Acta de Comisión 01 del 14 de Diciembre de 2016 Senado
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SESIÓN CONJUNTA DE LAS COMISIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SENADO DE LA REPÚBLICA Y DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 01 DE 2016 (diciembre 14)
Sesión Conjunta
En la ciudad de Bogotá, siendo las 7:50 a. m., del miércoles 14 de diciembre de 2016, en el Salón Boyacá del Capitolio Nacional se reunieron los Senadores miembros de la Comisión de Ordenamiento Territorial y Representantes de la Comisión de Ordenamiento Territorial, por convocatoria que se les hiciera por parte de las Mesas Directivas de las Comisiones, con el fin de desarrollar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Sesión Ordinaria Conjunta de las Comisiones de Ordenamiento Territorial del Senado de la República y de la Cámara de Representantes
Miércoles 14 de diciembre de 2016
Hora: 7:00 a. m.
Salón Boyacá - Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del quórum de los honorables Senadores y honorables Representantes
II
Discusión y votación proyecto de ponencia del diferendo limítrofe territorial entre los departamentos de Antioquia y Chocó, sector Belén de Bajirá, de acuerdo a la Ley 1447 de 2011
l. Informe de ponencia del concepto presentada por el honorable Senador Carlos E. Soto Jaramillo.
2. Informe de ponencia del concepto presentada por los honorables Representantes Óscar Sánchez León, Dídier Burgos Ramírez, Lina Barrera Rueda y Álvaro Hernán Prada.
3. Informe de ponencia del concepto presentada por los honorables Senadores Carlos Fernando Galán Pachón, Jorge Prieto Riveros y Senén Niño Avendaño.
4. Informe de ponencia del concepto presentada por la honorable Senadora Susana Correa Borrero.
III
Proposiciones y varios
El Presidente COT Senado,
Carlos Fernando Galán Pachón.
El Presidente COT Cámara,
Luis Horacio Gallón Arango.
La Secretaria COT Senado,
Sandra Ovalle García.
La Secretaria COT Cámara,
Esmeralda Sarria Villa.
Inicia la sesión correspondiente:
Honorable Senador Carlos Fernando Galán Pachón, Presidente de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado:
Bueno. Muy buenos días a todos. Damos inicio a la Sesión Conjunta de las Comisiones de Ordenamiento Territorial de Senado y Cámara y vamos a organizar el debate; pero primero vamos a llamar a lista y verificar el quórum. Entonces le pido a la señora Secretaria de Senado, que se sirva llamar a lista y verificar el quórum de Senado.
Doctora Sandra Ovalle García, Secretaria General de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la República:
Sí señor Presidente:
| Ashton Giraldo Álvaro Antonio | Presente |
| Cepeda Sarabia Efraín José | |
| Correa Jiménez Antonio José | |
| Correa Borrero Susana | Presente |
| Galán Pachón Carlos Fernando | Presente |
| Galán Pachón Juan Manuel | Presente |
| Guerra María del Rosario | |
| Prieto Riveros Jorge Eliéser | Presente |
| Niño Avendaño Segundo Senén | |
| Soto Jaramillo Carlos Enrique | Presente |
Sandra Ovalle García Secretaria de COT Senado:
Señor Presidente, quiero informarle que tenemos el quórum deliberatorio y decisorio, en el Senado de la República, con la asistencia de seis (6) Senadores, señor Presidente.
En el transcurso del llamado de lista hacen presencia los honorables Senadores:
María del Rosario Guerra
Senén Niño Avendaño
Efraín Cepeda Saravia
Antonio Correa Jiménez.
Conformándose el quórum decisorio en el Senado de la República.
Honorable Senador Carlos Fernando Galán Pachón, Presidente Comisión Ordenamiento Territorial de Senado:
Señora Secretaria de Cámara, sírvase llamar a lista y verificar el quórum.
Doctora Esmeralda Sarria Villa, Secretaria General de la Comisión de Ordenamiento Territorial de la Cámara de Representantes:
| Representante Fabio Alonso Arroyave Botero | -o - |
| Representante Lina María Barrera Rueda | Presente |
| Representante Dídier Burgos Ramírez Representante José Edilberto Caicedo Sastoque | Llegó en sesión -o - |
| Representante Alfredo Rafael Deluque Zuleta | Presente |
| Representante Luis Horacio Gallón Arango | Presente |
| Representante Jack Housni Jaller | Llegó en sesión |
| Representante Rodrigo Lara Restrepo | -o - |
| Representante Euler Aldemar Martínez Rodríguez | -o - |
| Representante Alfredo Guillermo Molina Triana | -o - |
| Representante Hernán Penagos Giraldo | -o - |
| Representante Álvaro Hernán Prada Artunduaga | Llegó en sesión |
| Representante Ciro Antonio Rodríguez Pinzón | -o - |
| Representante Óscar Hernán Sánchez León | Presente |
| Representante Fernando Sierra Ramos | Llegó en sesión |
Señor Presidente, le informo que tenemos quórum deliberatorio en la Comisión de Ordenamiento Territorial de la Cámara de Representantes.
Honorable Senador Carlos Fernando Galán Pachón, Presidente de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado:
Secretaria, hay cuatro (4) miembros de Cámara.
