Acta de Comisión 017 del 25 de Abril de 2017 Cámara
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 017 DE 2017 (abril 25)
Legislatura 2016-2017
Periodo Constitucional 2014-2018
Hora: 9:57 a. m.
Presidente: honorable Representante Alfredo Guillermo Molina Triana.
Vicepresidente: honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel.
Secretario: David Bettín Gómez.
En Bogotá, D. C., a los veinticinco (25) días del mes de abril del año dos mil diecisiete (2017), siendo las nueve y cincuenta y siete de la mañana (9:57 a. m.), se reunieron los miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el salón Boyacá; para llevar a cabo la sesión ordinaria, presidida inicialmente por el honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel.
Presidente (e), honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí, señor Presidente, muy buenos días. Siendo las 9:57 de la mañana damos inicio a la sesión de control político programada para el día de hoy, martes 25 de abril de 2017.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y discusión y aprobación del Orden del Día
III
Negocios Sustanciados por la Presidencia
IV
Debate de control político
Citación al señor Alcalde Mayor de Bogotá, doctor Enrique Peñalosa Londoño, con el objeto de discutir la posición técnica, política, jurídica y socialmente, la importancia de la reserva forestal ¿Thomas van der Hammen¿ y las responsabilidades institucionales, ciudadanas, para su consolidación y protección, según Proposición número 041 de la Legislatura 2015-2016, presentada por el honorable Representante Inti Raúl Asprilla Reyes.
En cumplimiento de lo dispuesto en el Auto 543 del nueve (9) de noviembre de 2016 de la honorable Corte Constitucional.
V
Anuncio proyectos de ley
VI
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente (e), honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel:
Secretario, continuemos con el siguiente punto.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Llamado a lista y verificación del quórum.
Presidente (e), honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel:
Por favor llame a lista, señor Secretario.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí, señor Presidente.
| Asprilla Reyes Inti Raúl | Presente |
| Cure Corcione Karen Violette | Presente |
| Del Río Cabarcas Alonso José | |
| Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro | |
| Fernández Núñez Ciro | |
| Gaitán Pulido Ángel María | |
| Gallardo Archbold Julio Eugenio | |
| García Rodríguez Alexánder | |
| Grisales Londoño Luciano | Presente |
| Lozano De La Ossa Franklin del Cristo | |
| Molano Piñeros Rubén Darío | Presente |
| Molina Triana Alfredo Guillermo | |
| Oros Ortiz Nery | Presente |
| Perdomo Andrade Flora | |
| Pizo Mazabuel Crisanto | Presente |
| Rodríguez Merchán Marco Sergio | |
| Sierra Ramos Fernando | |
| Tous de la Ossa Eduardo José | |
| Yepes Alzate Arturo | Presente |
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Fernández Núñez Ciro
Gaitán Pulido Ángel María
Gallardo Archbold Julio Eugenio
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Molina Triana Alfredo Guillermo
Perdomo Andrade Flora
Sierra Ramos Fernando
Tous de la Ossa Eduardo José.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
García Rodríguez Alexánder
Rodríguez Merchán Marco Sergio.
El doctor Rodríguez Merchán Marco Sergio se encuentra con excusa, señor Presidente.
Señor Presidente, esta Secretaría le certifica que han contestado a lista 7 honorables Representantes, por lo tanto existe quórum deliberatorio.
Presidente (e), honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel:
Continuemos con el siguiente punto del Orden del Día, Secretario.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí señor Presidente, es la consideración y discusión y aprobación del Orden del Día, pues por no existir el quórum decisorio, toca postergarlo hasta que se conforme el quórum decisorio, señor Presidente.
Presidente (e), honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel:
Siguiente punto del Orden del Día, señor Secretario.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Señor Presidente, en Negocios sustanciados por la Presidencia existe una invitación de la Confederación Nacional de Mineros de Colombia (Conalminercol) y de la Confederación de Esmeralderos (Confedesmeraldas) para que la Comisión, si así lo considera, convoque a una reunión con ellos que van a tener su Segundo Encuentro Nacional de Mineros Nacionales, a realizarse en la ciudad de Bogotá del 28 de abril 2017, y nos envían una dirección y una invitación para asistir, señor Presidente.
Presidente (e), honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel:
Siguiente punto, señor Secretario.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Señor Presidente, el debate de control político, citación al señor Alcalde Mayor de Bogotá, doctor Enrique Peñalosa, quien ya se encuentra presente en el recinto.
