Acta de comisión 013 del 21 de octubre de 2008 cámara
ACTA DE COMISIÓN 013 DEL 21 DE OCTUBRE DE 2008 CÁMARA. COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 13 DE 2008
(octubre 21)
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Julio E. Gallardo Archbold
Vicepresidente: honorable Representante Silfredo Morales Altamar
Secretaria General: doctora Pilar Rodríguez Arias
Lugar: Recinto de la Comisión Segunda ¿Salón los Comuneros¿.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, (E.) honorable Representante Silfredo Morales Altamar:
Buenos días a todos los honorables Congresistas de esta Comisión Segunda Permanente de la Cámara de Representantes, los asistentes que en ella se encuentran. Señora Secretaria sírvase leer el orden del día.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Sí señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del día martes 21 de octubre de 2008.
I
Llamado a lista y verificación del Quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Discusión y aprobación de proyectos de ley para aprobación en primer debate
IV
Negocios sustanciados por Presidencia
V
Lo que propongan los honorables Representantes
Leído el orden del día señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, (E.) honorable Representante Silfredo Morales Altamar:
Sírvase señora Secretaria llamar a lista para verificar el Quórum.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con mucho gusto señor Presidente.
Llamado a lista y verificación del Quórum
Barrios Barrios Luis Felipe
Bravo Realpe Oscar Fernando
Britto Peláez James
Camelo Ramos José Joaquín
Fernández Quessep Jairo Alfredo
Gallardo Archbold Julio Eugenio
González Brito Wílmer David
Morales Altamar Silfredo
Olaya Rivera Fabiola
Ortega Rojas William
Osorio Botello Héctor Javier
Pacheco Alvarez Alvaro
Pardo Rodríguez Pedro Nelson
Pizo Mazabuel Crisanto
Posada Sánchez Augusto
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Trujillo Ramírez Pedro Pablo
Vives Henríquez Manuel José
Le informo señor Presidente que hay quórum deliberatorio en la Comisión Segunda de la Cámara.
Se hicieron presentes al inicio de la sesión los siguientes honorables Representantes:
Bravo Realpe Oscar Fernando
Britto Peláez James
Fernández Quessep Jairo Alfredo
Morales Altamar Silfredo
Olaya Rivera Fabiola
Osorio Botello Héctor Javier
Pardo Rodríguez Pedro Nelson.
Se hicieron presentes durante la sesión los siguientes honorables Representantes:
Barrios Barrios Luis Felipe
Camelo Ramos José Joaquín
Gallardo Archbold Julio Eugenio
González Brito Wílmer David
Ortega Rojas William
Pacheco Alvarez Alvaro
Pizo Mazabuel Crisanto
Posada Sánchez Augusto
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Vives Henríquez Manuel José.
Presentaron excusa los siguientes honorables Representantes.
Trujillo Ramírez Pedro Pablo.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, (E.) honorable Representante Silfredo Morales Altamar:
Señora Secretaria queda a disposición el orden del día, anuncio que va a cerrarse, en el momento que haya el quórum decisorio para ponerlo en aprobación.
Siguiente punto del orden del día.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Discusión y aprobación de proyectos de ley para aprobación en primer debate.
Proyectos de ley que fueron anunciados en sesión del día miércoles 15 de octubre de 2008.
PROYECTO DE LEY NUMERO 178 DE 2007 SENADO, 335 DE 2008 CAMARA
por medio de la cual se expiden normas para fortalecer el marco legal que permite a los organismos, que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia cumplir con su misión constitucional y legal y se dictan otras disposiciones.
Autor(es):
Ministro de Defensa Nacional
Doctor Juan Manuel Santos
Ponente(s):
Senado: honorables Senadores Marta Lucía Ramírez de Rincón, Jairo Clopatofsky Ghisays (Coordinador)
Cámara: honorables Representantes Oscar Fernando Bravo, (Coordinador) Augusto Posada Sánchez, Silfredo Morales, Fabiola Olaya, James Brito, Luis Felipe Barrios.
Publicaciones del Proyecto:
Texto del Proyecto de ley: Gaceta número 554 de 2007.
Ponencia Primer Debate Senado 163 de 2008, Ponencia Segundo Debate Senado 238 de 2008, Texto Aprobado en Senado 505 de 2008.
Ponencia Primer Debate Cámara: Gaceta 650 de septiembre 22 de 2008, página 9
Invitados: doctor Alfredo Rangel Suárez
Director Fundación Seguridad y Democracia.
Doctor Jairo Libreros
Investigador de la Universidad Externado de Colombia
General ® Manuel José Bonnet Locamo
Facultad de Política y Gobierno
Universidad del Rosario.
