Acta de comisión 04 del 27 de mayo de 2003 cámara
ACTA DE COMISIÓN 04 DEL 27 DE MAYO DE 2003 CÁMARA.
Segundo Período - Legislatura 2002-2003
Presidente: Manuel Enríquez Rosero
Secretario: Rigo Armando Rosero Alvear
Bogotá, D. C., siendo las 10:55 de la mañana, en el salón de sesiones de la Comisión Séptima de la honorable Cámara de Representantes, se dio inicio a la sesión de la fecha, el señor Presidente solicitó al señor Secretario llamar a lista.
Contestaron:
Miguel de Jesús Arenas Prada
Pompilio Avendaño Lopera
Manuel Darío Avila Peralta
Manuel de Jesús Berrío Torres
Manuel Enríquez Rosero
Jesús Eduardo Gandur González
José Gonzalo Gutiérrez
Pedro Antonio Jiménez Salazar
Araminta Moreno Gutiérrez.
En el curso de la sesión:
Germán Aguirre Muñoz
Juan de Dios Alfonso García
Héctor Arango Angel
Carlos Ignacio Cuervo Valencia
Miguel Angel Durán Gélvis
Edgar Patiño Cantillo
Albino García Fernández
Venus Albeiro Silva Gómez
Alejandra M. Trespalacios Guruceaga
María Isabel Urrutia Ocoró.
Con quórum deliberatorio se abrió la sesión, el señor Presidente solicitó al señor Secretario leer el orden del día.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Discusión y aprobación de las ponencias para primer debate de los siguientes proyectos de ley:
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Proyecto de ley número 125 de 2002 Cámara Ley, por medio de la cual se establece el régimen de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Antonio Valencia Duque, ponentes para primer debate los Representantes Manuel Enríquez Rosero y Pedro Jiménez Salazar; publicación proyecto Gaceta número 507 de 2002. (Documentos entregados, 50 folios).
¿ Desarrollo de la Proposición número 5 ¿Teniendo en cuenta que el próximo martes 27 de mayo a partir de las 9:00 a.m. se pondrá en consideración en primer debate el Proyecto de ley número 125 de 2002 Cámara, por medio de la cual se establece el régimen de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y se dictan otras disposiciones, cítese al señor Ministro de Protección Social, Director del Sena, Superintendente del sector Solidario, Director de Dansocial, para que expongan ante los miembros de la Comisión VII de la honorable Cámara de Representantes sus opiniones y criterios con respecto a esta iniciativa de carácter Parlamentario. Para la misma sesión se invitará a los directivos de Confecoop, Ascoop y a los directivos del Comité de Trabajo Asociado lo mismo que a los expertos en el tema cooperativo quienes igualmente expondrán sus opiniones. Presentada por los honorables Representantes ponentes, Pedro Jiménez Salazar y Manuel Enríquez Rosero.
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Proyecto de ley número 025 de 2002 Cámara, por medio de la cual se modifican algunos artículos de la ley 100 de 1993 en relación con el sistema general de seguridad social en salud.
Autores los honorables Representantes Jesús Ignacio García Valencia, Clara Pinillos Abozaglo y Zamir Silva Amín; ponente para primer debate el Representante Manuel Darío Avila Peralta. Publicación Proyecto de ley Gaceta 337 de 2002, la ponencia para primer debate en la Gaceta 544 de 2002 y también una carta del Ministerio de Protección Social. (Documentos entregados 10 folios).
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Proyecto de ley 004 de 2002 Cámara, por medio de la cual se regula el pago de salarios y prestaciones en especie, se crea el ¿peso vivienda¿ y se delegan unas funciones.
Autor honorable Senador Luis Guillermo Vélez, ponente para primer debate el Representante Manuel Enríquez Rosero, el proyecto está publicado en la Gaceta 301 de 2002. (Documentos entregados, 14 folios)
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Proyecto de ley 094 de 2002 Cámara, por la cual se modifica la Ley 21 de 1982 y se dictan otras disposiciones.
Autor el honorable Representante Alfredo Cuello Baute, ponente para primer debate el honorable Representante Miguel Durán Gélvis. Publicación proyecto Gaceta 421 de 2002.
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Proyecto de ley número 222 de 2003 Cámara Ley, por la cual se adopta la afiliación al sistema general de seguridad social a los vendedores ambulantes y su núcleo familiar¿. Autor honorable Representante Doris Patricia Niño, ponente para primer debate el honorable Representante Germán Aguirre y Héctor Arango.
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Proyecto de ley 066 de 2002 Cámara Ley, por la cual se establecen los parámetros de evaluación de la encuesta del Sisbén y se amplía la cobertura en la prestación de servicios de salud a los estratos 1, 2 y 3.
Autor el Representante Venus Albeiro Silva, ponente para primer debate honorable Representante Manuel Enríquez Rosero. Publicación del proyecto Gaceta número 379 de 2002.
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Proyecto de ley número 217 del 2003 Cámara Ley, por la cual se dictan normas para el ejercicio de la terapia ocupacional en Colombia, y se establece el Código de Etica Profesional y el Régimen Disciplinario correspondiente¿.
