Acta de comisión 003 del 11 de agosto de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 003 DEL 11 DE AGOSTO DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 003 DE 2010
(agosto 11)
Legislatura 2010 - 2011
Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C. siendo las 9:45 a. m. del miércoles 11 de agosto del año 2010, bajo la Presidencia del honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena y la Vicepresidencia del honorable Representante Issa Eljadue Gutiérrez, se reunieron en el Recinto de Sesiones ¿Víctor Renán Barco López¿ de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente, ubicado en el Edificio Nuevo del Congreso, los Representantes miembros de la misma. El señor Secretario certifica la siguiente asistencia de los siguientes honorables Representantes:
Benavides Aguas Javid José
Díaz Granados Torres Luis Eduardo
Henao Martínez Óscar Humberto
Herrera Díaz José Roberto
Housni Jaller Jack
Jiménez López Carlos Abraham
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Ortiz Urueña Roberto
Suárez Flórez Mario
Zuluaga Henao Obed de Jesús
Señor Presidente, para manifestarle que han contestado a lista once (11) honorables Representantes; en tal sentido hay quórum deliberatorio.
En el transcurso de la Sesión, se hacen presentes los honorables Representantes:
Acosta Castañez Yensy Alfonso
Álvarez Montenegro Javier Tato
Amín Escaf Miguel
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Cárdenas Cardoso Hernando
Cervantes Varelo Jaime
Díaz Granados Abadía Eduardo
Eljadue Gutiérrez Issa
Gnecco Zuleta José Alfredo
González de Perdomo Consuelo
Lemos Uribe Juan Felipe
Osorio Salgado Nidia Marcela
Pacheco Álvarez Álvaro
Vásquez Bustamante Jaime Alonso.
Con excusa deja de asistir el honorable Representante:
Vergara Sierra Héctor Javier.
Presidente honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
Señor Secretario, sírvase dar lectura al Orden del Día.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del miércoles 11 de agosto de 2010 a las 09:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del Quórum
II
Negocios Sustanciados por la Presidencia - Análisis presentación proyecto de ley modificatorio artículo 2º Ley 3ª de 1992
III
Lo que propongan los honorables Representantes.
El Presidente,
Pedro Mary Muvdi Aranguena.
Vicepresidente,
Issa Eljadue Gutiérrez.
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario,
Carlos Alberto Triana Suárez.
Ha sido leído el orden del día, señor Presidente
Presidente, honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
Se le concede el uso de la palabra al honorable Representante Mario Suárez Flórez.
Honorable Representante Mario Suárez Flórez:
Muchas Gracias, señor Presidente. Para sí su señoría autoriza nuestra ausencia en esta Sesión porque fuimos convocados por el Presidente de la Cámara para instalarnos en la Comisión Legal de Cuentas, entonces con su venia nos retiramos quienes hacemos parte de esa Comisión. Muchas Gracias, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
En consideración el Orden del Día, se abre su discusión, anuncio que va a cerrarse, se cierra su discusión, cuando se conforme el quórum decisorio lo someteremos a aprobación.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
Señor Secretario, sírvase continuar con el siguiente punto del Orden del Día.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente.
II
Negocios Sustanciados por la Presidencia - Análisis presentación proyecto de ley modificatorio artículo 2º Ley 3ª de 1992
Presidente, honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
Honorables Representantes, ayer estuvimos revisando el proyecto de ley que le presentamos para su estudio y análisis, al cual le hicimos algunas modificaciones y algunas correcciones debidas y le incluimos por petición de algunos colegas Parlamentarios; los proyectos de ley de la Legislatura 2007-2008, 2008-2009 y 2009 y 2010, donde se radicaron en el 2007 al 2008 (101) proyectos y fueron aprobados treinta y dos, en la Comisión Primera, el porcentaje de archivo fue del 32%; 2008 al 2009 (128) proyectos fueron tramitados y se archivaron cincuenta, un porcentaje del 39%; y en la Legislatura pasada, 2009 2010 se tramitaron (98) proyectos de ley de los cuales cincuenta y dos fueron archivados lo que nos da un porcentaje de archivo del 53.06%; con esos datos podemos demostrar la concentración legislativa que hay en la Comisión Primera y el trabajo que tienen ellos para sacar adelante algunos proyectos de importancia que se tramitan en esa Comisión de la cual nosotros en el proyecto manifestamos por dualidad de funciones les compete a la Comisión Cuarta.
