Acta de comisión 41 del 16 de febrero de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 41 DEL 16 DE FEBRERO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 41 DE 2011
(febrero 16)
Decreto 39 del 12 de enero de 2011
Legislatura 2010-2011
Sesiones Extraordinarias
En Bogotá, D. C., el miércoles, 16 de febrero de 2011, siendo las 10:34 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación, presidida la sesión por su Presidente, el honorable Representante Bérner Zambrano Erazo.
El señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor Emiliano Rivera Bravo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del orden del día).
Contestaron los honorables Representantes:
Arcila Moncada Henry Humberto
Bravo Realpe Óscar Fernando
De la Peña Márquez Fernando
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Gómez Martínez Miguel
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Navas Talero Carlos Germán
Prada Gil Hernando Alfonso
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salazar Uribe Juan Carlos
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Bocanegra Varón Alfredo
Correa Mojica Carlos Arturo
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Martínez Rosales Rosmery
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pérez Suárez José Rodolfo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Sanabria Astudillo Heriberto
Torres Monsalve Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Señor Presidente, le informo que se ha conformado quórum deliberatorio.
Presidente:
Buenos días, señores Congresistas, y a toda la audiencia de Señal Institucional y de Señal del Congreso.
Hoy nos hemos dado cita en la Comisión Primera de la Cámara, con el objeto de darle cumplimiento a la citación que hicieran algunos Congresistas, para conocer las inquietudes, las preocupaciones, los alcances del proyecto por el cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
Han sido citados a este debate el señor Procurador General de la Nación, la señora Contralora General de la República, la señora Fiscal General de la Nación; de igual manera están invitados el señor Presidente de la Comisión de Acusación de la Cámara y el señor Auditor General de la República.
Los cuestionarios fueron enviados oportunamente a los funcionarios citados, y a los invitados; esperamos que en el trascurso de la sesión una vez sea aprobado el orden del día, la verificación del quórum respetivo, establezcamos las reglas de este debate para posteriormente iniciar la discusión del proyecto de ley, tal como lo hemos hecho llegar, honorables Congresistas, a sus oficinas y que someteremos a consideración el orden del día respectivo.
De tal manera, señor Secretario, sírvase leer el orden del día propuesto para hoy.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación e invitación a funcionarios
Tema: Proyecto de ley número 174 de 2010 Cámara, 142 de 2010 Senado, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
Citados: Doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, Procurador General de la Nación.
Doctora Sandra Morelli Rico, Contralora General de la República.
Doctora Viviane Morales Hoyos, Fiscal General de la Nación.
Invitados: Doctor Héctor Javier Vergara Sierra, Presidente de la Comisión de Acusaciones de la Cámara.
Doctor Iván Darío Gómez Lee, Auditor General de la República.
Proposición suscrita por los honorables Representantes Roosvelt Rodríguez Rengifo, Jaime Buenahora Febres y otros.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Bérner Zambrano Erazo.
El Vicepresidente,
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Secretario:
Señor Presidente, ha sido leído el orden del día.
Con relación a uno de los funcionarios que se le ha cursado citación, me permito leer la siguiente comunicación.
Comunicación:
Me refiero a su comunicación C.P.C.P. 3.1.0597-11 del 9 de febrero del presente año, en la cual me invitan al debate sobre la conveniencia, oportunidad, alcances y eficacia de las medidas previstas en el Proyecto de ley número 174 de 2010 Cámara 142 de 2010 Senado. Al respecto, me permito informarle que por compromisos previamente adquiridos no podré asistir.
No obstante y dada la importancia del tema asistirán en representación de la Procuraduría General de la Nación los doctores Carlos Augusto Mesa Díaz, Procurador Delegado para la Descentralización y las Entidades Territoriales, identificado con cédula de ciudadanía 91.231.331 de Bucaramanga, doctor Francisco Manuel Salazar Gómez, Procurador Cuarto Delegado ante el Consejo de Estado, identificado con cédula de ciudadanía 3.608.368 y María Teresa Trujillo, Asesora adscrita a la Delegada Preventiva para la Función Pública, identificada con cédula de ciudadanía 51.766.869.
Cordialmente, Alejandro Ordóñez Maldonado, Procurador General de la Nación.
