Acta de comisión 032 del 13 de mayo de 2009 cámara
ACTA DE COMISIÓN 032 DEL 13 DE MAYO DE 2009 CÁMARA. ACTA NUMERO 032 DE 2009
(mayo 13)
Legislatura 2008-2009
Presidente: Bladimiro Nicolás Cuello Daza.
Vicepresidente: Dairo José Bustillo Gómez.
Secretario: Hernando Palomino Palomino.
En Bogotá D. C., a los trece (13) días del mes de mayo del año dos mil nueve (2009), siendo las diez y treinta de la mañana (10:30 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Bladimiro Nicolás Cuello Daza.
Presidente (e), honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
Buenos días; por favor, les agradezco ocupar sus curules. Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día de la sesión ordinaria de la Comisión Quinta de la honorable Cámara de Representantes; 13 de mayo de 2009.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
Orden del Día para la sesión ordinaria del día miércoles 13 de mayo de 2009. Hora: 10:30 de la mañana.
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Continuación del debate iniciado el miércoles 6 de mayo; citación al señor ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Andrés Fernández Acosta, y al señor director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Esteban Piedrahita Uribe, con el fin de analizar, entre otros, los temas relacionados con la definición, alcance, superficie y uso actual de la denominada frontera agrícola del país; el tratamiento y consideración que de la citada frontera se da en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios, y el impacto de la frontera agrícola en los procesos de urbanización, en especial bajo la forma de condominios rurales en tales municipios.
Igualmente se encuentran citados el señor ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor Carlos Costa Posada; el señor ministro del Interior y de Justicia, doctor Fabio Valencia Cossio; el señor gerente general del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, doctor Rodolfo José Campo Soto, y el señor director de la Unidad de Adecuación de Tierras, UNAT, doctor Luis Orozco Córdoba, con el fin de analizar entre otros, los temas relacionados con la adquisición, destinación y uso de los predios con vocación ambiental en el país.
Asimismo, se considerará lo relativo a la declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1152 de 2008, Ley de Desarrollo Rural, según Proposición número 031 Legislatura 2008-2009, presentada por los honorables Representantes Juan Carlos Valencia Montoya, Luis Enrique Dussán López y Pedro María Ramírez Ramírez.
III
Consideración, discusión y votación de la Ponencia para Primer Debate
Proyecto de ley número 238 de 2008 Cámara, por la cual se implementa el sistema de reciclaje en las entidades del Gobierno del orden nacional, territorial y de las diferentes ramas del Poder Público y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorable Representante Luis Felipe Barrios Barrios y honorable Senadora Claudia Rodríguez de Castellanos.
Ponente: honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez.
Publicaciones: En la Cámara de Representantes: del Proyecto de ley en la Gaceta del Congreso número 963 de 2008. La ponencia para Primer Debate en la Gaceta del Congreso número 213 de 2009.
Anunciado en la sesión del martes 12 de mayo de 2009; Acta número 031 Legislatura 2008-2009; de acuerdo con el artículo 8º del Acto Legislativo 001 de 2003.
IV
Consideración, discusión y votación de la Ponencia para Primer Debate
Proyecto de ley número 216 de 2008 Cámara, 04 de 2007 y 033 de 2007 Senado, por medio de la cual se instrumenta la cultura de basura cero.
Autores: honorables Senadores Gina Parodi, Armando Benedetti y otros.
Ponente Coordinador: honorable Representante Jorge Carmelo Pérez Alvarado.
Coponentes: honorables Representantes Fabio Arango Torres, Luis Enrique Dussán López, José Gerardo Piamba Castro, Constantino Rodríguez Calvo y Dumith Antonio Náder Cura.
Publicaciones: En el Senado de la República: Del Proyecto de ley en la Gaceta del Congreso número 346 de 2007.
Ponencia para Primer Debate en la Gaceta del Congreso número 442 de 2007.
Ponencia Segundo Debate en la Gaceta del Congreso número 650 de 2007.
Texto aprobado en Plenaria en la Gaceta del Congreso número 24 de 2008.
En la Cámara de Representantes: Ponencia para Primer Debate en la Gaceta del Congreso número 292 del 2009.
Anunciado en la sesión del día martes 12 de mayo de 2009; Acta 31 Legislatura 2008-2009; de acuerdo con el artículo 8º del Acto Legislativo 001 de 2003.
V
Lo que propongan los honorables Representantes.
Está leído el orden del día, señor Presidente.
Presidente (e), honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
Primer punto del Orden del Día, señor Secretario.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
Llamado a lista y verificación del quórum.
