Acta de comisión 23 del 31 de marzo de 2009 cámara
ACTA DE COMISIÓN 23 DEL 31 DE MARZO DE 2009 CÁMARA. COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 23 DE 2009
(marzo 31)
Legislatura 2008-2009
(Segundo Período)
En la ciudad de Bogotá D. C., siendo las 11:00 a. m. del día martes 31 de marzo de 2009, se reunió en el Salón de Sesiones de la Comisión, los integrantes de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Felipe Fabián Orozco Vivas.
Después de un receso de 15 minutos, el Presidente solicita a la Secretaría que verifique el quórum.
La Secretaría por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Borja Díaz Wilson Alfonso
Cabrera Báez Ángel Custodio
Castro Gómez Santiago
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Cuello Baute Alfredo
Niño Morales María Violeta
Orozco Vivas Felipe Fabián
Salas Moisés Luis Enrique
Santos Marín Guillermo Antonio
Silva Meche Jorge Julián
Vanegas Queruz Luis Fernando
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
En total trece (13) honorable Representantes; en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Betancourt Hurtado Hernando
Flórez Vélez Ómar de Jesús
Garzón Martínez René
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Pérez Óscar de Jesús
Montoya Toro Orlando
Rondón González Gilberto
Tamayo Tamayo Fernando.
En total ocho (8) honorables Representantes.
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Alférez Tapias Álvaro
Castillo García Nancy Denise
Elías Vidal Bernardo Miguel
Lizcano Arango Óscar Mauricio.
Presidente:
Mientras se conforma el quórum decisorio, le doy el uso de la palabra al Representante Wilson Borja.
Honorable Representante Wilson Borja Díaz:
Presidente, mientras se conforma el quórum para plantear un cambio en el Orden del Día. Este proyecto de ley que está en primer lugar, del cual yo no he presentado todavía ponencia, se refiere a un proyecto de ley que ya habíamos aprobado en esta Comisión, de la cual presentamos ponencia positiva, fue aprobado por esta Comisión y pasó a Plenaria. Sin embargo, ante la presentación del proyecto de ley de las loterías de autoría del gobierno, el proyecto de ley se unificó y se decidió que se dejara hundir este proyecto de ley en la plenaria y lo incorporamos no solamente el artículo 57, sino el 56, también la reforma que le hicimos, lo incorporamos a ese proyecto de ley de loterías que este Congreso hundió.
Yo aspiro a presentar durante el día de hoy, un proyecto de ley sobre loterías, porque creo que el Gobierno tenía la razón y no el Congreso, en donde voy a incluir lo que habíamos decidido ya en esta Comisión, el artículo 56 y 57.
Y además, Presidente, tengo entendido que el Gobierno presentó nuevamente el proyecto de loterías, yo lo que digo es que lo saquemos del Orden del Día, razón por la cual yo no he presentado ponencia, y con la venia de los otros compañeros, en este caso usted señor Presidente, el Representante Chavarro y la doctora María Violeta, con la venia de ellos esperemos la presentación del otro proyecto para incorporarlo en un solo proyecto, para que no le suceda lo mismo que ya pasó, que se hunda en la Plenaria.
Presidente:
Gracias Representante Borja. Tiene la palabra el Representante Julián Silva.
Honorable Representante Julián Silva Meche:
Gracias señor Presidente, estimados representantes, Mesa Directiva, funcionarios de la Comisión.
Presidente, yo quiero manifestar a usted que me asiste un interés profundo en el tema de un proyecto que tiene que ver con juegos de suerte y azar; igualmente lo estoy trabajando ya en su parte final señor Presidente, pero tratándose de que en la Comisión acaba de ser radicado un proyecto de esta misma naturaleza por parte del Gobierno Nacional, yo sí considero que vale la pena que unifiquemos criterios en torno a ese proyecto, para presentar una sola iniciativa.
Porque igualmente, sino presentamos una iniciativa, sino 2 o 3, usted se vería forzado al final de la tarde a unificarlas; yo creo que no es la idea, por lo tanto señor Presidente, me gustaría mucho ser parte de la ponencia de este proyecto, que tiene que ver con la ley de juegos de suerte y azar, y en ese sentido incorporar el proyecto del cual es ponente el doctor Borja y es autora la doctora Estella. Es un proyecto que ha sido muy debatido, ha sido consensuado en algunos escenarios y por lo tanto vale la pena que sea considerado nuevamente en el proyecto que modifica la Ley 643.
No sé si el Gobierno ya lo incorporaría en su iniciativa, que tiene para este sector Presidente, pero de no haberlo hecho nosotros igualmente podríamos hacerlo, por lo tanto señor Presidente, le solicito que nos permita interactuar dentro del proyecto que formuló el Gobierno, no importa que nuestras inquietudes en su momento no hayan contado con el respaldo del aval absoluto del Gobierno Nacional, pero en consideración a que esta clase de proyectos no requiere aval del Gobierno, para su aplicación o para sus debates o discusión, pues yo le sugiero a usted respetuosamente que tenga en consideración la propuesta nuestra de ser parte de la ponencia del proyecto y que esta iniciativa que está en el punto primero del Orden del Día, igualmente sea incorporada al mismo proyecto que presentó el Gobierno Nacional, gracias Presidente.
