Acta de comisión 030 del 12 de agosto de 2009 cámara
ACTA DE COMISIÓN 030 DEL 12 DE AGOSTO DE 2009 CÁMARA. SESIÓN CONJUNTA DE LAS COMISIONES ECONÓMICAS TERCERAS Y CUARTAS DE SENADO DE LA REPÚBLICA Y CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 030 DE 2009
(agosto 12)
Período Constitucional 2006-2010.
Sesión Conjunta
En la ciudad de Bogotá, D. C. siendo las 10:49 a. m. del día miércoles 12 de agosto de 2009, se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional los miembros de las Comisiones Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes,bajo la Presidencia del honorable Representante Jorge Alberto Garciaherreros Cabrera Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes y la Vicepresidencia del honorable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar, Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República. Los señores Secretarios de las cuatro Comisiones Económicas certificaron la siguiente asistencia conformando quórum decisorio, así:
Comisión Cuarta de Cámara:
Contestaron lista:
Amín Escaf Miguel
Cervantes Varelo Jaime
Conde Romero José María
Cubides Vargas Javier Leonardo
Díaz Ortiz Gloria Stella
Espinosa Arrieta Gabriel Antonio
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto
Gutiérrez Mattos Carmen Cecilia
Ibarra Obando Luis Jairo
Lara Vence Karelly Patricia
Lozano Galdino Juan
Marín Óscar de Jesús
Reyes Forero Germán Enrique
Serrano Morales Luis Antonio
Suárez Flórez Mario
Vargas Polo Víctor Julio.
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Besaile Fayad Musa
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Javela Murcia Ignacio Antonio
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Negrete Flórez José de los Santos
Torres Murillo Édgar Eulises
Sin excusa dejan de asistir los honorables Representantes:
Álvarez Montenegro Javier Tato
Gerléin Echeverría Jorge Alberto
Quintero Marín Carlos Arturo
Restrepo Orozco Luis Carlos.
Comisión Cuarta de Senado:
Contestaron a lista:
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Cepeda Sarabia Efraín José
Duque García Luis Fernando
Velásquez Reyes Víctor
Villamizar Afanador Alirio.
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Alvarado Chaves Carlos Enrique
Arenas Parra Luis Elmer
Cárdenas Ortiz Carlos
Gómez Toro Jacobo Faustino
Restrepo Escobar Juan Carlos
Restrepo Gallego Griselda Janeth
Schultz Navarro Charles
Virgüez Piraquive Manuel.
Comisión Tercera de Cámara:
Contestaron a lista:
Alférez Tapias Álvaro
Amín Saleme Fabio Raúl
Betancourth Hurtado Hernando
Borja Díaz Wilson Alfonso
Cabrera Báez Ángel Custodio
Castro Gómez Santiago
Castillo García Nancy Denise
Crissien Borrero Eduardo
Elías Vidal Bernardo Miguel
Gaviria Muñoz Simón
Hoyos Giraldo Germán Darío
Montoya Toro Orlando
Niño Morales María Violeta
Orozco Vivas Felipe Fabián
Rondón González Gilberto
Salas Moisés Luis Enrique
Sánchez Morales Juan Pablo
Vanegas Queruz Luis Fernando
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Cuello Baute Alfredo Ape
Flórez Vélez Ómar de Jesús
Garzón Martínez René Rodrigo
Hurtado Pérez Óscar de Jesús
Santos Marín Guillermo Antonio
Silva Meche Jorge Julián.
Comisión Tercera de Senado:
Contestaron a lista:
García Realpe Guillermo
Mantilla Colmenares Jairo
Pérez Pineda Óscar Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Villegas Villegas Germán
Zuccardi de García Piedad.
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Galvis Méndez Daira de Jesús
Guerra de la Espriella Antonio
Iragorri Hormaza Aurelio
Yepes Alzate Ómar
Zapata Correa Gabriel Ignacio.
Con excusa deja de asistir la honorable Senadora Pinto Afanador Yolanda.
Sin excusa deja de asistir el honorable Senador :
Náder Muskus Mario Salomón.
NOTA: El señor Secretario de la Comisión Cuarta del honorable Senado de la República, en el primer llamado a lista le manifiesta a la Presidencia que no existe quórum para deliberar. Seguidamente conforme a la ley el Presidente declara un receso de veinte (20) minutos y se procede de conformidad.
Una vez reiniciada la Sesión, se procedió a llamar a lista. Conformándose el quórum decisorio en las Comisiones Tercera y Cuarta de la honorable Cámara de Representantes; y deliberatorio en las Comisiones Tercera y Cuarta del honorable Senado de la República.
Presidente, honorable Representante Jorge Alberto Garciaherreros Cabrera:
Ordena dar lectura al Orden del Día.
Secretario Comisión Cuarta Cámara:
Procede de conformidad así:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del miércoles 12 de agosto de 2009 a las 10:00 a. m.
