Acta de comisión 42 del 22 de febrero de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 42 DEL 22 DE FEBRERO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 42 DE 2011
(febrero 22)
Decreto número 039 de enero 12 de 2011
Legislatura 2010-2011
Sesiones extraordinarias
En Bogotá, D. C., el día martes 22 de febrero de 2011, siendo las 10:15 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidente el honorable Representante Bérner Zambrano Erazo.
La señora Subsecretaria de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Secretaria: Amparo Yaneth Calderón Per-domo:
Honorables Representantes:
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Gómez Martínez Miguel
Rivera Flórez Guillermo Abel
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Bérner León
Señor Presidente, la Secretaría le informa que aún no se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Le solicito hacer llamado a los Congresistas para iniciar cuanto antes por favor señora Secretaria.
Secretaria:
Así se hará señor Presidente, decreta receso.
Presidente:
Vamos a decretar un receso de diez minutos e iniciamos la sesión.
Presidente:
Llamado de lista nuevamente para iniciar formalmente la sesión.
Secretaria:
Sí señor Presidente, transcurridos los diez minutos y siendo las 10:25 a.m. procedemos nuevamente con el segundo llamado a lista.
Honorables Representantes:
Bocanegra Varón Alfredo
Bravo Realpe Óscar Fernando
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Gómez Martínez Miguel
Navas Talero Carlos Germán
Osorio Aguiar Carlos Edward
Prada Gil Hernando Alfonso
Rivera Flórez Guillermo Abel
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Sanabria Astudillo Heriberto
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Correa Mojica Carlos Arturo
De La Peña Márquez Fernando
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Martínez Rosales Rosmery
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pérez Suárez José Rodolfo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Torres Monsalve Efraín Antonio
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
Salazar Uribe Juan Carlos
Vargas Vives Victoria Eugenia
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Lea el orden del día y cuando tengamos el quórum decisorio, lo sometemos a la respectiva aprobación.
Secretaria:
Sí Presidente.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para primer debate discusión y votación
1. Proyecto de ley número 174 de 2010 Cámara, 142 de 2010 Senado, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
Autor:doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior y de Justicia.
Ponentes:honorables Representantes Germán Varón Cotrino ¿C¿, Jaime Buenahora Febres ¿C¿, Humprey Roa Sarmiento, Adriana Franco Castaño, Germán Navas Talero, Alfonso Prada Gil, Fernando de la Peña Márquez, Heriberto Sanabria Astudillo y Roosvelt Rodríguez Rengifo.
Texto aprobado en Plenaria de Senado: Gaceta del Congreso número 1117 de 2010.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 19 de 2011.
Invitados: Doctor Iván Darío Gómez Lee, Auditor General de la República.
Doctora Elisabeth Ungar Bleier, Directora Corporación Transparencia por Colombia.
-
Proyecto de ley número 160 de 2010 Cámara, 164 de 10 Senado, por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad.
Autores:doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior y de Justicia; doctor Rodrigo Rivera, Ministro de Defensa Nacional; doctor Guillermo Mendoza Diago, Fiscal General de la Nación (e).
Ponentes:honorables Representantes Alfredo Deluque Zuleta ¿C¿, Guillermo Abel Rivera Flórez ¿C¿, Orlando Velandia Sepúlveda, Jorge Enrique Rozo Rodríguez, José Rodolfo Pérez Suárez, Carlos Augusto Rojas Ortiz, Carlos Germán Navas Talero, Hernando Alfonso Prada Gil y Juan Carlos Salazar Uribe.
Texto aprobado en plenaria de Senado: Gaceta del Congreso número 1117 de 2010.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 43 de 2011.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Bérner Zambrano Erazo.
El Vicepresidente,
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Secretario:
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
En consideración el orden del día leído, tan pronto tengamos el quórum decisorio continuamos con la discusión del orden del día.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Óscar Fernando Bravo Realpe:
Presidente, estimados compañeros de la Comisión Primera, el fin de semana pasado en un lamentable accidente de un helicóptero militar, falleció lastimosamente el General Bocanegra Navia, quien a pesar de su temprana edad, venía prestando invaluables servicios a la patria desde las Fuerzas Militares, por la obra que él adelantó en beneficio de la paz de Colombia, señor Presidente, pero además por la circunstancia de ser el General Bocanegra, si mal no estoy, sobrino de nuestro compañero Alfredo Bocanegra, muy allegado desde luego al pueblo tolimense, pero también al pueblo pastuso de donde era, entiendo, oriundo el General, me permito proponerle un minuto de silencio en homenaje a su memoria.
