Acta de comisión 009 del 01 de octubre de 2008 cámara
ACTA DE COMISIÓN 009 DEL 01 DE OCTUBRE DE 2008 CÁMARA. ACTA NUMERO 009 DE 2008
Legislatura 2008-2009
(octubre 1°)
Presidente: Marco Tulio Leguizamón Roa.
Vicepresidente: Dairo José Bustillo Gómez.
Secretario: Hernando Palomino Palomino.
En Bogotá, D. C., a primero (1º) del mes de octubre del año dos mil ocho (2008), siendo las once y cuarto de la mañana (11:15 a.m.), se reunieron los miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa.
Presidente honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Señores televidentes; le damos un saludo especial acá, desde la Comisión Quinta del Congreso, de la Cámara de Representantes; el saludo respetuoso a los colegas de la Comisión Quinta, de igual manera a las personas que hoy nos acompañan.
Señor Secretario; por favor, leamos el Orden del Día.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
Orden del Día para la sesión ordinaria del día miércoles 1º de octubre del 2008, hora: 11:15 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración, discusión y votación de la ponencia para primer debate
Proyecto de Ley número 057 de 2008 Cámara, por la cual se modifican parcialmente los artículos 26 y 28 de la Ley 99 de 1993.
Presidente honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Perdón señor Secretario; solicitamos a los señores Congresistas que están en el recinto, que están en el primer piso, suban a ocupar su curul; hacemos un llamado a los señores Congresistas para que nos acompañen acá, en la curul. Continúe Señor Secretario.
Secretario:
Autor: Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor Juan Lozano Ramírez.
Ponente Coordinador: honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa.
Coponentes: honorables Representantes: Dairo José Bustillo Gómez, Sandra Arabella Velásquez Salcedo, Fuad Emilio Rapag Matar, Dumith Antonio Nader Cura, Jorge Camelo Pérez Alvarado, José Gerardo Piamba Castro, Constantino Rodríguez Calvo.
Publicaciones: Del texto inicial, en la Gaceta del Congresonúmero 500 de 2008.
Ponencia para Primer Debate en la Gaceta del Congreso número 649 de 2008.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Por favor; les solicitamos a los Congresistas que ocupen su curul; hacemos un llamado a los Congresistas que están en el primer piso.
Continuamos con el Orden del Día, señor Secretario.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
Constatación del quórum
Fabio Arango Torres
Liliana Barón Caballero
Dairo José Bustillo Gómez
Lucero Cortés Méndez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Orlando Duque Quiroga
Luis Enrique Dussán López
Lidio Arturo García Turbay
Marco Tulio Leguizamón Roa
Dumith Antonio Nader Cura
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
José Gerardo Piamba Castro
Orsinia Patricia Polanco Jusayú
Pedro María Ramírez Ramírez
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Fabio Arango Torres
Liliana Barón Caballero
Dairo José Bustillo Gómez
Lucero Cortés Méndez
Luis Enrique Dussán López
Marco Tulio Leguizamón Roa
Dumith Antonio Náder Cura
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Pedro María Ramírez Ramírez
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Orlando Duque Quiroga
Lidio Arturo García Turbay
José Gerardo Piamba Castro
Orsinia Patricia Polanco Jusayú.
Con excusa dejó de asistir la honorable Representante:
Sandra Arabella Velásquez Salcedo.
Hay 13 Representantes presentes; tenemos quórum decisorio para iniciar la sesión señor Presidente.
Presidente (E.), honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
Continúe con el Orden del Día señor Secretario. Se somete a consideración el Orden del Día, se abre la discusión. ¿Aprueba la Comisión Quinta el Orden del Día?
Secretario:
Sí lo aprueba, señor Presidente
Presidente (E.), honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
El siguiente punto del Orden del Día señor Secretario
Secretario:
Segundo. Consideración, discusión y votación de la ponencia para primer debate del Proyecto de Ley número 057 de 2008 Cámara, por la cual se modifica parcialmente los artículos 26 y 28 de la Ley 99 de 1993.
Autor: Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial doctor Juan Lozano Ramírez.
Ponente Coordinador: honorable RepresentanteMarco Tulio Leguizamón Roa.
Coponentes: honorables Representantes Dairo José Bustillo Gómez, Sandra Arabella Velásquez Salcedo, Fuad Emilio Rapag Matar, Dumith Antonio Nader Cura, Jorge Carmelo Pérez Alvarado, José Gerardo Piamba Castro, Constantino Rodríguez Calvo.