Otro tema que quería conversar es alguna discusión que hemos tenido con la Comisión Cuarta de Senado, quiero manifestarles que recibí una llamada del Presidente de la Comisión Cuarta que es del Partido Liberal, donde me insistía que citara el día de hoy a las Comisiones Económicas Conjuntas de Senado y Cámara, para discutir el tema de la presentación del proyecto de ley de Presupuesto, quiero manifestarle que por petición del mismo Ministro de Hacienda y Crédito Público, a través de su Asesora, nos pidió que reconsideramos esa citación para la siguiente semana dado que hasta el día sábado se estaba posesionando y que se estaba enterando del Presupuesto entregado por el Gobierno anterior para este período que viene; nosotros decidimos aplazar esa citación para el día miércoles, pero hemos contado con unas presiones del Senado de la República, sobre todo de la Comisión Cuarta, donde nos dicen que en el Estatuto Orgánico de Presupuesto antes del día 15 es la fecha máxima para devolver el tema del proyecto, no es obligante; por lo tanto, accedí a la petición que pidió el Ministro de Hacienda y ahí hemos tenido esa dificultad, ayer estuvimos conversando inclusive con el Secretario de la Comisión Cuarta de Senado y manifestaba que eso no estaba dentro del Estatuto Orgánico, pero era simplemente la primera reunión con el Ministro. Con respecto a eso se pidió una citación y hoy a las tres y media de la tarde vamos a estar los Presidentes de las Comisiones Económicas sentados con el Ministro de Hacienda y Crédito Público a revisar el tema de Presupuesto antes de la primera citación que sería para el día miércoles 18 de agosto a las nueve de la mañana; quería manifestarles el inconveniente que se haya presentado pero nosotros como Comisión Cuarta donde el Presupuesto se lidera determinamos que íbamos a ser condescendientes con esa petición del Ministro de Hacienda y Crédito Público y accedimos a que ese día se citaran las Comisiones.
No sé, los Representantes si tienen algo que añadirle o aportarle al proyecto de ley que pretendemos presentar, para ver si hoy tomamos la decisión de presentarlo o no.
Se le concede el uso de la palabra al honorable Representante Luis Eduardo Díaz Granados Torres.
Honorable Representante Luis Eduardo Díaz Granados Torres:
Muchas Gracias, señor Presidente. Pienso que es bien interesante y muy oportuno una Ley que modifique a la Ley 3ª de 1992, porque evidentemente lo hemos podido plasmar de primera mano la gran dificultad que han tenido muchos Representantes para ir a algunas Comisiones y tengo entendido que en alguna oportunidad también nos lo comentó el actual Ministro del Interior, doctor Germán Vargas Lleras, que en su primer trabajo como Asesor, en ese entonces Senador de la República, el doctor Luis Carlos Galán Sarmiento, la primera función que le asignó en su Unidad de Trabajo Legislativo, fue hacer un proyecto para modificar digamos las funciones de las Comisiones Constitucionales y Legales, estamos hablando del año 86, si la memoria no me falla y este es un tema recurrente cada cuatro años, se presenta y pienso que este es un momento importante para hacer estas modificaciones, estuve leyendo detenidamente algunas de las modificaciones que usted plasmó en este proyecto de ley y pienso que podríamos agregarle algunas funciones adicionales a la Comisión Segunda, porque realmente los cambios que se le hacen son muy pocos y ahí es, en donde en mi concepto personal es donde está la mayor cantidad de dificultades, evidentemente muy pocos parlamentarios por no decir ninguno quiere integrar esa comisión, pienso que valdría la pena, le pasaré por escrito todas las modificaciones que quiero sugerirles a efecto de que las discutamos y sobre esa base unifiquemos un criterio; pero considero por ejemplo, que a la Comisión Segunda podríamos darles algunas de las funciones que tienen algunas Comisiones Legales, especialmente las de carácter económico; que considero que es lo que pasa con la Comisión Segunda que digamos tiene un aspecto muy limitado, que no les permite a ellos tener un contacto con buena parte de los Funcionarios del Estado, que en su momento pudieran servir para llevar algunas obras de impacto a sus respectivas regiones. Entonces considero que sería bien importante asignarle alguna de las funciones que tienen actualmente las Comisiones Legales a la Comisión Segunda, de tal suerte que sea mayor el número de Parlamentarios que tengan algún interés en participar de la misma, era simplemente eso. Muchas Gracias, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
Se le concede el uso de la palabra al honorable Representante Javid José Benavides Aguas.
Honorable Representante José Javid Benavides Aguas:
Muchas Gracias, señor Presidente. Estuve leyendo el proyecto y son de la Comisión Primera, son esas tres funciones las que estaríamos trasladando hacia la Comisión Cuarta: Normas Generales sobre Contratación Administrativa, pero en el proyecto dice en las funciones de la Comisión Cuarta ¿Contratación Administrativa¿ o sea queda tal cual como esta, deberíamos colocar Normas Generales sobre Contratación Administrativa, propongo eso. A mí el proyecto me parece importante porque nos agrega funciones y esta Comisión va a ser más importante, pero hay algunas cosas que me...
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