Acta de comisión 005 del 25 de agosto de 2004 cámara
ACTA DE COMISIÓN 005 DEL 25 DE AGOSTO DE 2004 CÁMARA. COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 005 DE 2004
(agosto 25)
Legislatura 2004-2005
Hora: 10:30 a. m.
Presidente : José María Imbett Bermúdez
Vicepresidente: Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Secretario: Gustavo Amado López
En Bogotá, D. C., a los veinticinco (25) días del mes de agosto del año dos mil cuatro (2004), siendo las diez y treinta de la mañana (10:30 a. m.), se reunieron los miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante José María Imbett Bermúdez.
Presidente, honorable Representante José María Imbett Bermúdez:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
Miércoles 25 de agosto de 2004
Hora: 10:30 a. m.
I Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Luis Ernesto Mejía Castro; invitación al señor Contralor General de la República, doctor Antonio Hernández Gamarra; al señor Procurador General de la Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón; al Presidente de Fendipetróleo y Fedispetrol, para que se sirvan analizar, discutir e informar la situación actual del Fondo de Solidaridad, Soldicom, así como las funciones que desarrolla este Fondo, según Proposición número 023 Legislatura 2004-2005. Presentada por los honorables Representantes Pedro José Arenas García y Luis Fernando Duque García.
III Proposiciones y varios
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante José María Imbett Bermúdez:
En consideración el Orden del Día leído. Anuncio que va a cerrarse. Queda cerrado. ¿Lo aprueba la Comisión?
Secretario:
Lo aprueban, Presidente.
II Llamado a lista
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
Nelson Astaiza Camilo (Tiene Excusa)
José Ignacio Bermúdez Sánchez
José Manuel Caropresse Méndez
Alfredo Cuello Baute (Tiene Excusa)
Luis Fernando Duque García
Jaime Enrique Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
José Ignacio Gallego Cano
José María Imbett Bermúdez
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Marco Tulio Leguizamón Roa
Luis Marino Moreno Mosquera
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Antonio Valencia Duque
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Luis Enrique Dussán López
José Ignacio Gallego Cano
José María Imbett Bermúdez
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Marco Tulio Leguizamón Roa
Alirio Villamizar Afanador.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
José Manuel Caropresse Méndez
Luis Fernando Duque García
Jaime Enrique Durán Barrera
Luis Marino Moreno Mosquera
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Antonio Valencia Duque
Sandra Arabella Velásquez Salcedo.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Nelson Astaiza Camilo
Alfredo Cuello Baute
Eleonora María Pineda Arcia.
Señor Presidente, hay quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante José María Imbett Bermúdez:
¿Cuántas proposiciones hay, señor Secretario?
Secretario:
Hay dos proposiciones, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante José María Imbett Bermúdez:
Vamos a darle curso a las proposiciones aprovechando que hay quórum decisorio.
Secretario: Proposición
Cítese al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Carlos Gustavo Cano Sanz, para que en sesión de la Comisión Quinta de la honorable Cámara de Representantes explique en qué consisten los subsidios asignados a los algodoneros y arroceros y a cuánto ascienden dichos subsidios; discriminar en cabeza de quién serán adjudicados, especificando la naturaleza del beneficiario, persona jurídica o naturales. Presentada por el honorable Representante Luis Fernando Duque García.
Presidente, honorable Representante José María Imbett Bermúdez:
En consideración la proposición leída. Anuncio que va a cerrarse. Queda cerrada. ¿Aprueba la Comisión?
Secretario:
Aprobada, señor Presidente. Proposición
Cítese para resolver los cuestionarios adjuntos sobre la dramática situación de Catatumbo, en Norte de Santander, a los siguientes funcionarios: Ministro de Relaciones Exteriores, Ministro de Minas y Energía, Ministro de Defensa, Ministro de Agricultura, Ministro de Medio Ambiente, Ministro de Educación, Ministro de Transporte, Ministro del Interior; invítese al Presidente de Ecopetrol, Gerente de Incoder, Gerente del ICA, Defensoría del Pueblo, Alcaldesa de Tibú; solicitando transmisión por Señal Institucional. Presentada por el honorable Representante Armando Amaya Alvarez.
Presidente, honorable Representante José María Imbett Bermúdez:
¿Tiene fecha la proposición?
Secretario:
Para realizarse el 28 de octubre.
