Acta de comisión 017 del 26 de noviembre de 2008 cámara
ACTA DE COMISIÓN 017 DEL 26 DE NOVIEMBRE DE 2008 CÁMARA. ACTA NUMERO 017 DE 2008
(noviembre 26)
Legislatura 2008-2009
Presidente: Marco Tulio Leguizamón Roa.
Vicepresidente: Dairo José Bustillo Gómez.
Secretario: Hernando Palomino Palomino.
En Bogotá, D. C., a los veintiséis (26) días del mes de noviembre del año dos mil ocho (2008), siendo las diez y cuarenta de la mañana (10:40 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa.
Presidente, honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Muy buenos días a todos los televidentes que hoy nos están viendo por Señal Colombia, Señal del Congreso; saludo especial a los señores Congresistas de la Comisión Quinta y a los señores invitados. Señor Secretario; por favor, sírvase leer el orden del día.
Secretario:
Sí señor Presidente. Orden del Día para la sesión ordinaria del día miércoles 26 de noviembre del 2008. Hora: 10:40 de la mañana.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Análisis del estado de la Ponencia para Primer Debate del Proyecto de ley número 010 de 2007, 042 del 2007 Senado, 334 de 2008 Cámara; por la cual se modifica la Ley 685 de 2001, Código de Minas.
Autor: señor Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres.
Ponente Coordinador: honorable Representante Fabio Arango Torres.
Coponentes: honorables Representantes Orsinia Patricia Polanco Jusayú, Constantino Rodríguez Calvo, Pedro María Ramírez Ramírez, Liliana Barón Caballero, Lucero Cortés Méndez, Luis Enrique Dussán López, Dumith Antonio Náder Cura y Marco Tulio Leguizamón Roa.
Publicación: Senado de la República: Proyecto de ley, Gaceta del Congreso número 344 de 2007.
Ponencia para Primer Debate, Gaceta del Congreso números 403, 530, 575, 659 de 2007.
Ponencia para Segundo Debate en la Gaceta del Congreso número 046 de 2008. Texto Plenaria Senado, Gaceta del Congreso número 083 de 2008.
III
Citación a los señores Ministros de Minas y Energía, doctorHernán Martínez Torres; de Defensa, doctorJuan Manuel Santosy del Interior, doctor Fabio Valencia Cossio, con el fin de hacer un balance de las exploraciones de petróleo, consumo de gasolina y ACPM en el país; así como revaluar la cuota de distribución de combustibles asignada a cada departamento durante los años 2004, 2005, 2006, 2007 y lo corrido del 2008.
Invitación al señor Procurador General de la Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón y al señor Presidente Ejecutivo de la Federación Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo, Fendipetróleo, CapitánRodrigo Valencia Concha, según Proposición número 010 Legislatura 2008 - 2009, presentada por el honorable RepresentanteJuan Carlos Valencia Montoya.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Señor Secretario; por favor, verifiquemos el quórum.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
Fabio Arango Torres
Liliana Barón Caballero
Dairo José Bustillo Gómez
Lucero Cortés Méndez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Carlos Alberto Cuenca Chaux
Orlando Duque Quiroga
Luis Enrique Dussán López
Lidio Arturo García Turbay
Marco Tulio Leguizamón Roa
Dumith Antonio Náder Cura
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
José Gerardo Piamba Castro
Orsinia Patricia Polanco Jusayú
Pedro María Ramírez Ramírez
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Fabio Arango Torres
Liliana Barón Caballero
Marco Tulio Leguizamón Roa
José Gerardo Piamba Castro
Pedro María Ramírez Ramírez
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Dairo José Bustillo Gómez
Lucero Cortés Méndez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Carlos Alberto Cuenca Chaux
Luis Enrique Dussán López
Dumith Antonio Náder Cura
Orsinia Patricia Polanco Jusayú
Fuad Emilio Rapag Matar
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Orlando Duque Quiroga
Lidio Arturo García Turbay
Jorge Carmelo Pérez Alvarado.
Hay 7 honorables Representantes presentes señor Presidente; tenemos quórum deliberatorio para iniciar la sesión.
Presidente, honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Como tenemos quórum deliberatorio señor Secretario y demás colegas, el segundo punto es el Código de Minas, arrancar ese estudio; pero con el ánimo de que lleguen más tarde los Congresistas, pues vamos a arrancar con el punto número 3, que es la citación del señor Ministro de Minas y Energía, hoy nos acompaña; bienvenido señor Ministro, aquí a su Comisión; hoy nos acompaña el señor Ministro de Minas entonces vamos arrancar señor Secretario, con la citación al señor Ministro de Minas y Energía, según la proposición número 010 del año 2008, presentada por el honorables Representante Juan Carlos Valencia.