Autor Carlos Germán Navas Talero. Publicación del proyecto en la Gaceta 160 de 2003, ponente para primer debate el honorable Representante Miguel Durán.
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Proyecto de ley número 084 de 2002 Cámara Ley, por la cual se modifica parcialmente la Ley 509 de 1999 y se dictan otras disposiciones.
Autor el honorable Representante Buenaventura León, ponente para primer debate el Representante Manuel Enríquez Rosero. Publicación del proyecto en la Gaceta número 402 de 2002.
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Proyecto de ley número 040 de 2002 Cámara Ley, por la cual se regula el derecho de negociación colectiva de los sindicatos de empleados públicos, en desarrollo del artículo 55 de la Constitución Política y de los Convenios de OIT número 151 de 1978 y 154 de 1981, aprobados respectivamente por las Leyes 411 de 1997 y 524 de 1999.
Autor honorable Representante Wilson Borja Díaz y otros, ponente para primer debate el Representante Juan de Dios Alfonso García, publicación del proyecto en la Gaceta número 364 de 2002, ponencia para primer debate en la Gaceta número 074.
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Proyecto de ley número 164 de 2002 Cámara, por la cual se garantiza el derecho al trabajo a las personas vinculadas a la economía informal y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes Francisco Pareja González, Carlos Arturo Piedrahíta. Publicación proyecto de ley Gaceta número 018 de 2003. Ponente para primer debate el honorable Representante Germán Aguirre Muñoz.
III
Proposiciones y varios
Segundo punto del orden del día, consideración del Proyecto de ley número 125 Cámara de 2002, ¿por medio de la cual se establece el régimen de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado¿. El señor Presidente informó que habían iniciado la apertura de la discusión de este proyecto de ley, recibieron el concepto de parte del gobierno como quiera que estuvo el Director del Dansocial, el señor Ministro de Trabajo, el señor Superintendente de Economía Solidaria, el director del Sena, quienes intervinieron. Agradece de antemano a los señores representantes del sector solidario.
El honorable Representante Pedro Jiménez, consideró que los amigos cooperativistas debían reflexionar sobre algunos puntos antes de que se hicieran las intervenciones de fondo. Primero, este proyecto de ley fue de origen del gobierno nacional, salió de las entrañas del cooperativismo, el gobierno nacional de acuerdo con la exposición que hizo casi que aceptó en su totalidad el articulado. Hay una cantidad de artículos importantes en los que están todos de acuerdo, es un proyecto con 75 artículos en su totalidad, incluyendo pues las cooperativas y precooperativas. Le preocupa al honorable Representante algunas interpretaciones que se vienen dando al artículo 14, el caso digamos de las que son precooperativas o cooperativas de asociados, están unificando y aclarando la situación. Consideró que con este proyecto de ley van a organizar a los trabajadores y a la gente que menos tiene o que no tiene nada para poder generar empleo.
Interviene el honorable Representante Jesús Eduardo Gandúr González, quien hizo un reconocimiento de agradecimiento al honorable Representante Miguel Jesús Arenas Prada, por las atenciones recibidas en el Foro realizado en Piedecuesta, Santander; donde se llevó a cabo un foro estudiando la crisis hospitalaria del departamento de Santander.
El honorable Representante Pompilio Avendaño, quien radicó un impedimento antes de que se abra la discusión, solicitó se pusiera en consideración los impedimentos que existían sobre este proyecto. Reflexionó sobre la importancia para el país el empezar a hablar de cooperativismo, pero desafortunadamente tiene unos impedimentos que hacen imposible su participación en la discusión y en el debate de este proyecto.
El señor Presidente informó que el honorable Representante José Gonzalo Gutiérrez hizo llegar también su manifestación de impedimento, esperó que se integrara el quórum decisorio para someterlos a aprobación.
El señor Presidente concedió el uso de la palabra a la doctora Clemencia Dupont, Presidenta de Confecoop, (Confederación de Cooperativas de Colombia).
El señor Presidente preguntó a la Comisión si se declaraban en sesión informal para escuchar a los invitados del sector solidario, contestaron que sí lo aprobaban por unanimidad.
Doctora Clemencia Dupont, Presidenta de Confecoop, en primer lugar dio los agradecimiento a los dos ponentes de este proyecto de ley, honorables Representantes Manuel Enríquez Rosero y Pedro Jiménez por la generosidad que tuvieron de compartir con ellos este proyecto y de invitarlos a esta sesión donde esperan manifestar su opinión frente al proyecto de ley a partir de las experiencias que tienen con el cooperativismo de trabajo asociado y con el conocimiento sobre el tema. Como Presidenta Ejecutiva de la Confederación quiso significar la experiencia que han tenido en los últimos tiempos con el Congreso de la República en materia de concertación cada vez se nota más la receptividad de los Parlamentarios sobre los temas cooperativos y quedó demostrado con la reciente aprobación que hizo el Congreso del Plan Nacional de Desarrollo donde por primera vez en la historia del país se incluyó en un capítulo que se...
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