Presidente, honorable Representante José María Imbett Bermúdez:
En consideración la proposición leída. Anuncio que va a cerrarse. Queda cerrada. ¿Aprueba la Comisión?
Secretario:
Aprobada, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante José María Imbett Bermúdez:
Siguiente punto del Orden del Día.
Secretario:
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Luis Ernesto Mejía Castro; invitación al señor Contralor General de la República, doctor Antonio Hernández Gamarra; al señor Procurador General de la Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón; al Presidente de Fendipetróleos y Fedispretol, para que se sirvan analizar, discutir e informar la situación actual del Fondo de Solidaridad, Soldicom, así como las funciones que desarrolla este Fondo, según Proposición número 023, presentada por los honorables Representantes Pedro José Arenas García y Luis Fernando Duque García.
Le informo, señor Presidente, que el señor Contralor General de la Nación se excusó y en su reemplazo delega al doctor Julián Pertuz; el señor Procurador General de la Nación se excusa y no delega.
Presidente, honorable Representante José María Imbett Bermúdez:
¿Me podría informar quiénes son los Representantes citantes?
Secretario:
Los honorables Representantes Pedro José Arenas García y Luis Fernando Duque García.
Presidente, honorable Representante José María Imbett Bermúdez:
Tiene la palabra el doctor Luis Fernando Duque.
Honorable Representante Luis Fernando Duque García:
Señor Presidente; yo no quería iniciar el debate porque le voy a contar la verdad. La firma de la proposición la hice mucho más con el doctor Pedro Arenas, para ver qué traía el doctor Arenas sobre lo de Soldicom; porque como lo voy a demostrar yo hoy aquí, el problema de Soldicom es un problema de plata; es un problema de poder, de ganas de poder como a todos los motiva, de una de las dos asociaciones, que simpáticamente el hoy Presidente de esa Asociación fue el que hace no sé cuántos años, ocho o diez años, hizo los mismos estatutos que hoy quiere controvertir. Pero bueno; yo voy a contar eso para que después el doctor Pedro Arenas nos dé elementos de juicio, para determinar con el señor Ministro, con el señor Delegado de la Contraloría, con el señor Delegado de la Procuraduría, qué es lo que ha pasado con el Fondo, y sobre todo, de una vez por todas para clarificar cómo son los manejos de los recursos.
Inicio por decir, que la Ley 26 del 9 de febrero de 1989 complementó o creó, como a través de la retención del margen de utilidad por galón, una especie de contribución parafiscal, con miras a crear el Fondo de Protección Solidaria, Soldicom. Como esta ley es tan corta yo me voy a permitir de pronto resumir los diez artículos que tiene.
El 1º reconoce la naturaleza del servicio público de la distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo, fijados ya en la Ley 39 del 87.
El segundo artículo habla que el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Minas y Energía, tendrá competencias de otorgar la licencia previa de funcionamiento a las personas distribuidoras de petróleo y sus derivados.
El 3º habla de que los establecimientos de distribución que transgredan las normas sobre el funcionamiento del servicio público y las órdenes del Ministerio de Minas y Energía serán sancionadas, amonestadas, multadas.
El 4º fija el porcentaje de parafiscalidad, donde dice que dentro del precio de la gasolina motor al público el Gobierno incluirá el monto fijado al margen de comercialización y el valor correspondiente señalado para la evaporación, pérdida o cualquier otro tipo de concepto que afecte el volumen de la gasolina. Ya lo habíamos dicho, que eso es el famoso beneficio por temperatura y habla también de cómo se debe discriminar en las estaciones de servicio los valores por precio en planta, margen de comercialización al minorista, porcentaje de pérdida por evaporación, etc.
El artículo 5º crea por ley, y este es el importante, el Fondo de Protección Solidaria, Soldicom, en beneficio de los distribuidores minoristas de los combustibles líquidos derivados del petróleo, con el fin: a) De velar por su seguridad física y social. b) De realizar estudios técnicos sobre el mercado, administración y rentabilidad de la distribución de los derivados del petróleo. c) Realizar programas sobre aseguramiento y prevención de riesgos de su actividad. d) Prestarles asistencia financiera, educativa, técnica y administrativa a sus establecimientos de distribución del petróleo y sus derivados. e) Darles apoyo para la dotación y adecuación de sus establecimientos...
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