Acta de comisión 44 del 01 de marzo de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 44 DEL 01 DE MARZO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 44 DE 2011
(marzo 1°)
Legislatura 2010-2011
Decreto 039 del 12 de enero de 2011
Sesiones extraordinarias
En Bogotá, D. C., el día martes 1° de marzo de 2011, siendo las 10:25 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación, presidida la sesión por su Presidente, el honorable Representante Bérner Zambrano Erazo.
La señora Subsecretaria de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Contestaron los honorables Representantes:
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Bravo Realpe Óscar Fernando
Buenahora Febres Jaime
Gómez Martínez Miguel
Osorio Aguiar Carlos Edward
Prada Gil Hernando Alfonso
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Torres Monsalve Efraín Antonio
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Correa Mojica Carlos Arturo
De la Peña Márquez Fernando
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Gomez Villamizar Jorge Eliécer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Martínez Rosales Rosmery
Pérez Suárez José Rodolfo
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Navas Talero Carlos Germán
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Sanabria Astudillo Heriberto
Señor Presidente, la secretaría le informa que aún no se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Revisemos señor Secretario, alguna proposición nueva que se haya radicado sobre la mesa.
Secretaria:
Señor Presidente, de las radicadas la semana pasada, hasta este momento no tengo más proposiciones radicadas, pero tengo entendido que en el bloque de artículos Presidente, que se aprobó la semana pasada, el artículo 88 creo que se refiere a algunas facultades y tendría la Comisión en ese orden de ideas, reabrir la discusión para que el mismo sea votado conforme a la ley.
Presidente:
Por favor leer el orden del día señora Secretaria, tan pronto tengamos el quórum decisorio lo sometemos a la respectiva aprobación.
Secretaria:
Dejo claridad señor Presidente, que al momento ya tengo quórum deliberatorio y procedo a leer el Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Proyectos para primer debate discusión y votación
1. Proyecto de ley número 174 de 2010 Cámara, 142 de 2010 Senado, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
Autor:doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior y Justicia.
Ponentes:
Los honorables Representantes Germán Varón Cotrino -C- Jaime Buenahora Febres -C-, Humphrey Roa Sarmiento, Victoria Eugenia Vargas Vives, Adriana Franco Castaño, Germán Navas Talero, Alfonso Prada Gil, Fernando De la Peña Márquez Heriberto Sanabria Astudillo y Roosvelt Rodríguez Rengifo.
Texto Aprobado en Plenaria de Senado: Gaceta del Congreso número 1117 de 2010.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso 19 de 2011.
2. Proyecto de ley número 160 de 2010 Cámara, 164 de 2010 Senado, por medio de la cual se reforma el código penal, el código de procedimiento penal, el código de infancia y adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad.
Autor:Doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior y de Justicia, doctor Rodrigo Rivera, Ministro de Defensa Nacional, doctor Guillermo Mendoza Diago Fiscal General de la Nación (e).
Ponentes:
Los honorables Representantes: Alfredo Deluque Zuleta -C-, Guillermo Abel Rivera Flórez -C- Orlando Velandia Sepúlveda, Jorge Enrique Rozo Rodríguez, José Rodolfo Pérez Suárez, Carlos Augusto Rojas Ortiz, Carlos Germán Navas Talero, Hernando Alfonso Prada Gil y Juan Carlos Salazar Uribe.
Texto aprobado en plenaria de Senado: Gaceta del Congreso 1117 de 2010.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso 43 de 2011.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes.
El Presidente,
Bérner Zambrano Erazo.
El Vicepresidente,
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
En consideración el Orden del Día leído, tan pronto tengamos el quórum respectivo lo someteríamos a la aprobación.
Estábamos en discusión del artículo 2º, no sé qué tanto hayan avanzado.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Jaime Buenahora Febres:
Gracias Presidente. Mientras llegan los compañeros y podemos hacer el quórum decisorio, quería informarle a usted y al señor Vicepresidente y a los compañeros presentes que ayer el grupo de ponentes trabajó y avanzamos hasta el artículo 92 y en ese gran bloque de artículos por supuesto hay una gran cantidad que no va a tener mayor obstáculo y entonces la idea sería que siguiéremos la misma metodología de la semana pasada en el sentido de aprobar primero los artículos que no tienen discusión mayor, es decir aquellos frente a los cuales el grupo de ponentes aceptó las proposiciones y habrá algunos por supuesto pero son la minoría en los que desde luego habrá un intenso debate. Gracias Presidente.
Presidente:
Le solicitamos señora Secretaria, hacer un llamado a los honorables Representantes, que ya iniciamos sesión y sobre todo a los ponentes y coordinadores del proyecto del Estatuto Anticorrupción, tenemos cerca de cien proposiciones para poder evacuar; entonces si están acordando articulado, que hoy avanzamos hasta donde se tenga acuerdos y por la tarde continuaría el grupo discutiendo los demás artículos.
Secretaria:
Presidente ya desde la secretaría estamos llamando a los Representantes.
Presidente:
Doctor Germán Varón y los demás ponentes, podríamos avanzar en qué artículos se ha llegado a acuerdos para tan pronto tengamos quórum, someter el Orden del Día y los artículos si podemos avanzar sobre los que se ha llegado a algún acuerdo y posteriormente entraríamos a discutir los artículos sobre los que no se ha avanzado en los acuerdos.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Germán Varón Cotrino:
Gracias señor Presidente. Efectivamente hicimos una reunión de ponentes en donde revisamos muchas de las modificaciones solicitadas por los Representantes, hubo acuerdos sobre varios de los artículos, pero encontramos otros en donde siguen persistiendo posiciones diferentes; de tal manera que le facilitaré el listado en donde los ponentes estuvieron totalmente de acuerdo y en los otros casos yo lo que les solicito respetuosamente es que le demos el debate al interior de la Comisión, pues en modo alguno la reunión que se hace de ponentes puede suplir el debate que en la Comisión se debe surtir, temas como la revocatoria de los actos de archivo, temas como las inhabilidades; el término son temas que debe definir la Comisión y que no pueden ser determinados por una mayoría al interior de los ponentes.
Entonces lo que le sugiero señor Presidente, es que diéramos lectura al artículo que era el que mayor controversia había generado con la proposición que presentó el doctor Alfonso Prada, en el sentido de no ir al extremo y es el que tiene que ver con los aportes a las campañas políticas por parte de contratistas, la posición inicial que venía consignada en la ponencia lo que establecía era que se prohibía de manera tajante y la explicación del doctor Prada, que nos parece pertinente lo que demuestra es que hay casos en los que la ley podría llegar a condiciones excesivas.
De tal manera señor Presidente, que si a usted le parece, ese artículo que generó tanta controversia, podríamos resolver su aprobación dándole lectura a esa proposición que es el acuerdo de los ponentes con una breve explicación del doctor Prada, que me parece que matiza con las observaciones que él hace y con las que hace el doctor Jaime Buenahora, en lo que tiene que ver con ese artículo que genera tanta controversia, mientras le entregamos el listado de los artículos sobre los cuales no hay ningún tipo de observaciones.
Presidente:
Muchas gracias, así lo haremos Representante Varón.
Continúa la discusión del orden del día.
Secretario, doctor Emiliano Rivera Bravo:
Señor Presidente, se ha conformado quórum decisorio.
Presidente:
Continúa la discusión del Orden del Día, anuncio que va a cerrarse. Queda cerrada, ¿aprueba la Comisión el Orden del Día leído?
Secretario:...
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