Acta de comisión 26 del 12 de mayo de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 26 DEL 12 DE MAYO DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTESACTA NÚMERO 26 DE 2010
(mayo 12)
Legislatura 2009-2010 (Segundo Período)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:10 a. m., del día miércoles 12 de mayo de 2010, se reunió en su salón de sesiones, los integrantes de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar.
La Secretaria por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Alférez Tapias Álvaro
Amín Saleme Fabio Raúl
Cabrera Báez Ángel Custodio
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Flórez Vélez Ómar de Jesús
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Pérez Óscar de Jesús
Orozco Vivas Felipe Fabián
Rondón González Gilberto
Vanegas Queruz Luis Fernando.
En total diez (10) honorables Representantes, en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Borja Díaz Wilson Alfonso
Castro Gómez Santiago
Castillo García Nancy Denise
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Crissien Borrero Eduardo
Cuello Baute Alfredo
Elías Vidal Bernardo Miguel
Garzón Martínez René Rodrigo
Gaviria Muñoz Simón
Salas Moisés Luis Enrique
Santos Marín Guillermo Antonio
Silva Meche Jorge Julián
Tamayo Tamayo Fernando
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
En total catorce (14) honorables Representantes.
Señor Presidente, me permito informarle que se han registrado 10 honorables Representantes, en consecuencia existe quórum deliberatorio.
La Secretaría por orden de la Presidencia procedió a leer el Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Continuación del estudio de votación en primer debate de los siguientes proyectos de ley
¿ Proyecto de ley número 162 de 2009 Cámara, por la cual se autoriza la creación de un Fondo Cuenta de la Prevención Nacional para adicciones en la Infancia y Adolescencia (FPNAIA) y se destinan recursos para su funcionamiento.
***
¿ Proyecto de ley número 167 de 2009 Cámara, por medio de la cual se crea la estampilla pro Desarrollo del Instituto Tolimense de Formación Técnica Profesional (ITFIP) o del ente que haga sus veces y se dictan otras disposiciones.
¿ Proyecto de ley número 161 de 2009 Cámara, por medio del cual se autorizan incentivos a las asociaciones de padres de familia de los restaurantes escolares del ICBF, y se dictan otras disposiciones.
***
¿ Proyecto de ley número 160 del 2009 Cámara, por la cual se crea la emisión de la estampilla Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD, y se dictan otras disposiciones.
***
¿ Proyecto de ley número 006 del 2009 Cámara, por medio de la cual se autoriza la emisión de la estampilla pro Desarrollo de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca.
***
¿ Proyecto de ley número 118 del 2009 Cámara, por medio de la cual se autoriza a la Superintendencia Financiera para unificar y controlar las tarifas por comisiones bancarias.
III
Lo que propongan los honorables Representantes a la Cámara
Señor Presidente, leído el Orden del Día.
Presidente:
Antes de que iniciemos, yo quiero pedirles el favor a los honorables Representantes que hagamos un minuto de silencio por el eterno descanso de la señora Carolina Hurtado de Betancourt, madre de nuestro colega doctor Hernando Betancourt, a quien ha llamado Dios de este mundo a su presencia, para que le imploremos a Dios a través de este minuto de silencio que la reciba en la paz del perdón en su presencia.
(1 minuto de silencio).
Muchas gracias, y yo creo que es importante que le hagamos llegar al doctor Betancourt una nota de solidaridad a nombre de toda la Comisión.
Secretaria:
Sí señor Presidente, así se hará.
Presidente:
Primer punto del Orden del Día.
Secretaria:
Sí señor Presidente.
¿ Proyecto de ley número 162 de 2009 Cámara, por la cual se autoriza la creación de un Fondo Cuenta de la Prevención Nacional para adicciones en la Infancia y Adolescencia (FPNAIA) y se destinan recursos para su funcionamiento.
Publicación ponencia para primer debate: Gaceta 13 del 2010, que fue entregada con oportunidad en cada una de las oficinas de los honorables Representantes.
Honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Muy buenos días a todos los honorables Congresistas, a los compañeros que se tienen de otras comisiones como el doctor Augusto Posada y la doctora Rosmery Martínez, que vienen me imagino a velar para que sus proyectos de ley salgan adelante y que cuentan con nosotros.
¿ Vamos a discutir el primer punto del Orden del Día que es el Proyecto de ley número 162 de 2009 Cámara, por la cual se autoriza la creación de un Fondo Cuenta de la Prevención Nacional para adicciones en la Infancia y Adolescencia (FPNAIA) y se destinan recursos para su funcionamiento.
