Acta de comisión 004 del 28 de agosto de 2007 cámara
ACTA DE COMISIÓN 004 DEL 28 DE AGOSTO DE 2007 CÁMARA. COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 004 DE 2007
(agosto 28)
Legislatura 2007-2008
Hora: 10:05 a. m.
Presidente: Lucero Cortés Méndez
Vicepresidente: Orlando Duque Quiroga
Secretario: Hernando Palomino Palomino
En Bogotá, D. C., a veintinueve (29) del mes de agosto del año dos mil siete (2007), siendo las diez y cinco de la mañana (10:05 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Orlando Duque Quiroga.
Presidente (E.), honorable Representante Orlando Duque Quiroga:
Honroso saludo a los Ministros invitados y citados a este recinto; un saludo especial a nuestros compañeros Representantes de la Comisión Quinta, al Secretario, al Subsecretario y a los demás asistentes.
Señor Secretario, sírvase llamar a lista:
Secretario:
Sí señor Presidente.
Héctor Julio Alfonso López
Fabio Arango Torres
Liliana Barón Caballero
Lucero Cortés Méndez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Orlando Duque Quiroga
Luis Enrique Dussán López
Marco Tulio Leguizamón Roa
Dumith Antonio Náder Cura
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
José Gerardo Piamba Castro
Crisanto Pizo Mazabuel
Orsinia Patricia Polanco Jusayú
Pedro María Ramírez Ramírez
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Liliana Barón Caballero
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Orlando Duque Quiroga
Luis Enrique Dussán López
José Gerardo Piamba Castro
Orsinia Patricia Polanco Jusayú
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Fabio Arango Torres
Lucero Cortés Méndez
Marco Tulio Leguizamón Roa
Dumith Antonio Náder Cura
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Crisanto Pizo Mazabuel
Pedro María Ramírez Ramírez
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya
Sandra Arabella Velásquez Salcedo.
Con excusa dejó de asistir el honorable Representante:
Héctor Julio Alfonso López.
Están presentes siete Representantes; tenemos quórum deliberatorio para iniciar la sesión, Señor Presidente.
Presidente (E.), honorable Representante Orlando Duque Quiroga:
Bueno, gracias, se declara abierta la sesión señor Secretario, sírvase dar lectura al Orden del Día.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión ordinaria del día martes 28 de agosto de 2007.
Hora: 10:10 de la mañana
I
Llamado a lista y verificación del Quórum
II
Discusión y aprobación del Acta número 021
Legislatura 2006-2007
III
Invitación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres y al señor Presidente de Ecopetrol, doctor Javier Gutiérrez Pemberthy, para que se sirvan presentar un informe sobre el proceso, características y estado actual de la capitalización de Ecopetrol que adelanta el Gobierno Nacional en desarrollo de la Ley 1118 de 2006.
IV
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres, al señor Ministro de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego Henao, al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Oscar Iván Zuluaga, al señor Director de la DIAN, doctor Oscar Franco Charry, e invitación al señor Contralor de General de la República, doctor Julio César Turbay Quintero, para que se sirvan explicar a la Comisión, entre otros, la política de precios de las combustibles y los niveles estimados a los que llegara el precio de los combustibles en el país, según proposición número 002 Legislatura 2007-2008, presentada por los honorables Representantes Liliana Barón Caballero, Bladimiro Nicolás Cuello Daza, Marco Tulio Leguizamón Roa, José Gerardo Piamba Castro, Pedro María Ramírez, y Orsinia Patricia Polanco Jusayú
V
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Presidente (E.), honorable Representante Orlando Duque Quiroga:
Como no hay quórum decisorio entonces no podemos aprobar el Orden del Día, pero podemos iniciar la sesión. Hay una inquietud aquí de la Mesa Directiva, que quiere que el cuarto punto pase a ser tercero, porque tenemos presente ya al Ministro de Transporte, al doctor Uriel Gallego y al doctor Martínez, Ministro de Minas; y está el Viceministro de Hacienda. Entonces, con la venia de todos ustedes queremos dar iniciación al punto cuarto, sobre el precio del combustible, que han sido invitados y citados los señores Ministros. Entonces, ¿ponemos a consideración? Entonces empezamos.
Honorable Representante Orsinia Patricia Polanco Jusayú:
Preguntarle acá; ¿el Director de la DIAN se encuentra? No se encuentra; ¿hay una excusa que haya¿?
Secretario:
Señor Presidente; permítame sí aclarar eso. Mire; de los invitados a esa sesión específica se encuentra presente el señor Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres, el señor Presidente de Ecopetrol aún no ha llegado, confirmaron que iba a venir: el señor Ministro de Transporte, doctor Uriel Gallego Henao ya está acá; el señor Ministro de Hacienda delegó al señor Viceministro, doctor Juan Pablo Zárate Perdomo, aquí presente; el señor Director de la DIAN delegó al señor Director de Impuestos, doctor Néstor Díaz Saavedra, está presente; el señor Contralor General de la República delegó al Contralor Delegado para el Sector de Minas y Energía, doctor Eduardo Pasos Torres, aquí está presente y al Contralor Delegado para el Sector de Infraestructura Física y Telecomunicaciones, doctor Julio César Cárdenas Uribe. Son las personas presentes para lo que se trata del debate al cuarto punto, que es lo que se está solicitando que se empiece a discutir de manera inmediata.
Presidente (E.), honorable Representante Orlando Duque Quiroga:
Bueno; entonces para dar iniciación al debate, a continuación vamos a escuchar a los citantes para que amplíen su cuestionario. Doctora Liliana, tiene la palabra.
Honorable Representante Liliana Barón Caballero:
Gracias señor Presidente.
Presidente (E.), honorable Representante Orlando Duque Quiroga:
Perdón; acaba de llegar el Presidente de Ecopetrol; le pedimos al doctor Gutiérrez que nos acompañe aquí en la Mesa Directiva.
Doctora Liliana, antes de iniciar le pido al señor Secretario, que lea el punto cuarto, que quedó primero que el anterior.
Secretario:
Sí señor Presidente; el punto cuarto dice así: Citación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres, al señor Ministro de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego Henao, al señor Ministro de Hacienda y Crédito Publico, doctor Oscar Iván Zuluaga, al señor Director de la DIAN, doctor Oscar Franco Charry, e invitación al señor Contralor General de la República, doctor Julio César Turbay Quintero, para que se sirvan explicar a la Comisión, entre otros, la política de precios de los combustibles y los niveles estimados a los que llegará el precio de los mismos en el país, según proposición número 002 Legislatura 2007-2008, presentada por los honorables Representantes Liliana Barón Caballero, Bladimiro Nicolás Cuello Daza, Marco Tulio Leguizamón Roa, José Gerardo Piamba Castro, Pedro María Ramírez Ramírez, y Orsinia Patricia Polanco Jusayú.
Está leído el punto cuarto señor Presidente.
Presidente (E.), honorable Representante Orlando Duque Quiroga:
Entonces le damos la palabra a la doctora Liliana.
Honorable Representante Liliana Barón Caballero:
Gracias señor Presidente. Quiero darle un saludo muy especial a la Mesa Directiva y por supuesto a todos los compañeros y a los ilustres visitantes que hoy nos acompañan; al doctor Uriel Gallego, Ministro de Transporte; al doctor Hernán Martínez, Ministro de Minas y Energía; al doctor Javier Gutiérrez, Presidente de Ecopetrol; al doctor Juan Pablo Zárate, Viceministro de Hacienda.
Teniendo en cuenta que el precio de los combustibles cada vez se ha elevado, y sobre todo, se da una tendencia a partir del año 1999, estamos inquietos por este tema. Lo hemos investigado desde hace algún tiempo; hace aproximadamente tres años y estamos seguros que sí hay voluntad política podemos hacer algo frente a este tema. Es por ello que se convocó a este debate.
Siguiente por favor. Primero vamos a ver, perdón, voy a hacerles un pequeño recuento sobre la evolución, sobre la política de fijación de precios de los combustibles.
Una primera etapa, se dio en 1975 a 1983; en la estructura de precios como tal estaba el precio de refinería y estaban los impuestos, el trasiego y el transporte, que era una fórmula que era muy clara para todo el mundo y era muy entendible.
De 1984 a1996 se dieron aumentos atados al precio de la inflación. En esta época se dio un subsidio directo, por ley, al Distrito Especial de Bogotá y a los departamentos.
De 1997 a 1998 se empezaron a hacer avances grandes al precio de los combustibles y se empezaron a incrementar otra vez atados en inflación.
¿De 1999 a 2007 qué pasó? Aquí hubo un impacto muy, muy importante y quisiera detenerme en este tema.
En 1999 empezó a regir esta fórmula, en donde no hay por ningún lado el precio de refinaría; no hay por ningún lado el precio que tiene que ver cuánto cuesta un galón de combustible que sale de la refinaría; no sabemos cuál es el costo de producción y me aterra que parece ser que actualmente esa información como que sea el secreto mejor guardado para las instituciones, porque uno llama a Ecopetrol y no le dan ese dato; uno llama al Ministerio de Minas y Energía y no le dan ese dato; uno llama a la Contraloría y no le dan ese dato. Pareciera que fuera un dato que no se pudiera saberse en el público. Yo creo que el doctor Hernán Martínez nos podría hoy de viva voz darnos ese dato, porque me parece fundamental para que todos los colombianos sepan cuánto cuesta en Colombia producir un galón de combustible; sea gasolina, sea ACPM, si es que lo estamos produciendo, porque aquí tenemos una...
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