Doctora Esmeralda Sarria Villa, Secretaria General de la Comisión de Ordenamiento Territorial de la Cámara de Representantes:
Sí, tenemos quórum deliberatorio, señor Presidente.
Honorable Senador Carlos Fernando Galán Pachón, Presidente Comisión Ordenamiento Territorial de Senado:
Hay quórum deliberatorio en la Cámara. Entonces vamos a dar inicio con el quórum deliberatorio de Cámara y el decisorio de Senado, vamos a someter el Orden del Día, cuando se configure el quórum decisorio en la Cámara. ¿Es mejor avanzar conjuntamente, cuando se configure el quórum decisorio, en ambas Células¿.
Entonces vamos a organizar el debate de la siguiente forma: ¿Hay cuatro (4) ponencias radicadas? Hay cuatro (4) ponencias radicadas, que han sido comunicadas y enviadas a todos los Miembros de las dos (2) Comisiones. - ¿No se está oyendo? - ¿Tenemos un problema de Sonido? - ¿Algo pues está dañado¿.
¿Ahora Sí? - ¿Ya hay sonido? ¿ ¿Perfecto¿.
Entonces vamos a organizar el debate como les dije y vamos a esperar que se configure el quórum decisorio en ambas Comisiones, para someter a consideración el Orden del Día; pero con el deliberatorio, vamos a dar inicio a la discusión.
¿Tenemos cuatro (4) ponencias radicadas y es importante aquí dar las cargas a las dos (2) Comisiones, digamos, el Procedimiento. Vamos a presentar las cuatro (4) ponencias; aquí están presentes los dos (2) Gobernadores, que nos han pedido poder intervenir, que nosotros proponemos, darle la oportunidad a cada Gobernador de intervenir, por un tiempo de diez (10) minutos, máximo, para luego pues ya iniciar la discusión.
Como hay cuatro (4) Ponencias: Una presentada por Representantes a la Cámara en la Comisión de la Cámara y tres (3) presentadas por Senadores, pues hay que tener en cuenta que la decisión que se debe tomar aquí, debe ser conjunta, es decir, tenemos que llegar a una decisión conjunta, para que estas dos (2) Cámaras o estas dos (2) Comisiones, tomen una Decisión: Tiene que ser la misma; entonces tendremos que iniciar un diálogo y un debate, buscando que sea una decisión unificada, para que sí haya decisión de parte de las dos (2) Comisiones, que hoy nos estamos reuniendo.
Entonces, dicho esto, vamos a iniciar con la presentación de las ponencias: Lo vamos a hacer en el orden, entiendo señora Secretaria, que está en el orden que fueron radicadas las ponencias y en ese orden vamos a presentarlas y vamos a proponer un límite de tiempo, de diez (10) minutos a la presentación de cada ponencia y si un ponente requiere más tiempo, lo valoraremos, para poder darle un poco más de tiempo; pero buscamos ser lo más eficientes posibles en la presentación de las ponencias, para que podamos cumplir lo que estamos llamados a cumplir el día de hoy.
Ustedes son conscientes de que la Cámara de Representantes tiene hoy Plenaria: Citada en la mañana; entonces, por esa razón, tenemos que avanzar lo más rápido posible.
Entonces, vamos a pedirle en primera instancia, al señor Senador Carlos Enrique Soto, quien es el Coordinador Ponente del Senado, para que inicie la presentación de la Ponencia: ¿Esta ponencia fue presentada por el Senador Soto y tiene la firma del Senador Soto¿. Bien. Una moción de orden: Representante.
Honorable Representante Nilton Córdoba Manyoma:
Senador Galán - señor Presidente: Muchas gracias. Primero saludar a toda la Mesa Directiva de las Comisiones de Ordenamiento Territorial, al Senador Soto, a los señores Gobernadores de Antioquia y Chocó, por supuesto, a sus comitivas y a los Senadores y Representantes de las Comisiones de Ordenamiento.
Presidente, si el Orden del Día no se ha aprobado y se entiende que las ponencias están dentro del Orden del Día, entonces, yo esperaría primero a que se aprobara el Orden del Día, para luego ahora sí, empezar a conocer y desarrollar las ponencias y lo otro es, que yo pediría también, que primero se lea el procedimiento normativo, que consagra la Ley 1447 de 2011, en sus artículos 1° y 9° y segundo también, que se lea el informe del IGAC, par a luego empezar a conocer de las ponencias de los señores Representantes y Senadores. Muchas Gracias.
Honorable Senador Carlos Fernando Galán Pachón, Presidente de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la República:
Vamos a hacer lo siguiente, podemos iniciar sin que haya todavía el quórum decisorio en las dos (2) Comisiones; pero sí vamos a darle lectura ya, al Orden del Día, para tenerlo leído y una vez se configure el quórum en las dos (2) Comisiones, poderlo poner a consideración.
Yo le propongo a las dos (2) Comisiones, que digamos, lo que está estipulado en la ley, creo que lo conocemos todos, los que estamos aquí presentes y creo que el informe del IGAC lo conocemos todos y creo que precisamente el pronunciamiento de las Ponencias, será referido a tanto lo que dice...
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