Fabio Arango Torres
Liliana Barón Caballero
Dairo José Bustillo Gómez
Lucero Cortés Méndez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Carlos Alberto Cuenca Chaux
Hemel Hurtado Angulo
Luis Enrique Dussán López
Lidio Arturo García Turbay
Marco Tulio Leguizamón Roa
Dumith Antonio Náder Cura
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
José Gerardo Piamba Castro
Orsinia Patricia Polanco Jusayú
Pedro María Ramírez Ramírez
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Dairo José Bustillo Gómez
Carlos Alberto Cuenca Chaux
Luis Enrique Dussán López
Dumith Antonio Náder Cura y
Juan Carlos Valencia Montoya.
En el transcurso de la sesión, se hicieron presentes los honorables Representantes:
Fabio Arango Torres
Liliana Barón Caballero
Lucero Cortés Méndez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Marco Tulio Leguizamón Roa
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
José Gerardo Piamba Castro
Orsinia Patricia Polanco Jusayú
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo y
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Con excusa, dejaron de asistir los honorables Representantes:
Hemel Hurtado Angulo
Lidio Arturo García Turbay y
Pedro María Ramírez Ramírez.
Hay 5 honorables Representantes presentes, señor Presidente; tenemos quórum deliberatorio para iniciar la sesión.
Presidente (e), honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
Señor Secretario, antes de continuar solicito que me verifique, de los funcionarios citados, quiénes se encuentran presentes.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
Se encuentran citados: el señor ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Andrés Fernández Acosta, quien anuncia su asistencia. El señor director del Departamento Nacional de Planeación, quien se excusa y delega al doctor Ricardo Torres, quien está por llegar. El señor ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, quien ya se encuentra presente en las instalaciones del Congreso. El señor ministro del Interior y de Justicia, quien se excusa y delega a la señora viceministra del Interior, doctora Viviana Manrique Zuluaga. El señor gerente general del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, quien asiste. El señor director de la Unidad de Adecuación de Tierras, quien se excusa argumentando que el UNAT no tiene ya existencia legal.
Invitados a la sesión del día de hoy, el señor Procurador General de la Nación, quien se excusa y delega al señor procurador para Asuntos Ambientales y Agrarios, doctor Oscar Darío Amaya Navas; no sé si se encuentra presente. Se encuentra presente. El señor contralor General de la República, quien delega al doctor Eduardo Pazos, contralor Delegado, quien se encuentra aquí presente. El señor defensor del Pueblo, doctor Vólmar Antonio Pérez Ortiz, quien se excusa por razones de salud y delega a la doctora Elisabetta Morelli Rico. Estos son los invitados, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
Señor Secretario: por favor, me informa cuál es la excusa que presenta el Contralor General de la República para no asistir al debate.
Secretario:
La excusa es la misma de la vez anterior, en donde por compromisos adquiridos con anterioridad delega al doctor Pazos, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
Señor Secretario: le agradezco que por Secretaría se le comunique, de manera respetuosa al señor Contralor, que las invitaciones y las citaciones que le hace la Comisión Quinta para que ventile y escuche los problemas a nivel nacional y departamental, solamente hemos contado con la presencia de él una sola vez; que por favor, de manera, vuelvo y repito, muy respetuosa, no desconfiamos en la delegación que hace en esos funcionarios que tiene él allá, pero requerimos de su presencia en la próxima citación que se le haga, porque se le está enviando con debida antelación. Entonces requerimos su presencia simple y llanamente para que él palpe y tenga conocimiento de las inquietudes que hacen los citantes de esta honorable Comisión Quinta de la Cámara de Representantes.
Señor Secretario: sírvase leer la excusa del señor Defensor del Pueblo.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
¿Doctor Hernando Palomino
Secretario
Respetado señor Secretario:
De manera atenta le ruego expresar a la honorable Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, aceptar mis excusas por no poder asistir a la continuación de la Sesión de Control Político fijada para el miércoles 13 de mayo de 2009 a las 9 a. m., en desarrollo de la Proposición número 031 Legislatura 2008-2009, relacionada, entre otros, con la definición, alcances, superficie y uso actual de la denominada ¿frontera¿ que se da en los planes de ordenamiento territorial de los municipios, y el impacto en la ¿frontera agrícola¿ en los procesos de urbanización, especial bajo la forma de condominios rurales de tales municipios, así como el tema relativo a la declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1152 de 2008, ¿Ley de desarrollo rural¿. Sin embargo, en mi representación asistirán los doctores Elizabetta Morelli Rico identificada con la cédula tal, Defensora Delegada para los...
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