Acta de comisión 15 del 17 de abril de 2007 cámara
ACTA DE COMISIÓN 15 DEL 17 DE ABRIL DE 2007 CÁMARA. COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 15 DE 2007
(abril 17)
Legislatura 2006-2007
(Segundo Período)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:50 a. m., del día martes 17 de abril de 2007, se reunió en el salón de sesiones de la Comisión, la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Bernardo Elías Vidal.
La Secretaria por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Almario Rojas Luis Fernando
Amín Saleme Fabio
Borja Díaz Wilson Alfonso
Cabrera Báez Angel Custodio
Castro Gómez Santiago
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Elías Vidal Bernardo Miguel
Flórez Vélez Omar
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Pérez Oscar de Jesús
Orozco Vivas Felipe Fabián
Osorio Botello Héctor Javier
Perea Albarracín Luis Alejandro
Riaño Castillo Alfonso
Roncallo Fandiño Rodrigo
Salas Moisés Luis Enrique
Silva Meche Jorge Julián
Tamayo Tamayo Fernando
Wílchez Carreño Oscar Leonidas
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
En total veintiún (21) honorables Representantes, en consecuencia se registra quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Cuello Baute Alfredo
Santos Marín Guillermo Antonio.
En total dos (2) honorables Representantes.
Con excusa adjunta el honorable Representante:
Orlando Montoya Toro.
La Secretaria por orden de la Presidencia procedió leer el Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Estudio y votación en primer debate de los siguientes proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 180 de 2006 Cámara, por el cual se crea la emisión de la estampilla pro Universidad Pedagógica Nacional¿.
Autor: honorable Representante Luis Enrique Salas Moisés.
Ponentes: honorable Representante Enrique Emilio Angel Barco (Coordinador), Luis Enrique Salas Moisés, Omar de Jesús Flórez Vélez y René Rodrigo Garzón Martínez.
Publicación proyecto: Gaceta número 565 de 2006.
Publicación ponencia primer debate: Gaceta número 640 de 2006.
2. Proyecto de ley número 196 de 2006 Cámara, por la cual se autoriza la emisión de la estampilla profortalecimiento del sistema de investigaciones y de la política de descentralización de la Universidad del Cauca.
Autor: honorable Representante Felipe Fabián Orozco Vivas.
Ponentes: honorables Representantes Felipe Fabián Orozco Vivas (Coordinador), Omar de Jesús Flórez Vélez y Héctor Javier Osorio Botello.
Publicación proyecto: Gaceta número 679 de 2006
Publicación ponencia primer debate: Gaceta número 083 de 2007
3. Proyecto de ley número 048 de 2006 Cámara, por medio de la cual se adiciona la Ley 388 de 1997, modificada por la Ley 810 de 2003, en materia de sanciones urbanísticas.
Autor: honorable Representante Germán Varón Cotrino.
Ponentes: honorables Representantes Angel Custodio Cabrera Báez (Coordinador), Simón Gaviria Muñoz, Wilson Alfonso Borja Díaz y Luis Enrique Salas Moisés.
Publicación proyecto: Gaceta número 276 de 2006.
Publicación ponencia primer debate: Gaceta número 679 de 2006.
Publicación ponencia honorable Representante Simón Gaviria Muñoz: Gaceta 685 de 2006.
III
Lo que propongan los honorables Representantes a la Cámara
Presidente:
En consideración al Orden del Día, se abre la discusión, Representante Angel Custodio, tiene la palabra.
Honorable Representante Angel Custodio Cabrera:
Gracias Presidente, es en el sentido, de que he radicado una proposición para que el Proyecto de ley 048 del cual soy ponente, solicitar la modificación del Orden del Día, para que no sea estudiado ese proyecto de ley en el día de hoy, se aplace, porque el autor, el doctor Germán Varón Cotrino, quería venir a hablar en la Comisión, y no lo puede hacer en el día de hoy; entonces solicito muy comedidamente a la Comisión, que se tome en cuenta esa modificación.
Presidente:
Ya que el proyecto tiene que estudiarse, inmediatamente se someta a consideración la proposición del honorable Representante Angel Custodio Cabrera, señora Secretaria, por favor leer la proposición.
Subsecretario Jair Ebratt Díaz:
Proposición
Por medio de la presente solicito muy cordialmente, sea aplazado el primer debate del Proyecto de ley número 048 de 2006 Cámara, por medio de la cual se adiciona la Ley 388 de 1997, modificada por la Ley 810 de 2003, en materia de sanciones urbanísticas, el cual se llevaría a cabo el día de hoy en esta Comisión.
Firma el Representante Angel Custodio Cabrera.
Presidente:
En consideración a la proposición leída, se abre la discusión, aviso que se va a cerrar, queda cerrada, ¿la aprueba la Comisión?
Secretaria:
Ha sido aprobada señor Presidente.
