Acta de Comisión 003 del 05 de Octubre de 2016 Cámara
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO AL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ACTA NÚMERO 003 DE 2016 (octubre 5)
En Bogotá, D. C., el día miércoles, 5 de octubre de 2016, siendo las 9:05 a. m., se reunieron los honorables Representantes a la Cámara miembros de la Comisión Especial de Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial, en el Salón de Sesiones de la Comisión, previa citación cursada a través de la Secretaría General de la Comisión.
Inicia Sesión Correspondiente el honorable Representante Luis Horacio Gallón Arango, Presidente Comisión Ordenamiento Territorial:
Bienvenidos a la Comisión Especial de Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial. Iniciamos la sesión ordinaria del miércoles 5 de octubre del año 2016.
Señora Secretaria, por favor hacer el llamado a lista y verificación del quórum existente. ¡Buenos días!
Hace uso de la palabra la doctora Esmeralda Sarria Villa, Secretaria General de la Comisión de Ordenamiento Territorial:
Buenos días señor Presidente y demás honorables Parlamentarios. Procedemos a hacer el llamado a lista:
| Honorable Representante Fabio Alonso Arroyave Botero | Presente. |
| Honorable Representante Lina María Barrera Rueda | |
| Honorable Representante Bayardo Gilberto Betancourt Pérez | |
| Honorable Representante Didier Burgos Ramírez | |
| Honorable Representante José Edilberto Caicedo Sastoque | |
| Honorable Representante Alfredo Rafael Deluque Zuleta | |
| Honorable Representante Luis Horacio Gallón Arango | Presente. |
| Honorable Representante Jack Housni Jaller | |
| Honorable Representante Rodrigo Lara Restrepo | |
| Honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana Presente. | |
| Honorable Representante Hernán Penagos Giraldo | |
| Honorable Representante Álvaro Hernán Prada Artunduaga | Presente. |
| Honorable Representante Ciro Antonio Rodríguez Pinzón | |
| Honorable Representante Óscar Hernán Sánchez León | Presente. |
| Honorable Representante Fernando Sierra Ramos |
Señor Presidente, tenemos Quórum Deliberatorio.
En desarrollo de la Sesión se hicieron presentes los honorable Representantes:
Lina María Barrera Rueda
Bayardo Gilberto Betancourt Pérez
Rodrigo Lara Restrepo
Hernán Penagos Giraldo
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón
Hace uso de la palabra el honorable Representante Luis Horacio Gallón Arango, Presidente de la Comisión de Ordenamiento Territorial:
Bueno, señora Secretaria, entonces leemos el Orden del Día y esperamos a que haya el quórum decisorio, para aprobarlo.
Hace uso de la palabra la doctora Esmeralda Sarria Villa, Secretaria General de la Comisión de Ordenamiento Territorial:
Sí, señor Presidente. Orden del Día para la sesión ordinaria del miércoles, 5 de octubre de 2016:
Primero. Llamado a lista y verificación del quórum.
Segundo. Aprobación del Orden del Día.
Tercero. Aprobación del Acta número 002 de la sesión del 17 de agosto de 2016.
Cuarto. Proposiciones:
Proposición número 001 del 3 de agosto de 2016:
Con el objeto de dar cumplimiento a lo estipulado en los artículos 4° de la Ley 1454 de 2011 y 1° del Decreto número 3680 del 2011, cítense al señor Presidente de la Comisión de Ordenamiento Territorial Nacional - Ministerio del Interior y a la Secretaría Técnica de este organismo, el cual en su carácter técnico asesor, tiene como función evaluar, revisar y sugerir al Gobierno nacional y a las Comisiones Especiales de Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial del Senado de la República y de la Cámara de Representantes, la adopción de políticas, desarrollos legislativos y criterios para la organización del Estado en el territorio, con el fin de que se sirvan dar respuesta al siguiente cuestionario. Se les envió un cuestionario, el cual fue resuelto por ellos y que tiene cada Parlamentario de presente.
1°. Cuáles son los avances de la COT Nacional, en el diseño, formulación e implementación de la Política General de Ordenamiento Territorial (PGOT), que viene trabajando desde el año 2012. Establecer si los insumos del mismo, se han tenido en cuenta en el Plan Nacional de Desarrollo, para garantizar que al finalizar el periodo de Gobierno, la PGOT se encuentre en ejecución.
2°. Desde su creación, ¿cuántos departamentos, distritos y municipios han sido asesorados por la COT Nacional, para la integración entre estos y cómo ha sido su proceso de acompañamiento y seguimiento al cumplimiento de las metas?
3°. ¿Qué parámetros de diferenciación entre las diversas instancias de integración y asociaciones que promueven el desarrollo regional, dentro del marco de la Constitución y la ley, se han establecido por la COT Nacional?
