Honorable Representante Aníbal José Monterrosa Ricardo:
Consultar lo que está en el Reglamento ordenado. Si verdaderamente transcurridas las dos horas no hay el quórum necesario, pienso que se debe levantar la sesión porque de todas maneras no haríamos nada estar esperando aquí un quórum que no se va a dar jamás. Gracias.
Presidente; honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
Señor secretario, ¿qué dice el Reglamento al respecto? ¿Transcurrido cuánto tiempo?
Secretario:
Una hora.
Presidente, honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
Transcurrida una hora después de la citación. Entonces, a ver señor Secretario de Senado, sírvase llamar a lista.
Señor Secretario de Cámara, ¿cuántos honorables Representantes nos encontramos presentes?
El doctor Ibargüen, el doctor Maximiliano Soler, el doctor Aníbal Monterrosa; tres. El doctor Antenor Durán estaba allí; cuatro; y quien habla, cinco.
No hay quórum ni en Senado ni en Cámara; por lo tanto no hay lugar a sesión.
¿De ponentes cuántos hay?
¿De Senado, hay ponentes?
Secretario Comisión Quinta Senado de la República:
De Senado no hay Ponentes.
Presidente, honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
De Cámara estamos como tres ponentes, o cuatro ponentes.
Honorable Senador Francisco Javier Daza Tovar:
Creo que también se podría hacer a través de los Secretarios, como siempre se hace; llamar a las oficinas, porque es que uno se ubica en las oficinas.
No; independiente de la hora. Yo entiendo la parte reglamentaria. Para ver cuándo se convoca, porque hay una solicitud de mensaje de urgencia del señor Presidente y creo que es importante agotar la última audiencia, que fue aprobada en una Sesión Conjunta.
Presidente, honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
Mire; es que hay varias circunstancias honorable Senador. Tengo entendido que el martes ya había una convocatoria en el Ministerio de Minas, Viceministerio, para trabajar una especie de ante-ponencia de Senado y Cámara, con el propósito, supuestamente de acuerdo al mensaje de urgencia, de votar la ponencia conjunta el próximo miércoles. Pues sinceramente iniciar el estudio, por lo menos.
Honorable Senador Francisco Javier Daza Tovar:
¿Se puede hacer aquí a las nueve de la mañana?
Si usted considera se puede, consultado con los honorables Presidentes de las dos Comisiones. A las nueve, ¿por qué? Porque yo creo que ya se ha ido decantando; ya es muy poco. Pero sí me parece importante porque existen todavía algunas inquietudes, por ejemplo, aquí hay conmigo unos representantes de la Comisión de Regulación de Agua Potable, que están solicitando sean oídos en la audiencia para enriquecer el proyecto y se pueda llevar a feliz término en la conciliación que se haga.
Presidente, honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
Bueno; a ver doctor Monterrosa.
Honorable Representante Aníbal José Monterrosa Ricardo:
Yo no sé si en Secretaría al día de hoy hay inscritos algunos interesados diferentes a los que intervinieron en la audiencia de ayer, y entonces yo creo que es pertinente también que el martes, en las horas de la mañana, como lo propone el Senador, a las nueve de la mañana estemos aquí, los escuchemos y podamos entonces a las dos de la tarde trabajar en el Ministerio, ya recogemos la globalidad de las inquietudes.
Presidente, honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
Vea doctor Monterrosa y Senador. Yo creo que en esto hay que ser prácticos. Mire; ya la gente vino hoy. Si citamos para el martes y la gente viene y no hay quórum, pues eso es una falta de respeto también para con las personas que quieren intervenir.
Yo sugeriría, de una manera práctica y concreta, que quienes vinieron hoy, estaban aspirando hacer sus respectivas intervenciones, dejaran las propuestas por escrito en Secretaría, de una vez. Yo por ejemplo, tenía una propuesta; aquí está el señor Gerente de Acueducto y Alcantarillado de la Ciudad de Cali, de la Empresa de Servicios de Cali, Emcali, él va a dejar la propuesta, y que a su vez hagan lo mismo quienes vinieron, para que esto se le entregue ya a los ponentes.
Honorable Senador Francisco Javier Daza Tovar:
Me parece perfecta la práctica, que lo importante es el resultado y no el procedimiento.
Presidente; honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
Exacto; lo importante es lo práctico, Senador.
Honorable Senador Francisco Javier Daza Tovar:
Creo que los funcionarios que me acompañan de la Comisión de Regulación de Agua Potable tienen un documento; simplemente ellos querían como hacer un poco de exposición; pero lo podemos hacer a través directamente de los ponentes; ya hemos hablado con algunos y se puede traer¿
Presidente, honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
Entonces que lo dejen.
