Acta de comisión 4 del 10 de agosto de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 4 DEL 10 DE AGOSTO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 4 DE 2011
(agosto 10)
Primer Periodo Legislatura 2011-2012
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:30 a. m. del día miércoles 10 de agosto de 2011, se reunieron en el recinto de Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, los honorables Representantes miembros de la misma, presidiendo el honorable Representante Dídier Burgos Ramírez.
El Secretario:
Muy buenos días, siendo las 10 y 30 se inicia la sesión,
ORDEN DEL DÍA PROPUESTO
para la sesión de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes
Fecha: miércoles 10 de agosto del 2011
Lugar: Recinto de Sesiones ¿Salón Juan Luis Londoño de La Cuesta¿
Hora: 9:30 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Desarrollo de la Proposición número 29 aprobada el 25 de mayo de 2011
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Firma:
El Presidente,
Dídier Burgos Ramírez.
La Vicepresidenta,
Yolanda Duque Naranjo.
El Secretario,
Rigo Armando Rosero Alvear.
El Presidente:
Sírvase llamar a lista Señor Secretario.
El Secretario:
Llamado a lista, miércoles 10 de agosto del 2011.
Contestaron:
Barrera Rueda Lina María
Burgos Ramírez Dídier
Díaz Hernández Holger Horacio
Díaz Ortiz Gloria Stella
Duque Naranjo Yolanda
Escobar Córdoba Carlos Alberto
Flórez Asprilla José Bernardo
Pinilla Pedraza Alba Luz
Ramírez Orrego Martha Cecilia
Valdez Barcha Juan Manuel
Yepes Flórez Víctor Raúl
En curso:
Benavides Solarte Diela Liliana
Ochoa Zuluaga Luis Fernando
Raad Hernández Elías
Robledo Gómez Ángela María
Romero Piñeros Rafael
Sierra León Pablo Aristóbulo
Zabaraín de D¿Arce Armando Antonio
Con excusa:
García Guerrero Libardo Enrique.
Once honorables Representantes han contestado el llamado a lista, tenemos quórum decisorio, señor Presidente.
El Presidente:
Segundo punto del Orden del Día, señor Secretario.
El Secretario:
Desarrollo de la Proposición número 29 aprobada el 25 de mayo del 2011, la proposición dice: Considerando la necesidad de conocer las directrices del Gobierno Nacional en cuanto a la implementación del proyecto de reforma al Ministerio de la Protección Social y la redefinición de esa cartera ministerial, con la apertura de un Ministerio de Trabajo y de uno de Salud y Protección Social, conforme a la atribución de facultades extraordinarias otorgadas por el Congreso de la República al Presidente de la República en esa materia, y teniendo en cuenta el papel de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, cítese al señor Ministro de la Protección Social, e invítense a las siguientes personas para que en desarrollo del programa adjunto, participen en la sesión en la que se llevará a cabo el debate. Al señor Vicepresidente de la República, Angelino Garzón; Augusto Galán, ex Ministro de Salud; Gina Magnolia Riaño, ex Ministra de Trabajo; Julio Roberto Gómez, Presidente CGT; Luis Carlos Villegas, Presidente de la ANDI; Santiago Montenegro, Presidente de Asofondos; Juan Manuel Díazgranados, Presidente de Acemi; Juan Carlos Giraldo, Presidente Asociación de Clínicas y Hospitales; Álvaro José Cobo, Presidente de Asocajas; Roberto Junguito, Presidente Fasecolda. Proponentes: Doctor Dídier Burgos Ramírez.
Señor Presidente no se ha aprobado el Orden del Día todavía.
El Presidente:
Vamos a someter a aprobación el Orden del Día leído, se abre la discusión, se anuncia que se va a cerrar, queda cerrada, ¿aprueban los Congresistas el Orden del Día?
El Secretario:
Sí lo aprueba, señor Presidente, ha sido aprobado por unanimidad.
El Presidente:
En el segundo punto del Orden del Día vamos a arrancar el desarrollo de la Proposición número 29 aprobada el 25 de mayo del 2011 que fue leída por el señor Secretario, yo quiero con la venia de ustedes, para ese momento no estaba en esta tarea y firmamos la proposición con algunos compañeros, decirles a los invitados y a la Comisión que existe una marcada inquietud y una convicción de parte de la Comisión de tener conocimiento, señor Viceministro, y agradeciéndole su asistencia al proceso de escisión del Ministerio de la Protección Social, y hay una inquietud de parte nuestra porque habían unos elementos hace ocho años que fueron los que para aquella época fueron planteados o algunos argumentos importantes en el momento de fusionar precisamente al Ministerio del Trabajo y al Ministerio de la Salud lo que se llamó o en lo que hasta hoy se llama Ministerio de la Protección Social, había unos argumentos de carácter fiscal, había necesidad de reducir costos del Estado central y seguramente otros elementos que tenían que ver con la operatividad de los temas sociales, de la seguridad social del país, los temas del trabajo, los temas de la salud, los temas pensionales, los temas de los riesgos profesionales en fin todos los atinentes al Sistema de Seguridad Social.