Primero que todo quiero felicitar a su autor, al doctor Augusto Posada, que en buena época haya traído esta propuesta a esta Comisión, lo digo sobre todo, en la exposición de motivos hablamos mucho y creo que todos nosotros en nuestro manejo político en las diferentes regiones y a las diferentes ciudades de este país. Uno de los flagelos más grandes que hoy atormenta no solamente a los niños, a los jóvenes, sino en general toda la población colombiana, tiene que ver con la adicción, a las sustancias psicoactivas, a las drogas y otro tipo de elementos que de una u otra manera afectan no solamente la tranquilidad familiar de los colombianos, sino en general a pueblos enteros, a ciudades completas.
Doctor Augusto, hace 8 días las Naciones Unidas presentó a disposición de Colombia de todo lo que tiene que ver, qué pasa con los jóvenes universitarios con este flagelo en las diferentes capitales de Suramérica. Y desafortunadamente señor Presidente y miembros de esta Comisión, el tema de las drogas en nuestro país tomó ribetes muy delicados, pasamos de ser los grandes exportadores a grandes consumidores, y dentro del área andina encontramos que ocupamos el deshonroso primer lugar en el consumo de sustancias psicoactivas en los jóvenes de este país. Eso nos obliga a que nosotros tomemos medidas y por eso la propuesta del doctor Augusto Posada en el sentido de crear un fondo cuenta, vamos a explicar muy rápidamente en qué consiste el proyecto de ley.
Primero que todo, crear este fondo cuenta, se autoriza al Ministerio de la Protección Social para que lo cree e inmediatamente con los recursos presupuestales que tenga el Ministerio y esta Comisión, cuando se apruebe el presupuesto de la Nación, miraremos cómo va a quedar ese fondo cuenta. Segundo, se crea o se ordena la posibilidad de que en Colombia exista un plan de trabajo o el diseño de una política pública que tiene que ver con este flagelo en un tiempo que hemos calculado de 6 meses, lo evaluaremos acá si está a tiempo.
Y por otro lado, con este proyecto de ley buscamos la coordinación interinstitucional dentro de todo lo que tiene que ver con las entidades que trabajan este fenómeno, aquí hay entidades de orden distrital, municipal, departamental, nacional, que trabajan con esta problemática, pero nos encontramos que cada uno muchas veces trabaja por su lado; muchas veces este fenómeno o esta problemática es con recursos de las Naciones Unidas y eso conlleva a que muchas veces en las diferentes capitales los alcaldes reciban ayudas internacionales y demás, hay proyectos muy importantes en los diferentes territorios de Colombia, pero muchas veces son desarticulados como una política pública, y hay unos índices de prevalencia muy delicados que conllevo y llamo la atención que deben ser atacados fuertemente. Cómo así que en este país los índices de prevalencia de la drogadicción, primero que todo me llama la atención doctor Augusto Posada, que se inicia con niños menores de 10 años, y eso es gravísimo. Segundo, algo muy delicado, cerca del 7% de los jóvenes de este país prácticamente tienen este problema; el 10% de los adultos tienen este problema, y uno puede concluir que prácticamente de cada 3 personas una por lo menos ha consumido una sustancia psicoactiva, lo cual nos obliga a por lo menos legislar y dejar los elementos legales para ello.
Yo no quiero extenderme más, es un proyecto muy sencillo, creamos el fondo cuenta, que se cree una política pública lo más pronto posible y de otra manera articular de una manera adecuada todas las entidades públicas de este país para atacar este fenómeno.
Yo estoy proponiendo y quiero ponerlo a consideración de todos ustedes, he agregado, que para que este fondo cuenta tenga dientes, tenga recursos, estoy proponiendo para debatirlo acá obviamente, porque su autor no lo hizo; yo propongo que parte de los recursos incautados en el narcotráfico parte de esos recursos vayan con destino a la prevención de este flagelo, es apenas obvio, si los bienes que están con destino a este tipo de actividades ilícitas conllevan a un enriquecimiento ilícito de estas personas que han utilizado, y como decía anteriormente, ya Colombia es país consumidor, yo sí creo que debe haber un principio de equidad social de que parte de esos recursos se destinen al tema de la drogadicción.
Quiero agregar algo más que se me había pasado. Nosotros, el Congreso de la República, recientemente aprobó la eliminación de la dosis mínima, y está en camino la reglamentación de ese acto legislativo; dentro de la reglamentación del acto legislativo siempre se ha dicho y así nosotros aprobamos la eliminación de la dosis mínima en el sentido de que cambiamos la constitución, en el sentido de que se debe castigar al narcotraficante, al micro narcotraficante, el que comercializa con la dosis personal, el que induce a los menores, debemos castigarlo fuertemente, pero el consumidor es el que tenemos que rescatar, es la persona que tenemos que ayudar y eso no se ayuda con discursos políticos sino con recursos para que este flagelo lo...
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