Acta de comisión 008 del 20 de mayo de 2009 cámara
ACTA DE COMISIÓN 008 DEL 20 DE MAYO DE 2009 CÁMARA. ACTA NUMERO 008 DE 2009
(mayo 20)
Legislatura 2008-2009 ¿ Segundo Período Sesiones
Período Constitucional 2006 ¿ 2010
Sesión Ordinaria
Hora: 8:00 a. m.
Lugar: salón Boyacá.
MESA DIRECTIVA
Presidente: honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez.
Vicepresidente: honorable Representante Gilberto Rondón González.
Secretario: doctor Benjamín Niño Flórez.
Preside la sesión el honorable Representante Héctor Javier Osorio Botello:
Muy buenos días. Iniciamos la sesión de la Comisión Especial de Seguimiento al proceso de descentralización y ordenamiento territorial, del día 20 de mayo de 2009. Quisiera, señor Secretario, que le diéramos lectura al llamado a lista y lectura al Orden del Día.
Hace uso de la palabra el doctor Benjamín Niño Flórez, Secretario General, Comisión de Ordenamiento Territorial:
Sí, señor Presidente: llamado a lista para la sesión de la Comisión de Ordenamiento Territorial, del miércoles 20 de mayo de 2009:
Betancourt Hurtado Hernando
Bustillo Gómez Dairo José
Cotrina Néstor Homero
Díaz Ortiz Gloria Stella
Fernández Quessep Jairo Alfredo
León León Buenaventura
Lozano Galdino Juan
Osorio Botello Héctor Javier
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Romero Hernández Rodrigo
Rondón González Gilberto
Salas Moisés Luis Enrique
Urrutia Ocoró María Isabel
Zuluaga Díaz Carlos Alberto
Zuluaga Ruiz Mauricio María
Señor Presidente, hay Quórum Deliberatorio.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Héctor Javier Osorio Botello, Presidente ad hoc, Comisión Ordenamiento Territorial:
Como hay quórum deliberatorio, vamos a hacerle una espera hasta que llegue la señora Ministra, quien ha confirmado su asistencia; a algunos miembros de la Comisión, para tratar algunos temas relacionados con la actividad de la Comisión; de todos modos, le damos un saludo a la doctora Patricia Trujillo: Presidenta de la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), que como siempre, ha estado muy atenta a las convocatorias y a las Citaciones que se han hecho aquí en la Comisión de Ordenamiento Territorial; al doctor Fridole Ballén Duque: Comisionado también de la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), a su equipo asesor; a los Asesores de los Parlamentarios miembros de la Comisión; a los Representantes de la Federación Nacional de Municipios que nos están acompañando; a otros funcionarios delegados de las Secretarías de Educación Departamental y mientras llega la Ministra, en diez (10) minutos, vamos a aprovechar para tocar algunos puntos relacionados con el tema de la Comisión de Ordenamiento Territorial.
Yo quiero que leamos el Orden del Día, señor Secretario.
Hace uso de la palabra el doctor Benjamín Niño Flórez, Secretario Comisión Ordenamiento Territorial:
Sí, señor Presidente:
Orden del Dia
Para la sesión ordinaria del miércoles 20 de mayo de 2009
I.
Llamado a lista y verificación del quórum
II.
Aprobación Orden del Día.
III.
Presentación borrador del proyecto de ley
Por la cual se dictan normas en materia de legislación orgánica, atinentes a la ordenación físico-territorial de Colombia.
IV.
Proposición número 12 de 2008
(Aprobada en sesión del 25 de noviembre de 2008)
¿Con el objeto de buscar soluciones para algunos de los problemas del proceso de Descentralización en materia educativa y en especial, para establecer indicadores de gestión y criterios que aplican para atender los asuntos relacionados con la Carrera Docente, cítese a la Presidenta de la Comisión Nacional del Servicio Civil: doctora Luz Patricia Trujillo; a la Ministra de Educación Nacional: doctora Cecilia María Vélez White, para que en sesión que determine la Mesa Directiva, se sirva dar respuesta al cuestionario que se adjunta a la presente; así mismo, invítese a los Directivos de Fecode; a los Secretarios de Educación al nivel departamental y distrital; al Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios y Universidades. La sesión será transmitida en vivo y en directo, a través del Canal Institucional del Congreso de la República. Se adjunta cuestionario para la señora Ministra de Educación y para el Presidente de la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC).
V.
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Héctor Javier Osorio Botello, Presidente ad hoc, Comisión Ordenamiento Territorial:
Entonces, tan pronto haya Quórum Decisorio, someteremos a consideración la aprobación del Orden del Día.