Me dicen, señor Presidente, que la señora Fiscal General está en camino, que debe llegar en unos pocos minutos; del despacho de la Fiscalía nos llegaron hasta hace contados minutos las respuestas de la Contraloría, fueron recepcionadas en la Secretaría el día de ayer, tanto de la Fiscalía, como de la Contraloría, ya están en la página web y se pueden consultar directamente en nuestro link de Comisión Primera.
Con relación a la Procuraduría, no han presentado respuestas a los cuestionarios que oportunamente fueron enviados, ni tampoco la Comisión de Investigación y Acusación de la Cámara; la Contralora, la doctora Sandra Morelli, me dicen también que está en camino llegando al Congreso de la República.
Presidente:
Estamos en directo; sin embargo, la decisión que a bien se pueda tomar aquí dependerá de ustedes; de tal manera que el objetivo es conocer los puntos de estos altos funcionarios sobre el tema del que se ha denominado el Estatuto Anticorrupción. Sin embargo, la responsabilidad también de la Comisión Primera, tal como está contemplado en el orden del día, el siguiente punto sería de empezar el debate, la discusión del Proyecto del ¿Estatuto Anticorrupción¿.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Germán Navas Talero:
Gracias, señor Presidente. Yo creo que en lo que tiene que ver con el trámite de este proyecto, la Comisión está cumpliendo, ya hay una ponencia firmada por un grupo considerable de Parlamentarios con coordinador y nosotros tenemos el plato listo, lo que estamos pidiéndole es a los encargados de aplicar o que nos digan si quieren hacerle algunas modificaciones; de lo contrario nosotros podemos seguir adelante sin contar con ellos.
Seguro los más interesados en estar aquí son ellos mismos, porque ya vamos a tener que aplicar estas disposiciones que nosotros estamos consagrando acá; veo un poquito de negligencia de parte de los encargados de la aplicación en estar acá, nosotros, Congreso de la República, Cámara de Representantes, ya le cumplió al país, tenemos la ponencia acá; creo que cuando a usted lo invitan almorzar, doctor Prada, le dicen le provoca esto, usted dice no me gusta, pero si no dice nada, le va a tocar aceptarlo así; usted lo ha dicho, esa es la expresión. Veo un poquito de laxitud de parte de los miembros del Gobierno que no están acá para decirnos qué quieren que le corrijamos a esto o no.
Lo digo en forma respetuosa, Presidente, pero la ponencia de este proyecto está hace más de diez días, creo que han tenido tiempo suficiente ellos de enterarse y venir a hacer las observaciones; no quiere decir esto que el Congreso de la República se les esté agachando a estos órganos de control o estos miembros del Ejecutivo; simplemente les estamos diciendo, esto les podría servir, es un acto de cortesía del Congreso no una postración. Muchas gracias, Presidente.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Juan Carlos Salazar Uribe:
Gracias, Presidente. En el mismo sentido del día de ayer y desde que llegué a la Comisión, yo estoy preguntando quién fue el autor del proyecto, igual que el día de ayer, yo sí quiero que el autor del proyecto, primero presente el proyecto, doctor Navas, porque no nos han presentado el proyecto; yo sé que existe una ponencia.
Pero miren, ese proyecto, doctor Navas, es un proyecto que definitivamente va a volver transparente la ¿Contratación en Colombia¿, no la contratación para el Congreso, sino la contratación para el Gobierno; entonces en este proyecto y valga la pena decir, hay muchísimas contradicciones, que una de las preguntas que hago cuando leo este proyecto es ¿dónde está el proceso de licitación pública cuando presentan este proyecto?
A mí sí me gustaría que el Ministro del Interior me dijera, o cualquier Ministro del Despacho, si es que en este país las licitaciones se hacen de manera transparente o es que no se están haciendo; igualmente hay una cantidad de interrogantes que a mí sí me gustaría antes de que se presentara la ponencia que no la conozco, por cierto, no me la han pasado, pero es importante para leerla antes, pero sí me gustaría como en el día de ayer que el Ministro del Interior explicara punto a punto la argumentación de este proyecto que tiene unas implicaciones bien complicadas para todos los...
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