Presidente:
En consideración al Orden del Día, está en discusión el Orden del Día, con la proposición del Representante Angel Custodio Cabrera, anuncio que se va a cerrar, queda cerrada, ¿la aprueba la Comisión Tercera?b>
Secretaria:
Ha sido aprobado el Orden del Día señor Presidente, con la modificación.
Presidente:
Siguiente punto del Orden del Día, señora Secretaria.
Secretaria:
Siguiente punto:
Estudio y votación en primer debate del Proyecto de ley número 180 de 2006 Cámara, por el cual se crea la emisión de la estampilla pro Universidad Pedagógica Nacional.
Publicación de la ponencia para primer debate: Gaceta 640 de 2006, que fue repartida oportunamente en las oficinas de los honorables Representantes.
Presidente:
Señora Secretaria, sírvase leer el informe con que termina el informe de ponencia.
Secretaria:
Proposición.
Dese primer debate, al Proyecto de ley número 180 de 2006 Cámara, por medio de la cual se autoriza al Concejo de Bogotá D. C., para que expida la estampilla pro Universidad Pedagógica Nacional 50 años.
Firman los honorables Representantes Omar Flórez Vélez, René Rodrigo Garzón, Luis Enrique Salas Moisés.
Leída la proposición con que termina el informe de ponencia señor Presidente.
Presidente:
Señores Representante, en consideración la proposición leída, se abre la discusión, tiene la palabra el Representante Fernando Tamayo Tamayo.
Honorable Representante Fernando Tamayo Tamayo:
A ver Presidente, yo quisiera recibir una información, con relación a un proyecto de ley que fue discutido y aprobado en esta Comisión, con el mismo propósito. Hace apenas unas sesiones fue aprobado ese proyecto de ley, en la última parte de la discusión, un colega entiendo que le introdujo un artículo, que hace que el proyecto tenga, diríamos que un vicio de forma, por tratar dos materias que no corresponden, no lo puede hacer.
Pero me parece que sería absurdo, que pudiendo subsanar esa situación, aprobemos otro proyecto de ley, simplemente convinimos en que sobre ese proyecto de ley, al presentarlo a plenaria, se modificaría el error que se cometió en la aprobación hecha acá en el seno de la Comisión.
Yo creo que es muy importante que tengamos claridad sobre el tema, para efectos de no ir a tener dos proyectos en la misma dirección, con el mismo contenido, con el mismo propósito, pues porque sería absurdo.
Inclusive, recuerdo que fuimos con Borja, a una reunión con el rector de la Universidad, analizamos el tema, acá lo discutimos y se aprobó, entonces, repito que yo fui ponente de ese proyecto de ley, me parece que sería muy importante, que se haga claridad sobre el tema.
Mientras tanto, yo creo que no convendría aprobar este proyecto de ley.
Presidente:
Eso fue en el período pasado señor Representante, el señor Subsecretario, tiene explicación, porque nosotros no habíamos llegado a esta Comisión. Señor Subsecretario tiene la palabra.
Subsecretario Jair Ebratt Díaz:
Sí señor Presidente, honorables Representantes, el proyecto a que hace referencia el doctor Tamayo, es el proyecto número 227 de 2005 Cámara, y fue aprobado en la legislatura pasada, el 7 de junio de 2006, el proyecto se aprobó en la última sesión de esa legislatura, y apareció con unos vicios de inconstitucionalidad, no recuerdo en este momento cuál era el vicio que tenía.
Fue bajo la Presidencia del Representante César Negret, si mi memoria no me falla, entonces se incluyeron dos estampillas para dos universidades diferentes en un mismo proyecto de ley, entonces para subsanar ese vicio, los autores han presentado nuevamente el proyecto de ley.
Presidente:
Tiene una réplica el Representante Salas.
Honorable Representante Luis Enrique Salas Moisés:
Ese proyecto presentó inconstitucionalidad, porque en la plenaria, no fui yo, otro parlamentario quiso introducir dentro del mismo proyecto, una estampilla, cosa que no se había discutido ni siquiera en las Comisiones, y por tal razón, por tal motivo, el proyecto fue archivado en la Plenaria.
No fue el Representante Salas, el que metió esa inconstitucionalidad, fue otro Representante del Guaviare o de Santander, no me acuerdo y generó una inconstitucionalidad en el proyecto, por eso fue hundido allí, o fue archivado allí, de tal manera nosotros volvimos a presentar el proyecto, porque el proyecto había sido discutido con amplia gama aquí en la Comisión Tercera, fue ampliamente discutido y fue aprobado en la Comisión y fue llevado a Plenaria de Cámara, y ahí fue donde se archivó, Representante Fernando Tamayo.
Presidente:
Representante Tamayo, tiene la palabra.
Honorable Representante Fernando Tamayo Tamayo:
El proyecto fue discutido acá, en la última sesión, el Representante Celis de Santander, quiso introducirle un artículo con unos recursos, para la Universidad de Santander, pero la verdad es que luego hablamos con él y señalamos que eso no cabía, porque son materias distintas.
Pero no se ha presentado ponencia para la Plenaria, de manera que está vivo el proyecto, simplemente...
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