Acta de Comisión 01 del 26 de Septiembre de 2017 Senado
COMISIONES PRIMERAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ESPECIAL PARA LA PAZ (Acto Legislativo número 1 de 2016) ACTA CONJUNTA NÚMERO 01 DE 2017 (septiembre 26)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2017-2018
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veintiséis (26) de septiembre del dos mil diecisiete (2017), previa citación, se reunieron en el recinto del Senado - Capitolio Nacional, los honorables Senadores miembros de la Comisión Primera del Senado y los honorables Representantes miembros de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, con el fin de sesionar conjuntamente de conformidad con el Acto Legislativo número 1 de 2016.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
El Presidente de las Sesiones Conjuntas honorable Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo, indica a la Secretaría de la Comisión Primera del Senado llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán Francisco
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
López Hernández Claudia
Rodríguez Rengifo Roosvelt y
Serpa Uribe Horacio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Benedetti Villaneda Armando
Galán Pachón Juan Manuel
Gaviria Vélez José Obdulio
López Maya Alexánder
Morales Hoyos Viviane
Motoa Solarte Carlos Fernando
Rangel Suárez Alfredo
Valencia Laserna Paloma
Varón Cotrino Germán y
Vega Quiroz Doris Clemencia.
Dejó de asistir el honorable Senador:
Gerléin Echeverría Roberto.
La Secretaría de la Comisión Primera de Senado informa que se ha constituido quórum deliberatorio en esta célula legislativa.
El texto de la excusa es el siguiente:
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La Presidencia solicita a la Secretaría de la Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes pro ceder al llamado a lista y contestaron los honorables Representantes:
Bedoya Pulgarín Julián
Bravo Realpe Óscar Fernando
Carrasquilla Torres Silvio José
Correa Mojica Carlos Arturo
Díaz Lozano Élbert
González García Harry Giovanny
Hoyos Mejía Samuel Alejandro
Jiménez López Carlos Abraham
Molina Figueredo John Eduardo
Navas Talero Carlos Germán
Pedraza Ortega Telésforo
Penagos Giraldo Hernán
Prada Artunduaga Álvaro Hernán
Roa Sarmiento Humphrey
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Sanabria Astudillo Heriberto
Sánchez León Óscar Hernán
Santos Ramírez José Neftalí
Suárez Melo Leopoldo
Valencia González Santiago y
Vanegas Osorio Albeiro.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
Caicedo Sastoque José Edilberto
Lara Restrepo Rodrigo
Lozano Correa Angélica Lisbeth
Marulanda Muñoz Norbey
Osorio Aguiar Carlos Édward
Pinto Hernández Miguel Ángel
Rodríguez Rodríguez Édward David
Rojas González Clara Leticia y
Zambrano Eraso Bérner L.
Dejaron de asistir los honorables Representantes:
Cabal Molina María Fernanda
De la Peña Márquez Fernando
García Gómez Juan Carlos y
Pereira Caballero Pedrito Tomás.
La Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara, informa que se ha consti tuido quórum decisorio en esta célula legislativa.
Los textos de las excusas son los siguientes:
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Siendo las 10:15 a. m., la Presidencia manifiesta:
¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presen te reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ESPECIAL PARA LA PAZ
(ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 01 DE 2016)
SESIONES CONJUNTAS COMISIONES PRIMERAS DE SENADO Y C Á MARA
CUATRIENIO 2014-2018 LEGISLATURA 2017-2018 - PRIMER PERIODO
D Í A: martes 26 de septiembre de 2017
Lugar: Recinto del Senado - Capitolio Nacional
Hora: 9:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
a) Comisión Primera del Honorable Senado de la República
b) Comisión Primera de la Honorable Cámara de Representantes
II
Consideración y aprobación de actas
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de Ley Estatutaria número 08 de 2017 Senado, 016 de 2017 Cámara ¿Estatutaria de la Administración de Justicia en la Jurisdicción Especial para la Paz¿.
Autores: Ministro del Interior, doctor Guillermo Rivera Flórez; Ministro de Justicia y el Derecho, doctor Enri que Gil Botero y Ministro de Defensa Nacional, doctor Luis Carlos Villegas Echeverri.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senador Horacio Serpa Uribe.
