Acta de comisión 14 del 26 de noviembre de 2008 cámara
ACTA DE COMISIÓN 14 DEL 26 DE NOVIEMBRE DE 2008 CÁMARA. ACTA NUMERO 14 DE 2008
(noviembre 26)
Legislatura 2008-2009
(Primer Período)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:50 a. m. del día miércoles 26 de noviembre de 2008, se reunieron en su salón de sesiones, los integrantes de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable RepresentanteFelipe Fabián Orozco Vivas.
La Secretaria por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Alférez Tapias Alvaro
Betancourt Hurtado Hernando
Cabrera Báez Angel Custodio
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Crissien Borrero Eduardo
Cuello Baute Alfredo
Garzón Martínez René
Gaviria Muñoz Simón
Orozco Vivas Felipe Fabián
Tamayo Tamayo Fernando
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
En total once (11) honorables Representantes, en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Representantes:
Amín Saleme Fabio Raúl
Castro Gómez Santiago
Castillo García Nancy Denise
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Elías Vidal Bernardo Miguel
Flórez Vélez Omar de Jesús
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Pérez Oscar de Jesús
Lizcano Arango Oscar Mauricio
Llanos Gómez Jairo Alberto
Montoya Toro Orlando
Niño Morales María Violeta
Roncallo Fandiño Rodrigo
Salas Moisés Luis Enrique
Santos Marín Guillermo Antonio
Silva Meche Jorge Julián.
En total dieciséis (16) honorables Representantes.
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Borja Díaz Wilson Alfonso
Rondón González Gilberto.
La Secretaría por orden de la Presidencia procedió a leer el Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Debate control político proposición del 31 de abril de 2008, Presentada por los honorables representantes Angel Custodio Cabrera, Carlos Zuluaga Díaz, Simón Gaviria Muñoz.
Dadas las posibles irregularidades que se están presentando en el manejo de los recursos que por mandato de la Ley 105 de 1993 se debían recaudar para poder efectuarla reposición de buses destinados a prestar al servicio público colectivo en el país después de 14 años y 3 meses de haberse ordenado el recaudo de recursos para reposición, registramos con asombro que no se ha adoptado ninguna medida en concreto para corregir la inoperancia del mandato legal razón por la cual nos permitimos solicitarle a los miembros de la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes citar al señor Ministro de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego, al Superintendente de Puertos y Transporte, doctor Alvaro Hernando Cardona González, para que en debate de control político ante la Comisión Tercera Constitucional Permanente, se sirvan dar respuesta al siguiente cuestionario e invítese al Secretario de Movilidad de Bogotá, doctor Bernardo Villegas y a través de su despacho a los principales empresarios del transporte que opera en la ciudad de Bogotá; al Contralor de Bogotá, doctor Miguel Angel Morales Russi y el Contralor General de la República, doctor Julio César Turbay Quintero.
Cuestionario para el Ministerio de Transporte
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¿Qué gestiones ha adelantado el Ministerio de Transporte para reglamentar la Ley 105 de 1993 con la cual fueron creados los fondos de reposición?
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¿Qué reportes tiene el Ministerio de Transporte sobre la ubicación y uso de esos dineros por parte de las empresas de transporte colectivo en todo el país?
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¿Por qué no se ha puesto en marcha el Fondo de Reposición?
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¿Qué denuncias ha recibido el Ministerio de Transporte sobre el uso de los dineros y qué acciones ha adelantado su despacho en tal sentido?
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¿El Ministerio de Transporte ha realizado algún diagnóstico sobre el manejo de los fondos de reposición en todo el país?
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¿En qué afecta a la movilidad la ineficiencia con los recursos de los fondos de reposición?
Cuestionario para el Superintendente de Puertos Transportes
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¿Cuántas investigaciones ha adelantado su despacho contra empresas del transporte público colectivo por mal uso de recursos de los fondos de reposición?
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Sírvase explicar en detalles, ¿cuál es el motivo de cada una de esas investigaciones?
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¿Cuántas sanciones ha impuesto la Superintendencia por el mal uso de los dineros del fondo de reposición? Sírvase especificar el monto de las multas, empresas multadas y causa de la multa.
III
Lo que propongan los honorables Representantes a la Cámara
Presidente:
Gracias señora Secretaria. Tiene la palabra el Representante Simón Gaviria.
Honorable Representante Simón Gaviria Muñoz:
Era para mandar un mensaje, algo que creo toda la Comisión va a apoyar que es una llamado para que usted de la manera más enérgica logre conseguir que se nos devuelva a nosotros el proyecto del estatuto único de vivienda, porque leyendo el título del proyecto ¿Un techo digno para los colombianos¿ creo que es exactamente con ese toque de populismo qua a veces le entra a los Ministerios, uno llegaría o lo podría pensar que ese proyecto está destinado para la Comisión Séptima, pero al avaluar detalladamente el articulado ese proyecto debe por esencia ir a la Comisión Tercera.
