Acta de comisión 9 del 27 de mayo de 2004 cámara
ACTA DE COMISIÓN 9 DEL 27 DE MAYO DE 2004 CÁMARA.
Legislatura 2003-2004 - Segundo Período
Presidente: Pedro Jiménez Salazar.
Vicepresidente: Edgar Fandiño Cantillo.
Secretario: Rigo Armando Rosero Alvear.
En el Salón Tayrona del Hotel Nutibara de la ciudad de Medellín, se dio inicio a la sesión de la Comisión Séptima de la honorable Cámara de Representante, siendo las diez y cincuenta (10:50) a. m.
El señor Presidente solicitó al señor Secretario llamar a lista.
Contestaron:
Juan de Dios Alfonso García
Miguel Jesús Arenas Prada
Julio César Bastidas Castillo
Carlos Augusto Celis Gutiérrez
Carlos Ignacio Cuervo Valencia
Jesús Enrique Doval Urango
Miguel Angel Durán Gelvis
Edgar Fandiño Cantillo
Albino García Fernández
José Gonzalo Gutiérrez
Pedro Antonio Jiménez Salazar
Araminta Gutiérrez Moreno
Elías Raad Hernández
Venus Albeiro Silva Gómez.
En el curso de la sesión:
Héctor Arango Angel.
Presentaron excusa:
María Isabel Urrutia Ocoró
Pompilio Avendaño Lopera
Germán Aguirre Muñoz
Manuel de Jesús Berrío Torres, quienes no pudieron asistir por ser de la Comisión de Etica.
Antes de leer el Orden del Día, el honorable Representante a la Cámara Jesús Enrique Doval Urango en uso de la palabra concedida por el señor Presidente de la Comisión Séptima honorable Representante Pedro Jiménez Salazar, informó a la opinión pública que Sintrainagro, Organización que aglutina 18.000 obreros se encuentra desde el día anterior en huelga para la búsqueda de un acuerdo que permita la estabilidad política y social en las regiones de Urabá y del Magdalena. Solicitó el Representante un minuto de silencio por el maletín bomba que tuvo como resultado siete muertos en el municipio de Apartadó.
El señor Presidente solicitó hacer extensivo el minuto de silencio a las víctimas de los actos terroristas acontecidos durante el transcurso de la semana en el Oriente Antioqueño, se procedió al minuto de silencio.
Posteriormente agradeciendo la asistencia de los Representante a la Cámara de la Comisión Séptima, del Gobierno Nacional, de las organizaciones cooperativas, del sector de la salud, así como de los demás asistentes a la sesión que se inició con el Himno Nacional de la República de Colombia, se da lugar a la lectura del Orden del Día, por solicitud del señor Presidente de la Comisión.
ORDEN DEL DIA
Sesión del miércoles 27 de mayo de 2004
Salón Tayrona del Hotel Nutibara - Ciudad de Medellín
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Presentación del estudio de antecedentes, realizado por la Oficina de Asistencia Técnica Legislativa sobre el Sistema Cooperativo en Colombia por solicitud del honorable Representante Pedro Jiménez Salazar.
III
Desarrollo de la Proposición número 2 presentada por el Representante Pedro Jiménez Salazar y otros Representantes para ser desarrollada en la sesión de la fecha con el siguiente propósito:
\"Cítense al señor Ministro de la Protección Social, doctor Diego Palacio Betancourt, al señor Superintendente Nacional de Salud, doctor César Augusto López Botero, al señor Superintendente de la Economía Solidaria, doctor Enrique Valderrama Jaramillo, al señor Superintendente del Subsidio Familiar, doctor Emilio Conde Zamorano, al Director General de la DIAN, doctor Mario Aranguren, y al Director de la Función Pública, doctor Fernando Grillo Rubiano para que en sesión de la Comisión Séptima respondan verbalmente y por escrito al cuestionario formulado a cada uno de ellos. Al debate se invitará al señor Contralor General de la Nación y al ciudadano Defensor del Pueblo, también a la Directora de la Confederación de Cooperativas, Confecoop, y al Presidente de Saludcoop. Podrán participar durante el tiempo informal de sesión, personas versadas en los temas a tratar\".
IV
Desarrollo de la Proposición número 16 presentada por los honorables Representante Pedro Jiménez Salazar, Héctor Arango Angel, Manuel de Jesús Berrío Torres, Miguel Durán Gelvis, Albino García Fernández, Venus Albeiro Silva, Gonzalo Gutiérrez, Carlos Augusto Celis y otros:
\"Cítense al Ministro de la Protección Social, doctor Diego Palacio Betancourt, a la Viceministra de Relaciones Laborales, doctora Luz Stella Arango de Buitrago, al Superintendente de la Economía Solidaria, doctor Enrique Valderrama Jaramillo, y al Director de Dansocial, doctor Alfredo Sarmiento Narváez, para que en sesión del día 17 de mayo en las instalaciones del Hotel Nutibara de la ciudad de Medellín contesten el cuestionario que les ha sido formulado por la Comisión Séptima de la honorable Cámara de Representante en todo lo referente al Sistema Cooperativo Colombiano. Se presentará el estudio realizado por la Oficina de Asistencia Técnica Legislativa sobre el Sistema Cooperativo en Colombia, invítense a los directores de Confecoop, Ascoop, Saludcoop, y cooperativas regionales\".
