Acta de Comisión 005 del 30 de Agosto de 2016 Senado
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 005 DE 2016 (agosto 30)
Legislatura 2016-2017
Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:23 a. m., del día martes treinta (30) de agosto de dos mil dieciséis (2016), previa convocatoria de la Mesa Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República, los honorables Senadores miembros de la misma.
El Presidente de la Comisión, Senador Lidio García Turbay, luego de un saludo inicial, señala que en la sesión de la fecha se llevará a cabo un debate de control político para discutir sobre el papel del Ministerio de Agricultura y las Agencias de Desarrollo Rural y de Tierras en la dirección de la política agraria del país con ocasión del posconflicto y la metodología para dar cumplimiento a los acuerdos de La Habana, de acuerdo con la Proposición número 08 de 2016.
Los citados: doctor Aurelio Iragorri Valencia, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural presente en el recinto; el doctor Carlos Eduardo Géchem Sarmiento, Presidente de la Agencia de Desarrollo Rural y el doctor Miguel Samper Strouss, Director de la Agencia Nacional de Tierras. Los citantes son los honorables Senadores Teresita García Romero y Ernesto Macías Tovar.
Seguidamente el señor Presidente solicita a la señora Secretaria de la Comisión, verificar el quórum existente:
La doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria General de la Comisión, informa la existencia de quórum decisorio, con la presencia de siete (7) honorables Senadores, así:
García Turbay Lidio A.
García Romero Teresita
García Burgos Nora María
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Martínez Aristizábal Maritza
Macías Tovar Ernesto, y
García Realpe Guillermo.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Gómez Jiménez Juan Diego
Galvis Méndez Daira de Jesús
Cabrales Castillo Daniel Alberto
Robledo Castillo Jorge Enrique, y
Sierra Grajales Luis Emilio.
Deja de asistir el Senador:
Mora Jaramillo Manuel Guillermo.
Se transcribe la excusa presentada:
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Bogotá, 29 de agosto de 2016
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión Quinta
SENADO DE LA REPÚBLICA
Referencia: Excusa inasistencia Sesión Comisión Quinta, 30 de agosto de 2016
Cordial Saludo.
De manera atenta, informo que con el acompañamiento de la Presidencia del Senado de la República realizaremos el día 30 de agosto de 2016 el ¿Foro Acciones para la reactivación económica de la Zona de Frontera en la ciudad de Cúcuta¿, por lo cual no podré asistir a la sesión de la comisión quinta programada para el mismo día.
Documento adjunto envío la invitación del evento enviada por el señor Presidente del Senado, doctor Mauricio Lizcano.
Atentamente,
Manuel Guillermo Mora Jaramillo,
Honorable Senador.
Acto seguido el Presidente de la Comisión, Senador Lidio Arturo García Turbay, declara abierta la sesión y dispone que por Secretaría, se dé lectura al Orden del Día propuesto para la fecha, el cual se transcribe a continuación:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del martes 30 de agosto de 2016
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora de citación: 10:00 a. m.
I
Verificación de quórum
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político para discutir sobre el papel del Ministerio de Agricultura y de las Agencias de Desarrollo Rural y de Tierras en la dirección de la política agraria del país con ocasión del posconflicto y la metodología para dar cumplimiento a los acuerdos de La Habana, de acuerdo con la Proposición número 08 de 2016.
Citados: Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia; Presidente de la Agencia de Desarrollo Rural, doctor Carlos Eduardo Géchem Sarmiento; Director de la Agencia Nacional de Tierras, doctor Miguel Samper Strouss.
Citantes: honorables Senadores Teresita García Romero y Ernesto Macías Tovar.
Proposición número 08 de 2016
Cítese al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia; al director de la Agencia de Desarrollo Rural, doctor Carlos Géchem; al Director de la Agencia Nacional de Tierras, doctor Miguel Samper Strouss, para que en una sesión ordinaria de la Comisión Quinta rindan un informe sobre:
-¿Cómo será el funcionamiento y la actuación de estas dos agencias? ¿Qué papel van a desempeñar y de qué forma van a interactuar con el Ministerio de Agricultura?
Y una vez entren en funcionamiento estas entidades:
-¿Cuál va a hacer la función del Ministerio de Agricultura en la dirección de la política agraria del país?
-¿Qué papel van a desempeñar las dos agencias en el posconflicto y de qué forma darán cumplimiento a lo acordado en La Haba na respecto al sector agrícola?
-¿Cuál será la metodología diseñada por las agencias para que las asociaciones agrícolas regionales puedan participar en los proyectos productivos? Y ¿de qué forma se va a socializar dicha metodología con los agricultores del país?
-¿Cuál es el propósito primordial de la Agencia Nacional de Tierras en la vocación agrícola de las regiones? y ¿Cuál será la política de tierras que la Agencia proyecta implementar en el país?
