Acta de comisión 015 del 7 de noviembre de 2006 cámara
ACTA DE COMISIÓN 015 DEL 7 DE NOVIEMBRE DE 2006 CÁMARA. COMISION SEXTA DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 015 DE 2006
(noviembre 7)
Legislatura 2006-2007 ¿ Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:49 a. m. del día 7 de noviembre de 2006, se reunieron en el Salón de Sesiones de esta Comisión Constitucional Permanente, los Representantes miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Representante José Manuel Herrera Cely y el señor Vicepresidente, doctor Héctor Fáber Giraldo Castaño y ante el señor Secretario de esta Célula, doctor Fernel Enrique Díaz Quintero, quien certifica la asistencia de los Parlamentarios con la cual se conformó el quórum decisorio, especificado así:
El Presidente:
Buenos días a todos los honorables Representantes y a los que están en las barras. Señor Secretario, sírvase llamar a lista y verificar el quórum.
El Secretario:
Acosta Osio Alonso (Ausente en el momento del llamado a lista)
Castro Caicedo José Fernando (Presente)
Cotrina Néstor Homero (Presente)
Espinosa Calderón Yesid (Presente)
Galvis Romero Miguel (Ausente en el momento del llamado a lista)
Giraldo Castaño Héctor Fáber (Ausente en el momento del llamado a lista)
Gordon May Alberto (Presente)
Granados Becerra Juan Carlos (Ausente en el momento del llamado a lista)
Herrera Cely José Manuel (Presente)
León León Buenaventura (Presente)
López de Joaquín Gema (Ausente en el momento del llamado a lista)
Naranjo Escobar Diego Alberto (Ausente en el momento del llamado a lista)
Obando Ordóñez Pedro (Presente)
Patiño Amariles Diego (Ausente en el momento del llamado a lista)
Paz Ospina Marino (Presente)
Restrepo Cuartas Jaime de Jesús (Presente)
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio (Presente)
Zambrano Eraso Bérner León (Ausente en el momento del llamado a lista)9.
El Secretario:
Señor Presidente, le informo que hay quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión concurrieron a la misma los honorables Representantes:
Acosta Osio Alonso
Galvis Romero Miguel
Giraldo Castaño Héctor Fáber
Granados Becerra Juan Carlos
López de Joaquín Gema
Naranjo Escobar Diego Alberto
Patiño Amariles Diego
Zambrano Eraso Bérner León.
El Secretario:
Tenemos quórum decisorio, señor Presidente.
El Presidente:
Sírvase leer el Orden del Día.
El Secretario:
ORDEN DEL DIA
para la Sesión Ordinaria del día martes 7 de noviembre de 2006
Hora: 10:00 a. m.
I Llamado a lista y verificación del quórum
II
Ponencia para primer debate a los siguientes proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 007 de 2006 Cámara, por la cual se reglamenta la gratuidad en la educación en todos sus niveles de conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política de Colombia.
Originario: Honorable Cámara de Representantes.
Autor: honorable Representante Carlos Fernando Motoa Solarte.
Ponentes: honorables Representantes Miguel Angel Galvis Romero, Gema López de Joaquín.
Publicación proyecto primer debate: Gaceta del Congreso número 336 de 2006.
2. Proyecto de ley número 051 de 2006 Cámara, por la cual se hace obligatorio la destinación de recursos para los fondos de solidaridad y redistribución de ingresos de los servicios públicos domiciliarios.
Originario: honorable Cámara de Representantes.
Autores: honorables Senadores Rubén Darío Quintero Villada, Mario Londoño, Juan Carlos Restrepo, Luis Carlos Torres.
Honorables Representantes José Fernando Castro Caicedo, Omar Flórez Vélez.
Ponentes: honorables Representantes José Manuel Herrera Cely, Juan Carlos Granados Becerra.
Publicación proyecto primer debate: Gaceta del Congreso número 369 de 2006.
3. Proyecto de ley número 077 de 2006 Cámara, mediante la cual se unifican normas sobre agentes de tránsito y transporte y grupos de control vial de las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones, de acuerdo con el artículo 150, numeral 25 de la Constitución Nacional y sentencias de la Corte Constitucional, números 530 de 2003 y 577 de 2006 Cámara del 25 de julio de 2006.
Originario: honorable Cámara de Representantes.
Autores: honorables Representantes Pedro Jiménez Salazar, Jorge Humberto Mantilla Serrano, José Manuel Herrera Cely, Bérner León Zambrano Eraso, Jaime de Jesús Restrepo Cuartas, José Gerardo Piamba Castro, Myriam Paredes, Luis Jairo Ibarra, Diego Alberto Naranjo Escobar.
Ponentes: honorables Representantes José Manuel Herrera Cely (Coordinador); Alberto Gordon May, Bérner León Zambrano Erazo.
Publicación proyecto primer debate: Gaceta del Congreso número 503 de 2006.