V
Proposiciones y varios
El señor Presidente sometió a consideración el Orden del Día.
En uso de la palabra el honorable Representante Juan de Dios Alfonso agradeció al señor Presidente la oportunidad de sesionar desde la Ciudad de Medellín en el departamento de Antioquia, y resalta el hecho de que la mayoría de Representantes correspondieran a la sesión convocada, excepto aquellos que no pudieron hacerlo por hacer parte de la Comisión de Etica que sesionó el mismo día. El Representante Alfonso solicita si los Superintendentes de la Economía Solidaria y del Subsidio Familiar están presentes ya que no los distingue.
El señor Presidente propuso aprobar el Orden del Día para posteriormente hacer presentación de los funcionarios asistentes, se aprueba el Orden del día propuesto para la fecha y el Secretario de la Comisión Séptima informó que han acudido a la citación los doctores:
Diego Palacio Betancourt, Ministro de la Protección Social.
Luz Stella Arango, Viceministra de Relaciones Laborales del Ministerio de la Protección Social.
César Augusto López Botero, Superintendente Nacional de Salud.
Enrique Valderrama Jaramillo, Superintendente de la Economía Solidaria.
Alfredo Sarmiento Narváez, Director de Dansocial.
Informó el Secretario de la Comisión Séptima que también se encuentra en el recinto la Directora Seccional de la DIAN, delegada por el Director General de la DIAN, y que entre los invitados también se encuentran los doctores:
Clemencia Dupont Cruz, Directora de Confecoop.
Clemente Jaimes, Presidente de Ascoop.
Carlos Palacino, Presidente de Saludcoop.
Ante la asistencia de la Directora de Confecoop Antioquia, agradeció su apoyo en la logística y los costos, acción que permitió desplazar a la Comisión Séptima al departamento de Antioquia. Señala finalmente el Secretario que a la sesión también fueron invitadas todas las cooperativas antioqueñas y los Senadores y Representante Regionales.
Continuando con el segundo punto del Orden del Día el señor Presidente da lugar a la presentación del Estudio de Antecedentes, realizado por la Oficina de Asistencia Técnica Legislativa sobre el Sistema Cooperativo en Colombia, asisten para presentar dicho estudio según lo informa el señor Secretario de la Comisión los doctores:
Jaime Sepúlveda, Coordinador de la Oficina de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República.
Alejandro Martínez Restrepo quien elaboró el estudio sobre el Sistema Cooperativo en Colombia.
Amelia Mantilla Villegas, Mentora del estudio.
El Representante citante de la sesión del día, doctor Pedro Jiménez Salazar, antes del informe de la Oficina de Asistencia Técnica Legislativa, realizó una introducción al Proyecto de ley número 125 Cámara, por la cual se busca reglamentar a las Cooperativas de Trabajo Asociado del cual es ponente junto al honorable Representante Manuel Enríquez Rosero, contextualizando a los asistentes al auditorio sobre el avance de dicho proyecto que ha hecho su trámite en la Cámara de Representantes y se encuentra listo para tercer debate en la Comisión Séptima del Senado de la República.
Advirtió el Representante citante sobre el propósito para que el Proyecto de ley 125 Cámara sea lo más asertivo posible con las necesidades del Sistema Cooperativo Colombiano, entre estas la búsqueda de cero intermediación, y cero trabajadores explotados, con seguridad social completa para los socios de toda cooperativa, a partir de una lucha que está dando el Congreso de Colombia, en conjunto con el sector cooperativo y el Gobierno Nacional para que el sector cooperativo preste a Colombia un servicio tan grande como lo es el de un mayor número de empleos para los colombianos, y el de hacer trabajadores empresarios, como importante impulso del sector cooperativo a la economía Nacional.
Después de la intervención del honorable Representante Pedro Jiménez citante a la Comisión, se procedió a la presentación del informe realizado por la Oficina de Asistencia Técnica Legislativa sobre el Sistema Cooperativo en Colombia. En uso de la palabra otorgada por el señor Presidente el doctor Jaime Sepúlveda, Coordinador de la Oficina de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República, explica que el proyecto a presentar se trabajó desde la Oficina que actualmente dirige, oficina recientemente creada junto a la de Atención Ciudadana, que se encuentran en programa piloto hace seis meses por Convenio del Congreso de la República con la Agencia Internacional de Desarrollo.
En el caso de la Oficina que dirige, explicó el doctor Sepúlveda que la misión de la misma es la de realizar estudios para brindar un insumo técnico a los congresistas sobre los temas que tratan en su labor legislativa. El doctor Jaime Sepúlveda ofreció la palabra al doctor Alejandro Ramírez para que presente el estudio realizado sobre Antecedentes del Sector Solidario en la Economía Colombiana, que consta de cinco partes para su presentación, según el plan de trabajo sobre el que se desarrolló la investigación, estas son:
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Descripción de la solicitud realizada por la Comisión Séptima para la elaboración de la investigación, en la que se solicitó realizar un estudio del...
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