Acta de Comisión 006 del 10 de Mayo de 2017 Cámara
Comisión Especial de Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial ACTA número 006 de 2017 (mayo 10)
En Bogotá, D. C., el día miércoles 10 de mayo de 2017, siendo las 9:30 a. m., se reunieron los honorables Representantes a la Cámara miembros de la Comisión Especial de Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial, en el salón de sesiones de la Comisión, previa citación cursada a través de la Secretaría General de la Comisión.
Inicia la sesión correspondiente el honorable Representante Luis Horacio Gallón Arango, Presidente de la Comisión de Ordenamiento Territorial:
Muy buenos días. Señora Secretaria, por favor leer el Orden del Día.
Procede la doctora Esmeralda Sarria Villa, Secretaria General de la Comisión de Ordenamiento Territorial:
Orden del Día para la sesión ordinaria del día miércoles 10 de mayo de 2017.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Aprobación del Acta número 001
Sesión Conjunta de las Comisiones de Ordenamiento Territorial de Senado de la República y Cámara de Representantes, del 14 diciembre de 2016 y Acta número 005, Sesión Comisión Ordenamiento Territorial - Cámara de Representantes, del 19 abril de 2017.
IV
Proposición número 004 del 9 de noviembre de 2016
Con la cual se invita a esta Comisión al Ministerio del Medio Ambiente, al Director General del Ideam, a la Directora General de Parques Naturales y al Presidente de Asocars; con el fin de conocer las políticas y gestión del Gobierno nacional en materia de recursos hídricos, así como el resultado o avances en la aplicación de instrumentos para planeación, ordenación, manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos del país, cítese al Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia; al Director del Ideam; al Director General de Parques Nacionales Naturales de Colombia, e invítese al Director de la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (Asocars) con el objeto de absolver los cuestionarios adjuntos a la presente.
Señor Presidente, a cada funcionario, a cada entidad, se les envió el respectivo cuestionario, del cual obtuvimos respuesta de dos (2) de ellos, sin que el Ministerio del Medio Ambiente nos enviara el cuestionario y la respuesta, y el Ideam, tampoco.
I. Cuestionario para el Ministro del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
1. A la creciente preocupación de las autoridades a nivel departamental, municipal y ciudadanos, a nivel de entidades territoriales, con relación al estado actual de las cuencas hidrográficas, la problemática de la creciente deforestación de las laderas de nuestras cordilleras y por ende la deforestación de las cuencas hidrográficas: ¿Qué estrategias o mecanismos de control y seguimiento ha implementado el Ministerio para su preservación?
2. ¿Qué iniciativa ha desarrollado el Ministerio para minimizar el impacto de esta problemática, que afecta y pone en grave riesgo los recursos hídricos al nivel nacional?
3. ¿Cómo se puede garantizar la reforestación de gran parte de las cuencas hidrográficas del territorio nacional?
4. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de sus funciones y competencias legales: ¿Qué mecanismos de articulación, regulación y vigilancia ha implementado, frente al papel de las corporaciones autónomas regionales, en materia de recursos hídricos?
5. ¿Se tiene conocimiento de estudios o análisis del porcentaje de deforestación en las regiones preamazónica del país: llámese Caquetá, Macarena o Llanos Orientales, frente al avance de la ganadería y la agricultura?
6. ¿Qué mecanismos se ha considerado desarrollar en estas regiones, para efectos de delimitar la frontera agraria y protección de las áreas de interés ambiental y cuencas hidrográficas dentro de este territorio?
7. ¿Cuál es el impacto de la denominada ganadería extensiva, en los grandes bosques y zonas de reserva forestal del país?
8. ¿Se ha considerado por parte del Gobierno nacional desarrollar el proceso de modernización de todo el Sistema Nacional Ambiental?, ¿y la modernización de las corporaciones autónomas regionales, desde el punto de vista de sus competencias, frente al Ministerio y frente a la Autoridad Ambiental Nacional?
9. ¿Desde el punto de vista de los denominados Activos Ambientales, que a nivel territorial tiene el país, el Gobierno nacional considera que estos pueden constituirse en la base del desarrollo económico y social de la nación?
10. ¿Cuál es el nivel de participación de las comunidades dentro del proceso de formulación de la política ambiental, de preservación y conservación de las cuencas hidrográficas y zonas de reservas forestales del país?