Presidente:
Así lo haremos Representante. Sí, en este momento declaramos el minuto de silencio. Lo sentimos muchísimo Representante Alfredo Bocanegra, todos nuestros sentimientos de solidaridad y toda la fortaleza para su familia. Señor Secretario, de los invitados quiénes se encuentran presentes, manifestándoles que el señor Procurador, nos ha expresado que quiere exponernos sus inquietudes, sus preocupaciones sobre el proyecto del estatuto anticorrupción y claro como estamos en el punto de continuación de la citación, de la invitación, tan pronto llegue el señor Procurador le daremos el uso de la palabra, pero de los demás invitados señor Secretario ha hecho alguno presencia, por favor nos informa.
Secretario Emiliano Rivera Bravo:
Sí señor Presidente, está la doctora Elisabeth Ungar, de Transparencia por Colombia y están dos Procuradores Delegados, en representación del Ministerio Público.
Presidente:
De los señores delegados de la Procuraduría, lógicamente ellos ya intervinieron, tan pronto haga presencia el señor Procurador le daremos el uso de la palabra, como continúa el debate, entonces tendría la palabra la doctora Elisabeth Ungar, para que nos plantee sus inquietudes, sus preocupaciones sobre el proyecto del Estatuto Anticorrupción, la señora Directora de la Corporación Transparencia por Colombia, tan pronto entremos a tomar el tema sobre el debate en sí del proyecto del Estatuto Anticorrupción, someteremos a consideración unos dos, tres impedimentos que hay sobre la mesa.
La presidencia concede el uso de la palabra a la doctora Elisabeth Ungar, Directora de la Corporación Transparencia por Colombia:
Buenos días honorables Representantes, muchas gracias señor Presidente. En nombre de la Corporación Transparencia por Colombia, quiero agradecer muy especialmente la invitación que se me ha formulado para presentar algunas opiniones de la Corporación Transparencia por Colombia, sobre el proyecto en discusión.
Transparencia por Colombia considera muy importante la voluntad política y la decisión del Presidente de la República, de combatir frontalmente la corrupción. Este propósito comenzó a concretarse con la presentación por parte del Ministro del Interior y de Justicia, Germán Vargas Lleras, del Proyecto de ley 142 de Senado - 174 de 2010 Cámara.
Presidente:
Doctora Elisabeth, si me permite treinta segunditos para hacer aprobar el orden del día, tenemos quórum decisorio, señor secretario, ¿cierto?
Secretario:
Sí Presidente, ya tenemos registrado quórum decisorio.
Presidente:
En consideración el orden del día leído. Continúa su discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada, ¿la aprueba la Comisión?
Secretario:
Sí Presidente, ha sido aprobada por los asis-tentes.
Presidente:
Qué pena doctora Elisabeth, la interrupción.
Continúa con el uso de la palabra la doctora Elisabeth Ungar, Directora de la Corporación Transparencia por Colombia.
Venía señalando que el propósito del Gobierno del Presidente Santos, de combatir frontalmente la corrupción, comenzó a concretarse con la presentación del proyecto que está en discusión, que fue presentado por el señor Ministro del Interior y de Justicia y posteriormente, esto es muy importante señalarlo, con su inclusión como uno de los soportes transversales de la Prosperidad Democrática del Plan de Desarrollo, en el capítulo ¿Buen Gobierno, Participación Ciudadana y Lucha contra la Corrupción¿.
Es importante señalar que es la primera vez, que el tema de Lucha contra la Corrupción ocupa un lugar tan preponderante en un Plan Nacional de Desarrollo; en este orden de ideas, el diseño y puesta en marcha de una política integral de Estado de lucha contra la corrupción es un compromiso de campaña del Gobierno, pero fundamentalmente y ante todo es un compromiso asumido por el Estado colombiano, que debe enmarcarse en el contexto de...
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