Presidente (e), honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel:
Muchas gracias; un saludo.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Podemos iniciar con la intervención del señor citante, señor Presidente.
Presidente (e), honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel:
Muchas gracias. Un saludo al señor Alcalde Mayor de Bogotá, al doctor Enrique Peñalosa, bienvenido al Congreso de la República; a los honorables Representantes de las otras Comisiones, este es un debate que viene desde hace rato solicitado por el Representante Inti Raúl Asprilla, un debate de interés no solamente para Bogotá, sino para el país; esperamos que se puedan sacar las mejores conclusiones, con toda la disposición para poder continuar.
Saludamos al señor Presidente de la Comisión Quinta y vamos a iniciar el debate, continuamos, queremos iniciar dándole la palabra la citante, al Representante Inti Raúl Asprilla. Representante.
Honorable Representante Inti Raúl Asprilla Reyes:
Muchas gracias, señor Presidente; en primer lugar saludar a la Mesa Directiva, a los colegas acá presentes, a los ciudadanos que se encuentran en el salón Boyacá para seguir este debate tan importante para el futuro de Bogotá; en tercer lugar, saludar la presencia del Alcalde Enrique Peñalosa, Alcalde de la ciudad de Bogotá, la presencia de miembros de su gabinete, como el Secretario de Ambiente y el Secretario de Gobierno.
¿Cuál va a ser el orden de este debate? Este debate tiene básicamente 5 puntos; en primer lugar, vamos a explicar la razón por la cual el Congreso de la República, la Comisión Quinta cita este debate, en cumplimiento de sus funciones constitucionales y legales; en segundo lugar, explicaremos la vigencia de la resolución que le da vida a la reserva Thomas van der Hammen, la Resolución 475, explicaremos el valor ambiental de la reserva, analizaremos el mecanismo jurídico por medio del cual se pretende cumplir con el objetivo esencial de la reserva Thomas van der Hammen a saber, la restauración ambiental; la restauración ambiental busca, como su nombre lo dice, más allá de una simple reforestación, que ese ecosistema de la Sabana de Bogotá vuelva a lo que fue su estado inicial o su estado nativo, por medio de la inserción de especies nativas o endémicas de la Sabana de Bogotá.
Después de esto analizaremos cuál es la posición del Alcalde Enrique Peñalosa res pecto a la reserva Thomas van der Hammen; dentro de esto hay varios puntos a analizar, lo que fue su propuesta inicial de ciudad paz en el componente norte, en segundo lugar lo que fue la revocatoria directa de las resoluciones por parte de la anterior administración, que declaraban como predios de utilidad pública e interés social los predios que se encontraban en la reserva Thomas van der Hammen, y en tercer lugar, la última actuación por parte de la administración del Alcalde Enrique Peñalosa, respecto al proyecto Lagos de Torca.
Respecto a por qué este debate se cita acá, queremos, para contextualizar la posición del Alcalde, citar sus declaraciones, mostrar la declaración del Alcalde respecto a la decisión de la Corte Constitucional.
Creo importante responder estas afirmaciones del Alcalde Enrique Peñalosa, por cuanto da a entender que el Congreso de la República pretende desconocer las labores del Concejo Distrital de Bogotá y creo importante porque uno de los valores esenciales, cuando se es actor político, es entender lo que es la democracia, y en la Constitución Política de Colombia se establece claramente que las comisiones permanentes tienen la capacidad de citar o la competencia para citar a cualquier persona natural o jurídica, en el marco de las competencias de la Comisión, ahí cabe resaltar que es importante tenerlo en cuenta ya que este es un debate bajo la jurisprudencia de la Corte más de tipo público, es un debate público de control público. ¿Qué es un debate de control público a diferencia de un debate de control político?
Nosotros como Congresistas tenemos la capacidad de citar a los Ministros y como fruto de los debates de control político podemos incluso proponer las mociones de censura, respecto al Alcalde de Bogotá tenemos unas competencias de control público, cuyo objetivo esencial es que el Alcalde entregue información respecto a las políticas públicas que está adelantando y que tiene una trascendencia de tipo nacional, y ahí cabe resaltar lo que el Alcalde en su momento dijo, según el cual la reserva Thomas van der Hammen es un tema de interés meramente local y no de interés nacional.
Afirmación que se cae de su propio peso, por dos...
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