Lo anterior para dar cumplimiento a la Proposición número de septiembre 24 de 2008, cuyo proponente fue el honorable Representante José Joaquín Camelo Ramos.
Le informo señor Presidente que por el Gobierno asistirán el doctor Sergio Jaramillo, Viceministro de Defensa, el General Oscar Adolfo Naranjo Trujillo, Director General de la Policía y el Almirante Alvaro Echandía, Jefe de Inteligencia y Contrainteligencia del Comando General de las Fuerzas Militares, relación con los invitados señor Presidente, me permito informarle que el doctor Alfredo Rangel, Director de la Fundación Seguridad y Democracia se nos hizo imposible la comunicación. El doctor Jairo Libreros, docente especialista en Seguridad y Defensa se comunicó pero no nos confirmó finalmente la asistencia; acepta la invitación el señor General Manuel José Bonnet Locano, docente de la Facultad de Política y Gobierno de la Universidad del Rosario quien confirmó su asistencia el día de ayer y hoy ya se encuentra en la Cámara de Representantes señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, (E.) honorable Representante Silfredo Morales Altamar:
Leído el proyecto en mención por el Senado 178 y para la Cámara el 335, señora Secretaria, sírvase la proposición con que termina el proyecto en mención.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con mucho gusto señor Presidente.
Proposición con que termina el informe de ponencia.
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto y con base en lo dispuesto por la Constitución Política y la ley, propongo a los honorables Representantes dar primer debate al Proyecto de ley número 178 de 2007 Senado, 335 de 2008 Cámara, por medio de la cual se expiden normas para fortalecer el marco legal que permite a los organismos, que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia, cumplir con su misión constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones.
De los honorables Representantes,
Oscar Fernando Bravo R., Ponente Coordinador; Augusto Posada Sánchez, Silfredo Morales Altamar, Fabiola Olaya Rivera, James Brito Peláez, Luis Felipe Barrios (Ponentes).
Leída la proposición con que termina el informe de ponencia señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, (E.) honorable Representante Silfredo Morales Altamar:
Teniendo en cuenta la lectura de la proposición de la ponencia presentada, permitimos al señor coordinador de ponencia dar explicación a esta Comisión muy brevemente.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Oscar Fernando Bravo Realpe:
Gracias Presidente. Yo quisiera iniciar con el quórum por lo menos decisorio para saber si se aprueba el orden del día. Acaba de llegar el señor Viceministro de Defensa pero si usted así a bien lo tiene yo no tengo problema en comenzar mi disertación, yo le rogaría señor Presidente que con la Secretaria General mire a ver qué quórum tenemos a ver si hacemos todo dentro del quórum decisorio. Gracias.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, (E.) honorable Representante Silfredo Morales Altamar:
Nos falta un miembro para el quórum decisorio, al cual el doctor Wílmer estaba aquí, salió no contestó a lista pero sí estaba aquí. Le damos la bienvenida al doctor Sergio Jaramillo, Viceministro de Defensa que se encuentra en esta Comisión acompañándonos.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Oscar Fernando Bravo Realpe:
Bueno señor Presidente, siguiendo sus instrucciones voy a hacer una exposición como usted la quiere, más o menos breve del proyecto de inteligencia y contrainteligencia. He traído unas diapositivas para que con mayor comodidad los honorables Representantes a quienes saludo también muy atentamente puedan mirar y si es el caso preguntar algún detalle sobre el particular. Sea lo primero saludarlo señor Presidente al señor Viceministro Sergio Jaramillo, me dicen que está también el doctor Germán Arenas, asesor de la Jefatura de Inteligencia Militar Conjunta, el Asesor del DAS Juan Pablo Carreño y algunos señores Oficiales de la Policía Nacional enviados por el señor Director General de la Policía conocedores del tema. Entonces comencemos con el título del proyecto es el que ustedes están mirando allá, por medio de la cual se expiden normas para fortalecer el marco legal que permite a los organismos, que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia, cumplir con su misión constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones.
Empezamos queridos Parlamentarios por definir las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia; son aquellas actividades que desarrollan agencias especializadas del Estado dedicadas a la recolección, procesamiento y difusión de la información necesaria para combatir amenazas contra la democracia, la estabilidad institucional, el orden público, la seguridad y la defensa nacionales. Sobra decir que es una herramienta fundamental para el Estado colombiano asegurar la prevalencia y la vigencia del orden constitucional; fundamentalmente es una actividad de prevención de amenazas, un país como el nuestro que padece el terrorismo, narcotráfico, guerrilla, tráfico de armas, explosivos, lavado de activos entre otros tantos males que sacuden a la población colombiana es evidente que requiere y con suma urgencia una verdadera ley de inteligencia y contrainteligencia. Una...
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