Honorable Senador Francisco Javier Daza Tovar:
Pero ya llegó el señor Presidente. Me parece importante que lo pongamos en¿
Vicepresidente, honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
A ver señor Presidente, lo pongo en antecedentes.
Pues como van transcurridas dos horas, no tenemos quórum ni en Senado ni en Cámara, hemos llegado a una conclusión; que quienes vinieron a hacer la exposición en el día de hoy, pues que dejen el documento en Secretaría y ya se lo entregan a los Ponentes; si a usted le parece bien y para cuándo.
Presidente, honorable Representante Luis Fernando Duque García:
Bueno, no hay ningún problema porque el día martes ya hay borradores de ponencia, tanto de Senado y Cámara. Hoy mismo estamos haciendo llegar a los señores Ponentes de Cámara, en mi caso, el borrador de la ponencia de Cámara; y a su vez estamos haciendo llegar también, el borrador de ponencia al Senado. El martes a las dos de la tarde en el Ministerio de Minas y Energía, con término indefinido, no paramos hasta que tengamos ponencia conciliada, vamos a tener una reunión tanto de los coordinadores y los ponentes de Cámara y Senado con el Ministerio, para incorporar y discutir cada una de las propuestas que se han hecho; y poder entonces, en las horas de la mañana del día miércoles tener ya registrada la ponencia, radicada; para que en base a la publicación a través de fotocopia lo podamos hacer.
De manera entonces, que con esta circunstancia pues se levanta la Sesión y se convoca¿
Doctor Maximiliano, sí.
Honorable Representante Maximiliano Soler:
Señor Presidente; es lo siguiente: Yo pienso que si tenemos quórum deliberatorio deberíamos oír a las personas que se encuentran acá, que quieren intervenir, porque vienen de las regiones.
Presidente, honorable Representante Luis Fernando Duque García:
No hay ningún problema.
Doctor Ramiro, inclusive le pido el favor que me colabore acá. No hay ningún problema doctor Maximiliano; si ustedes lo deciden y si los Senadores. Doctor Diego, ¿cuántos Representantes a la Cámara hay en el recinto?
Cinco y Senadores hay tres.
Doctor Maximiliano, con todo comedimiento; ¿qué opinan los Representantes a la Cámara?; quieren que escuchemos a la gente o levantamos la Sesión y recogemos los documentos?
Bueno, escuchémoslos. ¿Los Senadores?
También; se abre la Sesión informal y vamos a escuchar por orden de registro a cada una de las personas que se han hecho presentes.
Honorable Senador Francisco Javier Daza Tovar:
Presidente, de pronto algunos Senadores están en su oficina, de pronto llamarlos.
Presidente, honorable Representante Luis Fernando Duque García:
Hemos hecho los llamados correspondientes para que estén acá.
Honorable Senador Francisco Javier Daza Tovar:
Inclusive pues vinimos desde las nueve y media, pero bueno.
Presidente, honorable Representante Luis Fernando Duque García:
Pero yo creo que la buena voluntad y la cortesía es que escuchemos a las personas que han venido de las regiones.
Presidente, honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
A ver señor Secretario, ¿entonces con quién comenzamos?
Por parte de Senado, ¿honorable Senador qué persona tiene?
Honorable Senador Francisco Javier Daza Tovar:
Quisiera que el doctor Carlos Hernández, que es experto de la Comisión de Regulación de Agua Potable, pudiera intervenir, para que exponga la inquietud que se ha hecho en materia de unos recursos para acueductos y alcantarillados, de la modificación a la Ley 141.
Presidente, honorable Representante Ramiro Calle Cadavid:
Tiene entonces la palabra doctor.
Experto Comisión Reguladora de Agua Potable, doctor Carlos Hernández:
Muy buenos días. Agradecemos a ustedes la acogida a nombre de la Comisión Reguladora de Agua Potable, de la cual soy miembro, la invitación que nos ha formulado el honorable Senador Francisco Daza, en relación con algunas inquietudes que tenemos y para compartir con ustedes algunas de las propuestas que tenemos para dar soluciones al sector de acueducto y alcantarillados en el país. Seremos muy breves para no dilatar el desarrollo de esta Sesión.
En primer término, queremos mencionar que la situación actual del sector de agua y saneamiento, presenta uno de los problemas más críticos. Como lo diseñó la Ley 142 de 1994, sobre servicios públicos domiciliarios, los subsidios que teóricamente deben otorgar los estratos 5 y 6 para el funcionamiento del sector y subsidiar, como su nombre lo indica, los costos que no pueden pagar los estratos 1, 2 y 3, estaba bien concebido; pero el problema es que en la práctica, en más de 820 municipios...
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