Hoy ocho años después estamos ad portas de una escisión producto de unas facultades que el Congreso de la República le entregó al señor Presidente de la República y que esas facultades van a ser operativizadas a través de los mismos Ministerios o de algunos actores que están trabajando el tema, pero como todavía no se ha producido oficialmente la escisión es tiempo de que aquí le aportemos al proceso, lamento mucho eso sí que con la mejor intención de invitar a unos actores importantísimos, de pronto los que vinieron no saben a quiénes invitamos, pero yo quiero contarles por qué los invitamos. Invitamos al Ministerio de la Protección Social porque es el ente rector, es el que se va a escindir, señor Viceministro, pero invitamos a actores que nos parecían fundamentales para que nos dieran una visión o unos planteamientos o nos contaran los pros y los contra de lo anterior, había muchos problemas en el Ministerio del Trabajo seguramente en alguna cosa y entonces, invitamos al doctor Julio Roberto Gómez, a la doctora Gina Magnolia Riaño como ex Ministra de Trabajo para que nos dijeran aquí qué piensan ellos que sería una buena forma de construir un buen Ministerio de Trabajo, pero también invitamos al doctor Angelino Garzón como Vicepresidente, y no como Vicepresidente sino como ex Ministro del Trabajo para que nos diera sus puntos de vista al respecto, invitamos digamos a otros actores del sistema que podían darnos una visión complementaria como al doctor Luis Carlos Villegas, Presidente de la ANDI; a Santiago Montenegro, Presidente de Asofondos, tienen que ser actores que les interese el proceso, reconocer aquí la presencia de Fasecolda, de Asocajas, queríamos precisamente hacer un debate absolutamente constructivo y debo lamentar la no presencia de esos actores.
El Viceministro tiene la tarea de hacerle un seguimiento a la escisión, es un mandato de la ley inclusive, y nosotros lo que estamos es siendo proactivos, entonces mañana vamos a llorar sobre la leche derramada porque permitimos que el señor Viceministro o el Ministerio se equivocara porque puso en el Ministerio del Trabajo lo que tenía que quedar en el Ministerio de la Protección, o pusieron en el Ministerio de la Protección lo que tenía que ser objeto de rectoría del Ministerio del Trabajo, y precisamente de eso se trata este debate, esta convocatoria. Esperamos que las personas convocadas lleguen, pero sí me parece desde el punto de vista personal muy lamentable, primero que no estén aquí conmigo los 19 miembros de la Comisión Séptima, lamentable que tengamos que empezar un ahora después de la hora convocada, una hora y diez minutos y lamentable también que no esté aquí sino el 10, el 15 o el 20% de las personas invitadas, lamentar, así le quita altura al proceso, le quita capacidad de discernimiento del proceso, pero los regañados no son los que están sino los que no están, así que un agradecimiento para los que están, y un llamado de atención desde aquí así no nos estén escuchando a los que no están, así que vamos a proceder a iniciar este proceso, entendiendo que vamos a terminar a las 12 y media porque estamos convocados a las 12 del día en la Plenaria, pero vamos a estar aquí hasta las doce y media, muchísimas gracias, tiene la palabra el doctor Juan Valdés.
Honorable Representante Juan Manuel Valdés Barcha:
Gracias, Presidente, un saludo muy especial a todos y a todas los colegas presentes, al señor Viceministro, a la Directora de Pensiones del Seguro, yo sí quisiera precisamente con la contextualización que usted ha hecho señor Presidente, someter a consideración y solicitar que no abordemos digamos hoy la sesión como tal, como debate, porque creo que no hay las condiciones ni de presencia de todos los colegas, pero fuera de eso no están presentes todos los funcionarios, señor Viceministro, entonces yo preferiría más bien recomendar y aprovechar la presencia del señor Viceministro Técnico de la Protección Social para que nos ilustre cómo va este proceso, cómo va el proceso realmente de escisión del Ministerio de la Protección Social, tanto del Ministerio del Trabajo como el Ministerio de Salud, porque entre otras la información que recibimos por parte del Ministerio no es muy detallada al respecto, pues hay unas respuestas no diría ambiguas sino que hay unas respuestas incompletas, y yo creo que se debe precisamente a que este es un proceso que no lidera solamente el Ministerio de la Protección Social, aquí intervienen otros actores del Gobierno como usted bien lo ha dicho, señor Presidente y deben intervenir otros actores de la institucionalidad del sector de la salud y la Protección Social en el país, porque es que aquí lo que estamos reformando no es una dirección, aquí no es simplemente que le hayamos dado facultades al Gobierno Nacional en cabeza del señor Presidente para que haga una reformita, no, nosotros aquí aprobamos con muchísimo tino, con muchísimo estudio, con muchísimo trabajo la Ley 1438 a finales del año pasado, y esa Ley 1438 es la reforma a la salud, reforma de la que todavía...
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