11. Dentro del marco legal de sus funciones, las corporaciones autónomas regionales tendrán por objeto la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables: ¿Cómo se articulan o armonizan en materia ambiental y de preservación de las cuencas hidrográficas, las políticas del gobierno nacional y las acciones adoptadas por las CAR, en las distintas entidades territoriales?
12. ¿Qué mecanismos o estrategias se han considerado, por parte del Ministerio y las entidades gubernamentales, tendientes a armonizar la relación entre el desarrollo económico, social, desarrollo sostenible y la conservación de los recursos naturales y el medio ambiente en Colombia?
13. En cuanto a la implementación de las políticas y planes estratégicos de macrocuencas, de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (Pomcas), que se vienen desarrollando en el país: ¿Cuáles son los criterios que se tienen en cuenta para su materialización, manejo y gestión, acordes con un desarrollo sustentable y la preservación del medio ambiente, a nivel de las entidades territoriales?
14. ¿Cuál es el procedimiento y metodología aplicados por el Ministerio, para orientar a las corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible, en la formulación de planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas?
15. Atendiendo la problemática que se tiene en la cuenca del río Magdalena, por la crítica situación en torno a la disminución de la calidad del agua y la pérdida acelerada de coberturas boscosas: ¿Qué acciones ha desarrollado el Ministerio para mitigar la vulnerabilidad de los ecosistemas estratégicos, ambiente y riesgo de las poblaciones asentadas en la cuenca?
II. Cuestionario para la Directora General de Parques Nacionales Naturales de Colombia
1. Frente a la creciente preocupación de autoridades a nivel departamental, municipal y ciudadanos a nivel de entidades territoriales, con relación al estado actual de las cuencas hidrográficas, la problemática de la creciente deforestación de las laderas de nuestras cordilleras y, por ende, la deforestación de las cuencas hidrográficas: ¿Qué estrategias o mecanismos de control y seguimiento ha implementado la Dirección General de Parques Nacionales para su preservación?
2. ¿Qué acciones se han implementado desde la Dirección General de Parques Nacionales, que contribuyan al fortalecimiento de los programas de monitoreo del recurso hídrico a nivel de cuencas hidrográficas y al control de la tala indiscriminada de bosques en dichas zonas?
3. Considerando que el asentamiento humano, el uso de la tierra y la explotación de los recursos naturales, plantean un conflicto de intereses en relación con la conservación de cuencas, biodiversidad y sostenibilidad de los ecosistemas: ¿Qué acciones y medidas de control y vigilancia se han implementado? - ¿Existe en el desarrollo de estas actividades programas y proyectos de participación de autoridades ambientales a nivel local, nacional y de las comunidades?
4. Ante la creciente y alarmante avanzada de la tala de bosques y deforestación al nivel nacional y su impacto en las cuencas hidrográficas: ¿Cuáles son los planes de la Dirección Nacional de Parques, para mitigar su impacto negativo? - ¿Qué criterios se tienen en cuenta para su materialización y el logro de la preservación, conservación, manejo sostenible de recursos forestales y del medio ambiente, a nivel de cuencas?
III: Cuestionario para el Director del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam)
1. Atendiendo las funciones y competencias del Ideam para el año 2016: ¿Cuáles son los resultados oficiales que se tienen en cuanto al grado de contaminación y calidad de aguas, de acuerdo con el monitoreo y verificación de los ríos a nivel de las principales cuencas hidrográficas del país?
2. Frente a la problemática que se tiene en la cuenca del río Magdalena, por la crítica situación en torno a la disminución de la calidad del agua y los impactos ambientales y sociales que ello conlleva: ¿Qué acciones han desarrollado, conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para mitigar la vulnerabilidad de los ecosistemas estratégicos, de ambiente y riesgo de las poblaciones asentadas en la cuenca?
3. ¿Cuáles son los factores que inciden en la contaminación y afectación de la calidad del agua de las cuencas hidrográficas a nivel nacional? - ¿Qué acciones o decisiones se han desarrollado por parte del Ideam, que permitan contribuir al mejoramiento de la calidad de este recurso natural y mantener su disponibilidad para el consumo humano?
4. ¿Qué estudios o investigaciones se han adelantado por parte del Ideam en la cuenca del río Magdalena, para establecer las causas de la disminución de la calidad del agua y la pérdida acelerada de coberturas boscosas? - ¿Qué acciones se han desarrollado conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para mitigar la vulnerabilidad de estos ecosistemas estratégicos y minimizar su impacto negativo en la salud y bienestar de las poblaciones asentadas en la cuenca?
Presentada por los honorables Representantes a la...
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