Presidente:
Con mucho gusto atenderé su consideración. Tiene la palabra el Representante Carlos Ramiro Chavarro.
Honorable Representante Carlos Ramiro Chavarro:
Presidente rápidamente, primero para acoger y acompañar la propuesta que ha hecho el Representante Wilson Borja, como coordinador ponente; yo no soy coordinador ponente, soy ponente pero acompaño esta propuesta de que sea aplazado el proyecto, mientras se define por parte de la Mesa Directiva la asignación o designación de ponentes, y la acumulación, tanto del proyecto de ley que va a radicar el Representante Borja como el que va a radicar o ha radicado el Representante Julián.
Pero solamente quería hacerle una observación adicional, como se van a acumular por haber digámoslo unidad de materia, pues lo ideal es que los ponentes sean los que vienen siendo ponentes de este, el autor del nuevo proyecto y el autor del nuevo proyecto que es el doctor Borja.
Presidente:
Gracias Representante Chavarro. Tiene la palabra el Representante Santiago Castro.
Honorable Representante Santiago Castro Gómez:
Gracias señor Presidente, es que la semana pasada, ocurrió un hecho bastante insólito, la plenaria de Senado devolvió el proyecto de la Reforma Financiera a comisiones, pero a mí se me han generado varios interrogantes; primero, nosotros todavía no habíamos elaborado porque estábamos reuniéndonos de manera conjunta, no habíamos elaborado ponencia. Entonces yo no entiendo cómo podían devolver algo sobre lo cual no se había rendido ponencia, yo estoy muy confundido con esos hechos, además porque estamos poniendo en entredicho con todas estas maniobras la legalidad del proyecto.
Un proyecto que había tenido una discusión muy amplia, muy ardua y que teníamos un cronograma de empezarnos a reunir para añadir unos nuevos temas, o para explorar unos nuevos temas; específicamente estábamos pendientes del tema de defensoría del cliente, temas de microcréditos, temas de información financiera, le habíamos pedido al Ministerio de Hacienda, que nos hiciera un recuento de las diferentes regulaciones financieras que se estaban emplazando en países desarrollados, en vista de la crisis financiera mundial, crisis financiera que ya se convirtió en crisis económica.
Pero yo sí quiero, Presidente, que usted entre en contacto con las directivas del Senado, a ver qué piso tiene eso y qué efectos tiene para nosotros y para la legalidad del proyecto; primero, porque devolvieron un proyecto sobre el cual no había ponencia.
Entonces yo creo que todavía en este momento estamos en la etapa de elaboración de ponencia para plenarias, y como es un proyecto que tenía mensaje de urgencia, pues entonces nosotros tenemos que empezar a votarlo.
Y lo otro, llamarle la atención al Gobierno Nacional, porque ha estado muy laxo con ese tema; nosotros le hemos manifestado cada vez que lo vemos, bueno reunámonos y todo y yo creo que están dejando pasar eso, espero a mañana, pero es que ya ellos están aceptando que dizque la Cámara para no crearle la realidad al proyecto, tenía que devolverlo, yo dije pero cómo así que devolverlo si el Senado no puede devolver algo sobre lo cual no se ha rendido una ponencia.
Entonces para que aclaremos ese tema y podamos empezar cuanto antes, a reencauzar un proyecto muy importante, en un momento muy coyuntural para el país, gracias señor Presidente.
Presidente:
Tiene la razón el Representante Santiago Castro, ni jurídica ni constitucionalmente, tiene razón la Comisión Tercera del Senado de la República con ese oficio que nos ha enviado y que estamos nosotros contestando en este momento.
La Reforma Financiera y más aún en este momento debe avanzar, sería dejar de lado todo el esfuerzo que la Comisión en pleno ha adelantado.
Moción para el Representante Borja y luego tiene la palabra el Representante Tamayo.
Honorable Representante Wilson Borja Díaz:
Presidente ya hay quórum decisorio, lo que quiero es que aprobemos el Orden del Día, porque hay un solo proyecto en el caso que la Comisión acepte que cambiemos el Orden del Día.
Presidente:
Sírvase señora Secretaria verificar el quórum.
Secretaria:
Señor Presidente, me permito informarle que existe quórum decisorio.
Presidente:
Tenga la bondad de leer el Orden del Día.
La señora Secretaria, por orden de la Presidencia, procede a leer el Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos de ley para primer debate:
Proyecto de ley número 027 de 2008 Cámara, por la cual se reforma el artículo 57 de la Ley 643 de 2001 relativos a la vinculación de los...
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