Acta de comisión 49 del 16 de marzo de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 49 DEL 16 DE MARZO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 49 DE 2011
(marzo 16)
Legislatura 2010-2011
Sesiones Ordinarias
En Bogotá, D. C., el día miércoles 16 de marzo de 2011, siendo las 10:00 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidente, el honorable Representante Bérner Zambrano Erazo.
El señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor Emiliano Rivera Bravo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Contestaron los honorables Representantes:
Bravo Realpe Óscar Fernando
Gómez Martínez Miguel
Prada Gil Hernando Alfonso
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Sanabria Astudillo Heriberto
Velandia Sepúlveda Orlando
Zambrano Erazo Bérner León.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Buenahora Febres Jaime
De la Peña Márquez Fernando
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Franco Castaño Adriana García Gómez Juan Carlos
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Martínez Rosales Rosmery
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pérez Suárez José Rodolfo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando.
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Correa Mojica Carlos Arturo
Navas Talero Carlos Germán.
Señor Presidente, se ha conformado quórum deliberatorio.
Presidente:
Lea el Orden del Día señora Secretaria.
Secretaria, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
ORDEN DEL DÍA
Miércoles dieciséis (16) de marzo de 2011
10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para Primer Debate Discusión y Votación
1. Proyecto de ley número 160 de 2010 Cámara, 164 de 2010 Senado, ¿por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre Extinción de Dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad¿.
Autores: Doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior y de Justicia; doctor Rodrigo Rivera, Ministro de Defensa Nacional; doctor Guillermo Mendoza Diago, ex Fiscal General de la Nación (E.).
Ponentes: honorables Representantes Alfredo Deluque Zuleta, Cámara; Guillermo Abel Rivera Flórez, Cámara; Orlando Velandia Sepúlveda, Jorge Enrique Rozo Rodríguez, José Rodolfo Pérez Suárez, Carlos Augusto Rojas Ortiz, Carlos Germán Navas Talero, Hernando Alfonso Prada Gil y Juan Carlos Salazar Uribe.
Texto aprobado en Plenaria de Senado: Gaceta del Congreso número 1117 de 2010.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 43 de 2011.
Invitados: Doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, Procurador General de la Nación; doctora Viviane Morales Hoyos, Fiscal General de la Nación; doctor Vólmar Pérez Ortiz, Defensor del Pueblo; General Óscar Adolfo Naranjo Trujillo, Director General Policía Nacional; doctor Gilberto Toro Giraldo, Director Ejecutivo Federación Colombiana de Municipios; doctora Elvira Forero Hernández, Directora General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; doctora Myriam Reyes de Figueroa, Directora de Unicef en Colombia; doctor Juan Ángel Isaac Llanos, Director General del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses; doctora Lucy Margarita Lascarro, Directora de Asomenores; Escuela de Trabajo El Redentor, Centro Educativo Amigoniano.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
BÉRNER ZAMBRANO ERAZO.
El Vicepresidente,
ÓSCAR FERNANDO BRAVO REALPE.
El Secretario,
EMILIANO RIVERA BRAVO.
La Subsecretaria,
AMPARO YANETH CALDERÓN PERDOMO.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
Muchas gracias, saludamos a los televidentes, a los honorables Representantes, a mi General José Roberto León Riaño, Director de Seguridad Ciudadana, al señor Ministro del Interior y de Justicia; al seguimiento de esta sesión en el día de hoy donde vamos a continuar con el debate al proyecto de Reforma del Código Penal, del Código de Procedimiento Penal, la reforma al Código de Infancia y Adolescencia, la Regla sobre Extinción de Dominio, y se dictan disposiciones también sobre el tema de Seguridad, dando cumplimiento a la proposición que presentaran los honorables Parlamentarios, doctor Óscar Fernando Bravo, doctor Humphrey Roa, doctor Alfredo Deluque, y otros Parlamentarios para que invitáramos a escucharlos, sus inquietudes sus preocupaciones, sobre este proyecto a la señora Fiscal General de la Nación, para escucharla en el día de hoy, lo propio al señor Procurador General de la República, al doctor Alejandro Ordóñez, a la señora Directora General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, doctora Elvira Forero, al Presidente de la Federación de Municipios, al General Naranjo, al Defensor del Pueblo, al señor Presidente del Consejo Superior de la Judicatura, lo propio escuchar al señor Ministro, y a otros funcionarios que de una u otra forma tienen que ver con este proyecto tan importante para el país.