Publicaciones: Del Texto Inicial, Gaceta del Congreso número 500 de 2008; de la Ponencia para el Primer Debate en la Gaceta del Congreso número 649 de 2008.
Esta leído el punto, señor Presidente.
Presidente (E.), honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
Señor Secretario, verifique sí en la Mesa de la Secretaría reposa alguna proposición para modificar el Orden del Día. O continuamos con el mismo orden.
Secretario:
Hay dos proposiciones radicadas, señor Presidente.
Presidente (E.), honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
¿Aprueba la Comisión Quinta la lectura de las proposiciones antes de empezar a discutir el proyecto del debate? Continuemos con el Orden del Día señor Secretario.
Secretario:
Ya se leyó el segundo punto, que es: Consideración, discusión y votación de la ponencia para primer debate. Se puede proceder ya a su consideración.
Presidente (E.), honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
Bueno; se concede la palabra a los coordinadores ponentes para que expliquen en forma suscita el alcance del proyecto. Tiene la palabra el Representante Marco Tulio Leguizamón.
Honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Gracias señor Presidente. El proyecto en mención, hoy se presenta en primer debate, la ponencia para primer debate del Proyecto de Ley número 057 del año 2008, por medio de la cual se modifican los artículos 26 y 28 de la Ley 99 de 1993.
Hace exactamente unos 5 años en el Congreso de la República se presentó un proyecto, llegó al Congreso un proyecto para reglar el periodo de los personeros municipales. Como ustedes lo saben apreciados colegas, inicialmente por mandato Constitucional las alcaldías, los señores alcaldes estaban inicialmente por 2 años; posteriormente fueron a 3 años. De igualmente los personeros estaban por 2 años, 3 años y posteriormente, en la reforma de la Constitución quedaron por 4 años. Pues muy bien, en el caso de los personeros municipales, hace exactamente 4 o 5 años estaban en 3 años, y un proyecto de ley los llevó a reglar para que los períodos de los personeros coincidieran con los períodos de los alcaldes. De igual manera eso sucedió con los diputados a la asamblea en el tema que tiene que ver con el gobernador.
Hace 2 años se presentó un proyecto similar con el ánimo de reglar el período de los directores de las Corporaciones Autónomas Regionales. Yo quiero aquí referenciar en la parte normativa, el artículo 150 de la Constitución, que manifiesta, que corresponde al Congreso hacer las leyes; por medio de ellas ejercer las siguientes funciones. En la parte normativa, el numeral 7, dice que reglamentar la creación y funcionamiento de las corporaciones autónomas regionales dentro de un régimen de autonomía.
El artículo 80 de la Constitución Política básicamente también refiere lo mismo, que se adiciona, al marco de las relaciones de la sociedad y del Estado con el ambiente y especialmente lo relacionado con la planificación manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.
Ahora bien, la Ley 99 del 1993 en su artículo número 63, principios normativos generales, establece lo siguiente; dice la ley: ¿A fin de asegurar el interés colectivo de un ambiente sano y adecuadamente protegido y de garantizar el manejo armónico de la integridad del patrimonio natural de la Nación, el ejercicio de las funciones en materia ambiental por parte de las entidades territoriales se sujetará a los principios de armonía regional gradación normativa, rigor subsidiario definido en el presente artículo¿. Ahí ya estamos hablando de la armonía regional que debe haber entre los planes que tienen los entes municipales, departamentales y los planes de las Corporaciones Autónomas Regionales. Allí hay un principio, que es el principio de la armonía regional. Eso nos lo manifiesta. De igual manera en el literal 2) del artículo 68 de la Ley 99 del 1993, se determina que los departamentos, municipios y distritos elaboraran sus planes y programas y proyectos de desarrollo en los relacionado con el medio ambiente, con la asesoría y bajo la coordinación de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Medio Ambiente a cuya jurisdicción pertenezcan, las cuales se encargarán de armonizarlos.
La Ley 152 del 1994 también manifiesta lo mismo; y esto nos lleva, nos conlleva sencillamente a que de acuerdo con el marco normativo a las corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible, como entes responsables de ejecutar la política nacional ambiental, les corresponde implementar los instrumentos de gestión y planificación, tales como los planes de acción trianual. Estos planes de acción trianual son los que vienen actualmente ejecutando las corporaciones autónomas regionales, lo mismo que...
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