La Comisión Tercera siempre está, el doctor Tamayo que es la persona con mayor experiencia en la Comisión, nos podrá decir que por la Comisión Tercera siempre se han tratado los temas de Planeación, siempre se han tratado los temas de urbanismo, siempre que se crea algún tema tributario debe ir por la Comisión Tercera; entonces nosotros no podemos dejarnos quitar un proyecto de tanta importancia donde nosotros somos la Comisión que es la especializada precisamente para los temas de planeación. Por ejemplo por acá se tramita el Plan Nacional de Desarrollo, ayer el doctor Angel Custodio Cabrera, de una manera sagaz e inteligente hizo que negaran este informe en la Plenaria, los demás presidentes de las Comisiones.
Lo que le pedimos que de una manera enérgica, casi beligerante, usted logre que nos devuelvan a nosotros el estatuto único de vivienda que originalmente había llegado a la Comisión; pocos proyectos van a ser de tanta importancia que se van a tramitar de lo que queda de este Congreso. Gracias Presidente.
Presidente:
Lo vamos a hacer esta misma tarde en forma enérgica y ya estamos haciendo el oficio, además para que quede constancia, bajo ningún punto vamos a dejar que ese proyecto que reviste tanta importancia y que por el impacto fiscal al que tiene debe ser tramitada por esta Comisión, muchas gracias por la observación. Tiene la palabra el Representante Angel Custodio Cabrera. Para una moción de orden, el Representante Carlos Alberto Zuluaga.
Honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz:
No señor Presidente, como no tenemos sino dos sesiones la semana entrante ya que el Presidente anunció que la semana que sigue a la semana entrante van a ser las sesiones a las 9 de la mañana, quiero que la Secretaria anuncie ya los proyectos que vamos a tratar el martes y el miércoles porque se disuelve el quórum, tenemos ya 12 Representantes, eso garantiza tranquilidad para anunciar los proyectos, por eso le pido señor Presidente que anuncie ya los proyectos para efectos de que no suceda lo de anoche, lo de ayer en la tarde que no había sino 3 representantes y no se pudo anunciar proyectos para el día de hoy.
Presidente:
Gracias doctor Zuluaga, se hará en su momento. Tiene la palabra el Representante Angel Custodio Cabrera.
Honorable Representante Angel Custodio Cabrera Báez:
Gracias Presidente, un cordial saludo a todos, la sesión anterior lo habíamos tocado, usted Presidente no había llegado y efectivamente ayer y el Secretario General menciono que se había reunido con todos los presidente de todas las otras Comisiones; entonces solicitamos que ese tema había que volver a revisarlo y efectivamente doctor Simón Gaviria, y el proyecto uno diría que con el titulo no; pero cuando tiene el componente tributario y todo un capitulo financiero y no son dos artículos, son alrededor de 40 artículos con el tema financiero, de pensiones, platas y demás.
Y hay otro tema más delicado en ese proyecto, todavía más delicado con todo esos componentes que les acabo de enunciar; según la Ley 819, el único que puede avalar por parte del Gobierno es el Ministerio de Hacienda y, entonces ese proyecto no fue firmado por el Ministerio de Hacienda; todavía está ese proyecto más enredado que lo normal. Y lo otro, para nosotros como miembros de esta Comisión, por un principio elemental de norma de no perder nuestras competencias debemos como se dice defendernos, porque si no hace carrera y tranquilamente nos quitan nuestras competencias y simplemente porque a alguien le interesó, porque un Senador de la Comisión Séptima se le ocurrió y los compañeros de la Comisión Séptima de Cámara le siguieron ese juego. Entonces me parece muy delicado y me gustaría que por Secretaría, una vez oficiemos los que queramos, obviamente y avala, me gustaría que sea toda la Comisión y le notificamos de ese tema a la Comisión Tercera de Senado para que ellos sepan de qué estamos hablando. Gracias Presidente.
Presidente:
Con mucho gusto y espero que esta tarde de una forma vehemente, todos los miembros de la Comisión lo hagamos, que bajo ningún punto podemos dejar que lo que nos corresponde directamente sea tratado por otra Comisión. Tiene la palabra el doctor Fernando Tamayo.
Honorable Representante Fernando Tamayo Tamayo:
Presidente ahí lo que hay que señalar es lo siguiente: quienes pretendan adelantar la discusión de ese proyecto no correspondiéndoles llevar a cabo ese estudio, lo que hacen es dilatar la opción de que ese proyecto se convierta en ley de la República, porque nacería con un vicio, así llegue a Plenaria, así lleve a cabo parte de la discusión ese proyecto estaría adelantándose sin el cumplimiento de lo que la Constitución señala.
Entonces sería bueno advertir en la comunicación es que de no hacer tránsito por la Comisión Tercera, todo el...
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