Como el procedimiento es; vamos a escuchar al doctor Juan Carlos Valencia; después escuchamos a los Congresistas que quieran hablar, y vamos a informarle, aquí a la Comisión. Señor Secretario; por favor, ¿qué más funcionarios han venido a esta citación?
Secretario:
Sí señor Presidente. De los invitados el señor Ministro del Interior y de Justicia, doctor Fabio Valencia Cossio, se excusa y delega al Director Nacional de Estupefacientes, doctor Carlos Albornoz Guerrero, quien delegó a su vez a la doctora Amparo Lucía Vega, Subdirectora de Estupefacientes y experta en el temario del debate, según su comunicación.
Presidente, honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
¿Y está presente, señor Secretario?
Secretario:
Sí, se encuentra ya acá en el estrado.
Presidente, honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Prosiga.
Secretario:
El señor Ministro de Defensa se excusa y delega a dos altos funcionarios del Ministerio: El Jefe de Operaciones de las Fuerzas Militares, señor Mayor General Ovidio Saavedra Sáenz y al Jefe Logístico de las Fuerzas Militares, señor Contralmirante José Benjamín Mancera Rodríguez. No se han reportado hasta el momento.
El señor Ministro de Minas se encuentra aquí presente y el doctor Edgardo José Maya Villazón, que fue invitado, no citado, delegó a la doctora Nidcy Uscátequi, Profesional Universitario adscrito a la Delegada para la Descentralización y las Entidades Territoriales, quien se encuentra aquí presente.
Presidente, honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Muy bien señor Secretario. Por favor, entonces vamos a darle el uso de la palabra al señor doctor Juan Carlos Valencia, citante de este debate. Doctor Juan Carlos Valencia, tiene usted la palabra.
Honorable Representante Juan Carlos Valencia Montoya:
Sí, Presidente; yo quisiera, bueno, lástima que no hayan llegado los Delegados del Ministerio de Defensa, que parte del debate es hacia ellos. No sé doctor Palomino, ¿si ha tenido noticias, si vienen o no los Generales?
Secretario:
No; no nos han informado. ¿Ya llegaron? Ya están llegando; sí.
Presidente, honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Ya están llegando doctor.
Honorable Representante Juan Carlos Valencia Montoya:
Bueno; entonces mientras llegan ellos yo obviamente avanzo en el debate; la parte que les compete a ellos la tengo como al final, pero me gusta que ellos escucharan todo lo que está en discusión.
Quiero primero agradecerles a los asistentes, a la gente de Fendipetróleo, a la doctora Amparo Lucía Vega, que siempre ha estado presta a atender todas nuestras solicitudes y nuestros requerimientos de información, y obviamente al Ministerio de Minas, que es socio y miembro permanente de esta Comisión Quinta, que viene acá en más de una ocasión.
Yo quiero contarles a ustedes que voy a hacer una presentación un poco al sancocho del petróleo, porque hay 4 ó 5 temas que atañen, que tienen que ver con el petróleo, pero que obviamente a veces se apartan o se separan y que enfocan y que quiero enfocar hacia el tema del debate.
Ministro; he querido plantear un debate en torno a la política petrolera del país; hacia dónde vamos nosotros en petróleo, gasolina, precios de la misma y obviamente hacia el efecto de la venta de las acciones de Ecopetrol, que uno esperaría que como ese fue el discurso cuando se empezó la venta de acciones, hubiera aumentado el número de exploraciones, el número de yacimientos y el país fuera menos dependiente de las exportaciones; pero no; se ve horrible; se ve horrible.
Presidente; hay que meter dentro de los requerimientos la compra de telón de la Comisión, porque o si no que algún Ministro juicioso nos regale ese telón.
Honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
Señor Secretario; tome atentamente nota sobre eso.
Honorable Representante Juan Carlos Valencia Montoya:
Mire Ministro; la producción promedio de petróleo en los últimos años ha estado muy constante. La producción de crudo para el 2004 fue de 528.000 barriles de petróleo día; para el 2005, 526; para el 2006, 528; 2007, 531 y lo que va del 2008, 579 la producción día a día de barriles de petróleo en Colombia. O sea, la producción ha sido muy estática; no ha aumentado, ni ha variado; ha sido como muy en lo esperado, obvio, en contra de cómo el país ha venido aumentando el consumo de los mismos; que inclusive en Cámara hay un proyecto de ley que se ha dejado sobre la Mesa, que tiene que ver con un pico y placa nacional frente al tema de movilidad. El gran discurso de la movilidad que ha hecho que los municipios entren en sistemas de transporte masivo, y obviamente entren en inversiones buscando en darles fluidez a sus carros.
Pero si miramos la demanda de gasolina en los últimos años, lástima que no esté bien esa presentación; la demanda de la gasolina Ministro y colegas, usted sabe Ministro, el país cada vez viene consumiendo menos gasolina, según...
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