Recinto del Salón Elíptico del Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del quórum por cada una de las Comisiones
II
Inicio del estudio del Proyecto de ley número 076 de 2009 Cámara, por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2010. Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Óscar Iván Zuluaga Escobar, el señor Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Esteban Piedrahíta Uribe y el señor Gerente General del Banco de la República, doctor José Darío Uribe Escobar, para darle cumplimiento al artículo 56 del Decreto 111 de 1996. Ha sido invitado el señor Contralor General de la República, doctor Julio César Turbay Quintero.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente,
Jorge Alberto Garciaherreros Cabrera.
El Vicepresidente,
Juan Carlos Restrepo Escobar.
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario,
Alfredo Enrique Rocha Rojas.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jorge Alberto Garciaherreros Cabrera:
En consideración el Orden del Día leído, se abre su discusión, anuncio que va a cerrarse, se cierra, cuando se conforme el quórum decisorio en cada una de las Comisiones Económicas se someterá a consideración.
Señor Secretario, sírvase informar qué funcionarios citados se encuentran presentes en el recinto.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente, para manifestar que se encuentran presentes en el Recinto el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, el señor Contralor General de la República, el señor Gerente del Banco de la República, y se nos informa por parte de los asesores de Planeación Nacional, que el Director Nacional de Planeación, se encuentra en el Salón Amarillo, esperando el llamado para desplazarse hacia el este recinto.
Presidente, honorable Representante Jorge Alberto Garciaherreros Cabrera:
Se le concede el uso de la palabra al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Óscar Iván Zuluaga Escobar.
Doctor Oscar Iván Zuluaga Escobar, Ministro de Hacienda y Crédito Público:
Muchas Gracias señor Presidente. Cordial saludo para la Mesa Directiva, para los honorables Senadores y Representantes, un saludo al Gerente del Banco de la República, al señor Contralor General de la República, al Director del Departamento Nacional de Planeación, a los demás compañeros del Ministerio de Hacienda y funcionarios que nos acompañan. Iniciamos formalmente en la mañana de hoy, la discusión en Sesiones Conjuntas del Presupuesto General de la Nación, para el año 2010, y por ello me parece importante hacer algunas consideraciones, las cuales les van a permitir a ustedes honorables Senadores y Representantes, tener mejores elementos de juicio, para hacer la discusión juiciosa y profunda, que amerita la iniciativa del Presupuesto General de la Nación.
Lo primero que quiero llamar su atención es en cuanto al título del Presupuesto General de la Nación, el título como lo hemos denominado, ¿Sostenibilidad de la Inversión en medio de la crisis¿, recordemos que en el último año, hemos vivido la peor crisis económica y financiera de los últimos 80 años, en la economía mundial, es la gran crisis de la economía globalizada y en ese contexto, es que tendremos que valorar y evaluar la propuesta del Presupuesto General de la Nación, que ha presentado el Gobierno Nacional a consideración del Congreso de la República. Así mismo, quisiera destacar lo del entorno fiscal que permite la definición del Monto del Presupuesto y de las diferentes partidas puestas a consideración de ustedes.
Como ustedes saben la Ley 819 del año 2003, obliga al Gobierno Nacional, antes del 15 de junio de cada año, a presentar el Marco Fiscal de Mediano Plazo, que incorpora las proyecciones económicas a diez años, ese Marco fiscal que es una exigencia legal; en tal sentido fue radicado por el Gobierno Nacional, el pasado 12 de junio a las Comisiones Económicas del Congreso de la República y en ese Marco Fiscal, se definen cuáles son las metas para el año 2010 y para los años siguientes en materia de Balances Primarios de la Nación y en materia de sostenibilidad de la Deuda Pública en un horizonte, reitero, de diez años; por lo tanto, esa que es una exigencia de la Ley 819, se constituye en la premisa central para poder ilustrar y traer a consideración el Presupuesto General de la Nación a ustedes; y por eso, este Presupuesto, se acoge en un ciento por ciento a las consideraciones del Marco Fiscal, presentado el pasado 12 de junio; este Presupuesto, permitiría que la Nación en el año 2010, pasará a nivel del Gobierno Central, a tener un Balance Primario del 1% del PIB.
Recordemos que el Balance Primario es la diferencia entre Ingresos Corrientes menos Gastos Corrientes, excluyendo los intereses; y el Gobierno del Presidente Uribe, logró nuevamente recuperar una senda de Balances Primarios positivos, a partir del año 2006, no se presentaba ello desde 1994, pero hemos tenido nuevamente que llegar a una senda negativa, en los años 2009-2010, producto de la crisis económica que afecta a los niveles de recaudación y que demanda un mayor nivel de Inversión pública, como una medida fiscal contracíclica, para evitar un deterioro mayor de la economía. Ese Balance Primario de menos uno por ciento del PIB, para el Gobierno...
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