4°. ¿Qué políticas sectoriales que tengan injerencia directa con el Ordenamiento Territorial, a iniciativa del Gobierno nacional, se han revisado, evaluado y/o propuesto por la COT Nacional? - ¿Cómo ha sido el proceso y qué impacto ha tenido este trabajo en la política general del ordenamiento territorial en construcción?
5°. ¿Cuántos escenarios de consulta o concertación con los actores involucrados en el ordenamiento territorial, se han propiciado por la COT Nacional? - ¿Cómo ha sido el proceso y qué efectividad han tenido para el diseño de la PGOT, por parte de la COT Nacional?
6°. ¿Cómo avanza la COT Nacional en su tarea de elaborar una propuesta de codificación y compilación de las normas jurídicas vigentes en Colombia, sobre la organización territorial del Estado y las entidades territoriales, especialmente en el nivel departamental?
7°. Frente a los planes de acción: ¿La COT Nacional qué indicadores ha establecido, que permitan la medición del impacto de las acciones y políticas desarrolladas? - Si existen dichos indicadores, ¿cuál es el porcentaje de cumplimiento de las acciones propuestas?
8°. ¿Cuál es la prioridad o importancia que tienen los temas rurales en el PND, a nivel de las entidades territoriales el nivel de participación? y además, ¿qué representación territorial tienen en esta comisión nacional, los entes territoriales, a efectos de evidenciar si existe o no un acercamiento a las máximas constitucionales del Estado Social de Derecho: descentralización y autonomía territorial?
Presentada por los honorables Representantes a la Cámara, Miembros de la Comisión de Ordenamiento Territorial.
Se encuentra aquí, señor Presidente, el doctor Javier Pérez Burgos, quien es el Director de Desarrollo Territorial Sostenible y Secretario de la COT Nacional y la Proposición número 003 del 17 de agosto del 2016, donde se cita al doctor Simón Gaviria Muñoz, Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), para que dé respuesta a un cuestionario que se le envió referente al SGP para que dé respuesta, el doctor Gaviria ha enviado una excusa, por no poder asistir a la Comisión del día de hoy, por tener compromisos con anterioridad y ha delegado al doctor Manuel Fernando Castro.
Proposición número 003 del 17 agosto de 2016.
Con el fin de conocer los avances, beneficios e impacto de los recursos del Sistema General de Participaciones en los Entes Territoriales y establecer un mecanismo que permita garantizar su eficiencia y celeridad en la destinación, distribución y ejecución de los Recursos del Sistema, para el cumplimiento de las metas fiscales propuestas, por parte del Gobierno nacional, así como para asegurar el cumplimiento de las metas de cobertura y calidad al nivel de las Entidades Territoriales: Cítese al doctor Simón Gaviria Muñoz, Director del Departamento Nacional de Planeación, con el fin de que se sirva dar respuesta al siguiente cuestionario:
1°. Considerando que uno de los principales objetivos de la reforma al Sistema General de Participaciones, era el garantizar los recursos para alcanzar la meta de cubrimiento total en educación, salud y mejoramiento de la calidad de los servicios: ¿Cuál es el balance del DNP o el resultado de las políticas del Gobierno nacional, actualmente en dicha materia?
2°. A partir de la entrada en vigencia de la Reforma al SGP: ¿Qué mecanismos o estrategias implementó el Gobierno nacional, para asegurar el cumplimiento de metas de cobertura y calidad, así como para el seguimiento de la ejecución por parte de las Entidades Territoriales, con los recursos del SGP?
3°. Frente a los principios de autonomía y descentralización de los entes territoriales y la inversión de recursos del sistema: ¿Cómo se articulan las competencias del nivel central y regional, para el logro de un desarrollo integral, sostenible y equilibrado?
4°. El Fondo de Estabilización del Sistema General de Regalías, se creó para el tiempo de las vacas flacas, para tener un ahorro, por si se presentara una crisis. ¿Es tan difícil la situación económica y financiera, que es necesario hacer uso de los recursos del Fondo?
5°. Es de conocimiento público, que la caída del precio del petróleo, afecta los ingresos de la Nación. Se habla de una reducción de treinta y siete billones de pesos del Presupuesto de Inversión en el año 2017: ¿van los municipios y departamentos a salir afectados con las Transferencias? - Si la Respuesta es NO: ¿Cómo va a hacer el Gobierno nacional o de dónde saldrán los recursos?
6°. ¿Cuáles son los indicadores para verificar la distribución y ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones, a nivel de entidades territoriales, desde el punto de vista de la educación, la salud y el mejoramiento de la calidad de servicios?
7°. Frente a la gestión realizada por parte de los Entes Territoriales, en cuanto al manejo y ejecución de los Recursos del Sistema General de Participaciones:
¿Cumple con los principios de economía, eficiencia, eficacia y equidad?
8°. El DNP: ¿Qué mecanismos de control y autocontrol...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba