Acta de comisión 010 del 17 de octubre de 2006 cámara
ACTA DE COMISIÓN 010 DEL 17 DE OCTUBRE DE 2006 CÁMARA. COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 010 DE 2006
(octubre 17)
Legislatura 2006-2007
Presidente:Fabio Arango Torres
Vicepresidente:Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Secretario:Hernando Palomino Palomino.
En Bogotá, D. C., a los diecisiete (17) días del mes de octubre del año dos mil seis (2006), siendo las diez y treinta y cinco de la mañana (10:35 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por la honorable RepresentanteLucero Cortés Méndez.
Presidenta (E.), honorable Representante Lucero Cortés Méndez:
Me ha correspondido el honor de presidir. Buenos días a todos los honorables Representantes de la Comisión Quinta de Cámara; buenos días a los asistentes. Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día, por favor.
Secretario:
Orden del Dia
para la Sesión Ordinaria del día martes 17 de octubre de 2006.
Hora: 11:20 de la mañana.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Invitación al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Andrés Felipe Arias Leiva; al señor Ministro de Comercio, Industria y Turismo, doctor Jorge Humberto Botero Angulo y a la señora Directora Nacional de Planeación, doctora Carolina Rentería Rodríguez para el tema de Agenda Interna de Productividad y Competitividad del Sector Agropecuario y el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, en el marco de la discusión del Proyecto de Ley 024 de 2006 Cámara, por medio de la cual se crea e imple menta el programa Agro, Ingreso Seguro.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día, señora Presidenta.
Presidenta (E.), honorable Representante Lucero Cortés Méndez:
Gracias señor Secretario. Entonces confirmamos que tenemos quórum deliberatorio. Por razones de demora un poquito del Ministro en llegar acá cambiemos el Orden del Día y comencemos por las proposiciones que tengan los honorables Representantes.
Secretario:
Sí señora Presidenta. Se encuentran presentes seis Representantes; existe quórum deliberatorio, como usted lo ha dicho; y hay unas proposiciones que requieren quórum decisorio, que todavía no se podría hacer.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Lucero Cortés
Luis Enrique Dussán López
Efrén Hernández Díaz
Marco Tulio Leguizamón Roa
Crisanto Pizo Mazabuel
Faud Emilio Rapag Matar
Juan Carlos Valencia Montoya.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Héctor Julio Alfonso López
Fabio Arango Torres
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Jairo Díaz Contreras
Orsinia Patricia Polanco Jusayu
Pedro María Ramírez Ramírez
Constantino Rodríguez Calvo
Sandra Arabella Velásquez.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Orlando Duque Quiroga
Dumith Antonio Náder Cura
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
La señora Directora de Planeación Nacional delegó su representación en el doctor Ricardo Torres, aquí presente, Director de la Dirección de Desarrollo Rural Sostenible de Planeación Nacional; es el único que está presente. El señor Ministro de Agricultura está pendiente de mirar una reunión en la Comisión Quinta de Senado, ya viene para acá; y el señor Ministro de Comercio Exterior igualmente está en la Comisión Segunda de Senado y anuncia su presencia.
Acaba de llegar el señor Ministro de Agricultura.
Presidenta (E.), honorable Representante Lucero Cortés Méndez:
Les anuncio que ya con la presencia, damos la bienvenida al señor Ministro; buenos días señor Ministro. Como hay quórum deliberatorio podemos comenzar entonces; le cedemos la palabra al señor Ministro de Agricultura, doctor Andrés Felipe Arias para el tema que hemos convocado para el día de hoy, para hablar del tema de la Agenda Interna de Productividad y Competitividad de nuestro Sector Agropecuario y el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, en el marco de la discusión del Proyecto de ley número 024 de 2006 de la Cámara,por medio de la cual se crea e implementa el Programa Agro, Ingreso Seguro.
Buenos días señor Ministro; tiene la palabra.
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Andrés Felipe Arias Leiva:
Muchas gracias señora Presidenta; quiero saludarla a usted, a los honorables Representantes de esta Comisión y agradecerles la invitación y la oportunidad que me dan, para poder contarles un poquito sobre la visión que tiene el Gobierno para estos próximos 4 años en materia de Agenda Interna o de Plan de Desarrollo, porque al fin y al cabo ambos son bien relacionados; deben tener vínculos muy, muy fuertes, y quiero hacer una presentación muy breve; una presentación que va a tener 6 partes.
Los 6 capítulos en los cuales he dividido la presentación los pueden ver en la pantalla; son 6 ejes en los cuales hemos dividido la visión que tenemos de Agenda interna para el país.
El primero tiene que ver con la apertura de mercados externos, que quizá es digamos el fundamento sobre el cual se construye toda la Agenda Interna.