De tal manera que iniciaríamos escuchando al doctor Jairo Salgado, Procurador Delegado ante la Corte Suprema de Justicia, que vamos a establecer como unas reglas para poder limitar un poco el tiempo, consideramos que unos quince minutos honorables Representantes, por funcionario creo que estaría bien pidiéndoles a cada uno de los funcionarios que va a intervenir limitarnos sobre el tema de interés para cada institución.
De igual manera está invitada la doctora Myriam Reyes de Figueroa, Directora de Unicef en Colombia, tenemos Ministro como siete invitados, doctor Juan Ángel Isaac Llanos, Director General del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses; la doctora Lucy Margarita Lascarro, Directora de Asomenores.
Entonces a medida que los funcionarios vayan llegando vamos a tener la posibilidad de escucharlos para después revisar el resto de artículos sobre el proyecto que hemos mencionado.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Heriberto Sanabria Astudillo:
Gracias Presidente. Quiero darle un saludo muy cordial a los colegas de esta célula legislativa al señor Ministro del Interior y de Justicia, a los funcionarios servidores públicos que han atendido la invitación formulada por esta célula, según proposición que suscribiéramos varios Representantes a la Cámara en el día de ayer, y solamente Presidente quiero dejar constancia.
En el día de antier el Partido Conservador Colombiano, en sus Bancadas de Senado y Cámara, atendiendo una invitación del Presidente Juan Manuel Santos, asistió a un encuentro en el Salón Bolívar de la Casa de Nariño, de ahí salimos después de analizar la agenda legislativa, temas de la agenda propia del Partido en temas legislativos, donde se discutió el proyecto de ley que le entrega al Presidente Juan Manuel Santos facultades para la reestructuración del Estado, y donde el Partido le presentó algunas iniciativas que va a presentar a consideración del Congreso en este periodo y que fueron aceptadas por el señor Presidente, y por los Ministros ahí presentes, de lo cual puede dar fe el Ministro Germán Vargas Lleras que estuvo presente en la reunión, después de ese encuentro donde no se habló nada distinto sino a temas legislativos, y donde salió un compromiso férreo del Partido de acompañar a este Gobierno y su agenda y donde el Presidente Santos le manifestó al Partido que se sentía muy satisfecho con el Partido Conservador en la mesa de Unidad Nacional, en la mañana de ayer algunos medios y algunos opinadores de la Política Nacional, pues salieron a decir que el Partido Conservador se había arrodillado y que se había entregado, que había hecho las paces con el Gobierno por un tinto o por un café, en la Casa de Nariño, y en la noche de ayer el Partido en el Senado de la República tal como había asumido su compromiso, votó sin reparo alguno el proyecto de ley que le entrega facultades al Presidente Santos para la reestructuración del Estado, sin reparo alguno.
En la mañana de ayer en esta Comisión nosotros los miembros de la Bancada Conservadora solicitamos como es obvio, como es lógico, como es normal, en la discusión de un proyecto de ley, pues que los servidores públicos que tengan que ver con la materia y cuando hay dudas pues vengan y nos den explicaciones, o nos den luces y que nos saquen de algunas dudas eso es normal en el proceso legislativo, eso es normal y entonces nuevamente salen algunos opinadores de la política a decir que hay rebeldía, que hay paro legislativo, que hay desobediencia del Partido Conservador, palo porque bogas y palo porque no bogas, en el Senado porque se votó sin ninguna discusión, entonces el Partido estaba arrodillado después de un tinto en la Casa de Nariño, y acá porque se pide que haya discusión, que haya análisis, que haya disertación, entonces es rebeldía.
Yo sí pido a la sensatez a aquellas personas que están interesadas en sacar a codazos al Partido Conservador de la coalición que mientras el Presidente Juan Manuel Santos se sienta cómodo con nosotros en su Gobierno, y en su coalición, ahí vamos a estar, eso le tiene que quedar claro a algunos y a algunas, mientras el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos se sienta satisfecho por lo que aquí hacemos, y por lo que aquí aportamos vamos a seguir aportando, por lo tanto Presidente quiero dejar esa constancia pública ante el país que los Conservadores nunca, jamás vamos a renunciar a nuestra condición de legislar...
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