El Gobierno nacional ha priorizado a los municipios pertenecientes a los Montes de María, como una de las regiones a las que hay que dinamizar para recuperar su economía después de medio siglo de violencia, en este entendido quisiéramos conocer:
-¿Qué proyecto tiene diseñado el Ministerio de Agricultura y las Agencias de Desarrollo Rural y de Tierras?, si se tiene en cuenta que Sucre tiene una vocación agrícola de 551.318 hectáreas pero que por consecuencia del conflicto armado están subutilizadas 437.358 hectáreas. Además, solo el 1,3% de la población rural y urbana del sector ha accedido al crédito agropecuario.
Adicionalmente y teniendo en cuenta que recientemente el Director de Planeación Nacional con los gobernadores de Sucre y Bolívar firmaron el contrato Plan Montes de María con el fin de dar inversión de manera trasversal a esta región, ¿Qué componentes y mediante qué proyectos participará el Ministerio de Agricultura y las Agencias de Desarrollo Rural y de Tierras en esta política de asociatividad regional?
Cuestionario para la Agencia Nacional de Tierras
1. ¿Cómo va el proceso de restitución de tierras hasta el momento, a cuántas familias se le han restituido sus tierras? ¿Discriminar por departamentos y cuántas están pendientes a la fecha de restituir?
2. ¿Cuántos predios tiene estimada la agencia comprar este años y en el 2017 y por qué valor?
3. ¿Cuál va a ser la organización administrativa de la agencia nacional de tierras en las regiones para operar de una manera descentralizada? ¿Cuántos empleados está previsto que trabajen en esta entidad y en que departamentos va a tener oficina fija?
4. ¿Cuál es el proceso de que debe seguir una familia para que le restituyan sus predios?
5. Si existe alguna persona interesada en vender sus predios para restituir tierras ¿cuáles son las condiciones y procedimientos para poderlos vender a su entidad?
6. ¿Cómo se está controlando que una vez restituido el predio este no vaya a ser vendido por presiones de grupos al margen de la ley o de acumuladores de tierras?
7. ¿Cuál es el presupuesto ejecutado en el 2016 para la entidad y cuál va a ser su presupues to?, discriminar por rubros para el 2017.
Cuestionario para la Agencia de Desarrollo Rural
1. ¿Cuál es la organización administrativa de la entidad y cómo va a funcionar en las regiones para evitar su centralización? ¿Cuántos empleados está previsto que trabajen en esta entidad y en qué departamentos va a tener oficina fija?
2. ¿De qué manera las asociaciones y organizaciones pueden hacer parte de los proponentes de proyectos que se impulsen en la agencia? ¿Habrá un procedimiento específico y cuál será?
3. ¿En qué área del sector se definirán los proyectos para la agencia, es decir cuál es la prioridad en el sector agropecuario? ¿Hacia quién van dirigidos medianos, pequeños, o grandes productores?
4. ¿Cuál es el presupuesto ejecutado en el 2016 para la entidad y cuál va a ser su presupuesto?, discriminar por rubros para el 2017.
Presentada por los honorables Senadores Teresita García Romero y Ernesto Macías Tovar, fue aprobada por los asistentes a la sesión del día miércoles 3 de agosto de 2016.
IV
Anuncio de proyectos para discusión y votación (artículo 8° Acto Legislativo número 01 de 2003)
V
Lo que propongan los honorables Senadores
El señor Presidente de la Comisión, somete a consideración y votación el Orden del Día, el cual es aprobado por los Senadores miembros de la misma.
Antes de dar inicio al debate de control político, el Senador Lidio Arturo García Turbay, Presidente de la Comisión, concede el uso de la palabra a la Senadora Nora García Burgos, quien expone:
Yo tengo una proposición para todos los Senadores de la Comisión, como todos nosotros sabemos el conflicto en el río Ranchería se remonta en el año 2010 cuando sus aguas fueron represadas por el proyecto bautizado El Cercado, en una de las zonas más áridas de Colombia, la represa del río, sumado al intenso uso de sus aguas en minería comenzó a afectar a las poblaciones que históricamente se han asentado a lo largo de su cauce, a raíz de este problema quisiera invitarlos a que visitemos y conozcamos de cerca la problemática que actualmente viven los habitantes de la comunidad aledaña al río Ranchería, así mismo quiero hacer extensiva la invitación, señor Ministro, a usted y al Director de la Agencia de Desarrollo Rural, doctor Carlos Géchem y a cualquier otra p ersona, Ministro, que usted crea conveniente, la idea es que hagamos una visita a esta zona los miembros de la Comisión, el Gobierno nacional, podamos entablar una comunicación directa con los habitantes y miremos de qué manera se les puede ayudar a resolver el tema...
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