El segundo capítulo tiene que ver con algo que ya hemos discutido acá anteriormente, que es Agro, Ingreso Seguro.
El tercero es con el fortalecimiento de todo el sistema sanitario colombiano. Esto es clave para la inserción de Colombia y el sector agropecuario en los mercados internacionales; ahora les explico por qué.
El cuarto capítulo también tiene que ver con la competitividad, de cara a la inserción del sector agropecuario colombiano en los mercados, y es una reducción de costos. La verdad hemos tenido un incremento muy, muy drástico en los costos de producción en algunos subsectores de la agricultura y de la ganadería, que no se compadecen con la caída en los precios que tuvieron que sufrir nuestros productores en los últimos años, debido a la profunda revaluación del peso; y por eso uno de los ejes en que me he comprometido con el señor Presidente de la República es buscar una reducción fuerte en los costos de producción.
El quinto capítulo es un fondo de capital de riesgo, y este hace parte también de lograr, que no solo los productores que hoy están en el sector aprovechen el tratado y los mercados externos, sino también muchos otros productores, que por estar en regiones del país que han sido aisladas o que han tenido problemas de orden público no pueden hoy aprovechar estas oportunidades, porque no hay la inversión privada suficiente para que se puedan consolidar los proyectos. Entonces hemos previsto un fondo de capital de riesgo allí.
Y finalmente, un tema que también tiene que ver con todo esto, con la competitividad, porque hace parte o es uno de los factores de producción más importantes en el sector agropecuario, y es la tierra; y ahí tenemos una serie de reformas que algunos han querido desdibujar y hacer ver como si fuera algo malo o algo que tiene que ver con el paramilitarismo, porque ese es el discurso que siempre usan, pero que cuando yo lo explique ahora, van a poder ver ustedes lo importante que es ese tema de tierras y cómo lo estamos planteando, y cómo impulsa esto el país de propietarios que todos queremos.
Entonces voy a empezar, si les parece honorables Representantes, con el primer tema, y tiene que ver con la apertura a los mercados externos.
Allí en la pantalla pueden ver ustedes, digamos las 12 apuestas de mercados externos que nosotros estamos viendo. Por supuesto el que más debate ha arrebatado es el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Creemos que ese es un mercado muy importante, porque son ya 300.000.000 de consumidores, con un ingreso promedio al año superior a los 30.000 dólares por persona, más de 120.000 dólares por familia, lo cual representa un enorme potencial de consumo por nuestros alimentos; es un PIR de 10 trillones de dólares. De tal manera que si uno pudiera arrebatar el 1%, del 1% de ese mercado, ya tiene un negocio de 10.000.000 de dólares.
Si un empresario lograra eso ya tenía un negocio de 10.000.000 de dólares; una demanda efectiva de 10.000.000 de dólares. Eso solo para mostrar la magnitud del tamaño del mercado al cual nos estamos abriendo y el cual hemos abierto para Colombia.
El Tratado, todos lo saben, tiene una etapa próxima y es la firma por parte del Ejecutivo de ambos países. Esto se dará a finales de noviembre, y posteriormente pues será radicado ese Tratado en el Congreso; pues este es el filtro democrático más importante, y el Gobierno buscará la aprobación del Tratado, por supuesto, pero será el Congreso quien tome la decisión. Y después viene un filtro por parte de la Corte Constitucional, que esperamos se dé en el primer semestre del año entrante, para que el Tratado pueda entrar en vigencia a más tardar en el segundo semestre del año 2007.
Pero esta es una visión nueva de la agricultura; es una visión nueva, donde nos estamos enfocando en sectores de enorme valor exportador, sin descuidar los sectores tradicionales. Uno no puede enfocarse sólo en uno de los dos sectores, o en el tradicional o en el de alto valor exportador. Hay que mantener el portafolio completamente diversificado, porque la agricultura está cambiando y no podemos darnos el lujo de tener uno de los dos sectores sin producción en Colombia. Ahorita hablo un poquito más de esto.
Pero como ven ahí la lista de apertura de mercados externos es muy grande; no solo es Estados Unidos. Hemos ya comenzado el trabajo preliminar a nivel Andino con la Unión Europea. Ahí el tema agrícola es muy complejo, y ahorita estamos teniendo un enorme lío por el banano, porque Europa le ha impuesto a Colombia y a los países productores como Ecuador, como Costa Rica, como Venezuela, Brasil, un arancel excesivamente alto, que no le cobra a sus antiguas colonias, que son protegidas y contempladas por ellos, especialmente en África y en el Caribe. En África, básicamente, Camerún y Costa de Marfil, y en el Caribe, pues las antiguas colonias inglesas sobre todo...
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