Vamos entonces a hacer una charla informal sobre algunos puntos que están en la Agenda de la Comisión de Ordenamiento Territorial: El Primero de ellos tiene que ver con el tema del Proyecto de Ordenación del Territorio: Proyecto de Ordenamiento Físico-Territorial, que no se va a exponer en el día de hoy, por petición de varios de los Parlamentarios que tienen sesión, que se cruzaría con algunas de las Comisiones que comienzan a Sesionar durante la mañana y nosotros creemos que la intervención de la Comisión, de los Comisionados y de la Ministra, pues se llevaría el tiempo previsto del que tenemos dedicado para la sesión; pero sí quisiera hacer algunos comentarios: ustedes saben que la Corte Constitucional, declaró inexequible el artículo 7° de la Ley 388 de 1997, en ese artículo se preveían las competencias que en materia de Ordenamiento Físico-Territorial, se le entregaban a las entidades territoriales, incluido el tema de la nación, los departamentos, los distritos y las áreas metropolitanas; dicho artículo al declararse inexequible, en estos momentos en el país, ya llevamos siete (7) años sin la posibilidad de que las entidades territoriales, puedan aprobar los Planes de Ordenamiento Territorial Supramunicipales o Planes de Ordenamiento Territorial Departamentales, eso ha generado, cualquier cantidad de problemas que inciden directamente en el tema del desarrollo sostenible de las entidades territoriales; se ha venido avanzando desde el año pasado, en la elaboración del proyecto de ley, el proyecto de ley está terminado, con su exposición de motivos y aspiramos a coordinar con el Presidente de la Comisión, doctor Dairo Bustillo, la fecha de la Comisión donde se hará la presentación; igualmente el Presidente del Congreso, doctor Hernán Andrade Serrano, ha pedido que este proyecto, se presente en un acto especial, por la importancia que tendría para el país el tema de comenzar a trabajar el ordenamiento físico territorial; de entrada hay que decir, que el proyecto va mucho más allá del articulado derogado en la Ley 388, porque se establecen algunos criterios con base en lo que ha ocurrido en otros países latinoamericanos y en España, con relación al tema del ordenamiento territorial.
Segundo: Nosotros tuvimos la oportunidad de Sesionar en el municipio de El Banco (Magdalena), en cumplimiento de un compromiso adquirido en el Salón Elíptico, con relación a la creación de un nuevo departamento para el país: el departamento de la Depresión Momposina; tuvimos la oportunidad de estar allá, debatiendo el alcance de hacer ¿una Audiencia Pública en El Banco (Magdalena)¿, con presencia de todos los sectores involucrados, representantes de las entidades territoriales y de esa reunión hay un Acta que será entregada a cada uno de los Miembros de la Comisión. En esa reunión, la Asamblea Departamental del Magdalena, solicitó que la Comisión de Ordenamiento, hiciera una presentación del tema de las entidades territoriales departamentales: ¿En qué estado está, qué viabilidad hay sobre ese tema en la Asamblea Departamental¿, reunión que se va a adelantar el cinco (5) de junio en la ciudad de Santa Marta y previo a esa Reunión, vamos a tener otra en el municipio de Mompós, el próximo 28 de mayo, también, con relación a este tema de la creación de nuevos departamentos en Colombia.
Nosotros hemos solicitado una Audiencia en la Comisión, con el Ministro del Interior, para conocer cuál es la posición del Gobierno Nacional con relación a la creación de nuevos entes territoriales; ustedes saben además, que está haciendo tránsito en el Congreso de la República, el Nuevo Código de Régimen Departamental: Proyecto que avanza muy lentamente y que también la Comisión de Ordenamiento ha venido haciendo algún tipo de precisiones, en relación al tema del articulado; igualmente avanza así, el proyecto que tiene que ver con los límites interdepartamentales, un proyecto que presentó el doctor Carlos Alberto Zuluaga y otros Parlamentarios de Antioquia: Proyecto que está haciendo su trámite normal, que han habido varias Audiencias Públicas y que efectivamente sobre ese tema también se le ha solicitado a la Comisión de Ordenamiento Territorial, que realice una Audiencia en el departamento del Meta, por parte del Gobernador, de los Diputados y los Parlamentarios del Meta; así como se tuvo la oportunidad de que la Comisión hiciera una reunión en San Vicente del Caguán el año pasado.
Yo creo que nosotros vamos iniciando la sesión en el día de hoy. Vamos a darle la palabra a la Presidenta de la Comisión Nacional del Servicio Civil y al doctor Fridole Ballén Duque, Comisionados, para darle una continuidad al debate que se inició el año pasado, con relación al tema de las competencias; recordemos que la Comisión de Ordenamiento Territorial, había solicitado una Información muy precisa a la Comisión Nacional del Servicio Civil: Primero: Lo relacionado con la Competencia de la Comisión Nacional del Servicio Civil para la Administración y Vigilancia de las Carreras Docentes, cuestionario que fue contestado por la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), en donde con Jurisprudencia de la Corte Constitucional, se determinaba el tema de la exclusividad de las Competencias; había también una serie de inquietudes con relación a los concursos que estaban en trámite, especialmente los temas puntuales que tenían que ver con la Valoración de Antecedentes: como los Licenciados en Educación, el temas de su...
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