4. Proyecto de ley número 142 de 2006 Cámara, por la cual se declara el 6 de enero de los años venideros Día Nacional de la Música Vallenata.
Originario: honorable Cámara de Representantes.
Autor: honorable Representante Alfredo Ape Cuello Baute.
Ponente: honorable Representante Buenaventura León León.
Publicación proyecto primer debate: Gaceta del Congreso número 505 de 2006.
5. Proyecto de ley número 012 de 2006 Cámara, por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 (Código Nacional de Tránsito) y se dictan otras disposiciones.
Originario: honorable Cámara de Representantes.
Autores: honorables Representantes Gloria Estela Díaz Ortiz.
Honorables Senadores Alexandra Moreno Piraquive, Manuel Antonio Virgüez.
Ponentes: honorables Representantes Marino Paz Ospina, Diego Patiño Amariles, Alberto Gordon May.
Publicación proyecto primer debate: Gaceta del Congreso número 433 de 2006.
III Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
José Manuel Herrera Cely.
El Vicepresidente,
Héctor Fáber Giraldo Castaño.
El Secretario,
Fernel Enrique Díaz Quintero.
El Presidente:
En consideración el Orden del Día leído. Se abre la discusión para su aprobación. Aviso que va a cerrarse. Queda cerrado.
Continúe con el Orden del Día.
El Secretario:
Proyecto de ley número 007 Cámara, por la cual se reglamenta la gratuidad en la educación en todos sus niveles de conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política de Colombia.
Señor Presidente, la Secretaría se permite informar que de acuerdo con una proposición firmada por los doctores Alonso Acosta, Bérner Zambrano y Héctor Fáber Giraldo, que dice lo siguiente: Antes de aprobar el Proyecto de ley 007 de 2006 Cámara, por medio de la cual se modifica el artículo 183 de la Ley 115 de 1994 y que reglamenta la gratuidad en la educación en las instituciones educativas estatales en primer debate, se solicita al Ministro de Hacienda, doctor Alberto Carrasquilla, la situación jurídica inconveniente de dicho proyecto.
El Presidente:
Señor Secretario, antes de que siga con lo que está leyendo, nos ha mencionado un proyecto de ley, dígame, ¿qué trae la ponencia de ese proyecto de ley?
El Secretario:
El proyecto de ley, señor Presidente, se tocó en días pasados y pedían que se diera primer debate.
El Presidente:
Señor Secretario, la ponencia, léamela por favor, el informe de ponencia.
El Secretario:
Proponemos a los honorables integrantes de la Comisión Sexta dar primer debate al Proyecto de ley número 007 Cámara, por la cual se reglamenta la gratuidad en la educación pública, con la modificación propuesta.
El Presidente:
¿Quiénes firman?
El Secretario:
Los doctores Gema López de Joaquín y Miguel Angel Galvis Romero.
El Presidente:
En consideración el informe de ponencia leído del Proyecto de ley número 007. Se abre la discusión. Doctor Miguel Angel Galvis, ponente, bien pueda.
Honorable Representante Miguel Angel Galvis Romero:
Gracias, este es un proyecto que se venía discutiendo desde ya hace un tiempito, se hizo una convocatoria o mejor, una propuesta, para que se consultara al Ministerio de Hacienda, Ministerio de Educación. La respuesta de Hacienda dentro de su criterio fiscal es que eso implicaría unos costos para las entidades territoriales y para la Nación que en términos de la Ley 715 es imposible ocupar en el momento. La propuesta del Ministerio es archivarlo de igual manera y en coincidencia la hace el Ministerio de Educación. De esto ya habíamos hablado sobre las posibilidades que nosotros habíamos tomado, en tomar unos rubros que tenían que ver con calidad para generar esos espacios; se había también hecho una posibilidad de que el Gobierno Nacional replanteara frente a la financiación el 20% en cuanto a los entes financieros con base en la Ley 715, pero los Ministerios igualmente tanto Educación como Hacienda, dieron un concepto negativo y por esa razón ya aquí se había discutido el tema. Vemos que hay la suficiente ilustración y sería la decisión en términos de la propuesta que han hecho Hacienda y el Ministerio de Educación. Yo sé que el interés de la Comisión es reconocer esta gratuidad que está contemplada en ese artículo 67 de Constitución, pero aquí no podemos llamarnos a engaños, no podemos nosotros presentar, valga la expresión, saludos a la Bandera cuando no hay la anuencia del Gobierno Nacional ni en términos presupuestales, ni en términos académicos con lo que tiene que ver con el Ministerio de Educación y el Ministerio de Hacienda. Por esa razón infortunadamente la doctora Gema por problemas de vuelo no ha podido llegar, pero habíamos hecho en ese entonces la propuesta de que se aprobara para primer debate acá en Comisión pero teniendo ya a la mano los conceptos de Hacienda y del Ministerio de Educación, sería para dejarla en consideración de la Plenaria en términos del trámite o archivo de este...
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