Cámara: honorable Representante Hernán Penagos Giraldo.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 626 de 2017.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 819 de 2017.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
V
Anuncio de proyectos
VI
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
honorable Senador
Roosvelt Rodr í guez Rengifo.
El Vicepresidente,
honorable Representante
Carlos Arturo Correa Mojica.
El Secretario General, Comisión Primera del Senado,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Secretaria General Comisión Primera de la Cámara,
Amparo Yaneth C alder ó n Perdomo.
La Presidencia somete a consideración de la Comisión Primera del Honorable Senado, el Orden del Día, informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día en la Comisión Primera de la Honorable Cámara de Representantes, cerrada su discusión y sometido a votación es aprobado por unanimidad.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Édward David Rodríguez Rodríguez:
Presidente, gracias, miren nosotros estamos radicando una proposición como quiera que esta ponencia se radicó ayer a las 5:00 de la tarde, eso es vergonzoso, y nosotros necesitamos estudiarla y le pedimos por lo menos garantías en eso, nosotros queremos que se aplace el debate para ver cuáles son los elementos que contiene este proyecto de ley que es muy importante, que puede contener una serie de elementos que perjudican a todos los colombianos.
Y yo no creo que sea como dice Santiago Valencia que seamos solo nosotros, sino también la unidad nacional tiene el derecho de estudiar muy bien y profundizar este proyecto de ley, así que por eso le pedía que en el orden del día se aplazara este proyecto de ley para el día de mañana a fin de poder estudiarlo y profundizar.
De resto no sentimos que haya garantías, y pues tomaremos una decisión en bancada Presidente, gracias.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Bueno, doctor Édward presenté la proposición y una vez lleguemos al punto correspondiente pondremos en consideración de la comisión el aplazamiento del debate.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Telésforo Pedraza Ortega:
Muchas gracias, señor Presidente, yo quiero llamar la atención de los honorables Senadores y Representantes, estaba esperando que se hiciera presente el señor Ministro del Interior por lo siguiente señor Presidente, la Comisión Primera de la Cámara ayer en cumplimiento de nuestra responsabilidad tramitó el acto legislativo de la creación de las circunscripciones electorales que trae el acuerdo de paz.
Como usted recordará señor Ministro, ayer filtraron una información que hoy ha seguido teniendo eco en algunos colegas de pronto y en algunos medios de comunicación, Presidente Roosevelt y lo que si no podemos nosotros es cargarnos y yo quisiera señor ministro que antes con perdón los honorables Senadores y la opinión pública tuviera claro señor ministro porque no estoy acostumbrado como dije ayer y como ha sido mi vida pública y la de la mayoría de todos mis colegas que estuvieron ayer y que tratamos ese tema.
En esas circunscripciones electorales no hay un artículo, usted lo dijo ayer pero creo que vale la pena repetirlo hoy aquí en la plenaria del Senado de la República y ante la opinión pública que nosotros en esa circunscripciones electorales ahí no quedo ningún artículo para que los delincuentes e puedan colar, y para que los paramilitares como si nosotros estuviéramos haciendo algún mandado.
A mí me parece que es bueno, con perdón señor Presidente de la Comisión Primera del Senado, porque estamos hoy nada más y nada menos que tratando este tema tan sustantivo para el proceso de paz como es la ley estatutaria de la Justicia Especial de Paz.
Pero, con lo que ayer hicimos, lo que no puedes seguir quedando en el ambiente señor Presidente, como si ayer que se hizo una muy amplia discusión independientemente de si estamos o no de acuerdo o estuvimos o no de acuerdo con todo el contenido del articulado y se dio una discusión muy amplia.
Pero cuando salió esa notica señor ministro, usted tuvo la oportunidad de intervenir y yo creo que aquí no puede quedar cierta nube, ni ciertos espacios como para que la opinión pública piense realmente que aquí lo que hay es un congreso de tramposos o que nosotros estamos aquí para hacerle leyes o para introducir artículos que le permitan colarse a los delincuentes.
De tal manera, Presidente, que con todo respeto, yo sí quisiera pedirle al señor ministro por favor que se pronuncie nuevamente sobre ese tema, que a mí me parece supremamente espinoso y supremamente delicado como para que quede flotando, sin que haya digamos una declaración muy perentoria en relación con la claridad y con el trámite que en el día de ayer los miembros de la...
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