Acta de Comisión 029 del 23 de Mayo de 2017 Senado
Comisión Quinta Constitucional Permanente del honorable Senado de la RepÚblica ACTA NÚMERO 029 DE 2017 (mayo 23)
Legislatura 2016-2017- Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., a los veintitrés (23) días del mes de mayo de dos mil diecisiete (2017), previa convocatoria de la Mesa Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República, los honorables Senadores miembros de la misma.
- Asume la Presidencia, la honorable Senadora Maritza Martínez Aristizábal, Vicepresidenta, quien luego de un saludo a los presentes, solicita a la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria General de Comisión, verificar el quórum existente.
- Por Secretaría se informa que se encuentra constituido el quórum para deliberar, con la asistencia de los honorables Senadores:
Maritza Martínez Aristizábal
Daira Galvis Méndez
Ernesto Macías Tovar
Juan Diego Gómez Jiménez.
- En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Jorge Enrique Robledo Castillo
Teresita García Romero
Luis Emilio Sierra Grajale s
Guillermo García Realpe
Nora García Burgos
Manuel Guillermo Mora Jaramillo
Milton Rodríguez Sarmiento.
- Dejan de asistir los Senadores:
Cabrales Castillo Daniel Alberto
García Turbay Lidio Arturo
Se transcriben las excusas presentadas:
Bogotá, D.C., 26 de julio de 2017
Doctora
DELCY ROSARIO HOYOS ABAD
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Reciba un respetuoso saludo.
De forma comedida y atenta me dirijo a usted por instrucciones del honorable Senador Lidio Arturo García Turbay, con el fin de presentar ante su despacho la excusa médica del día 23 de mayo calendario, en donde consta la incapacidad por la cual le fue imposible asistir a la sesión de comisión programada para el día en referencia.
Agradezco la atención prestada.
Cordialmente,
Carlos Ilich Viana Zuluaga,
Asesor UTL.
Bogotá, D.C., mayo 24 de 2017
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria
Comisión Quinta
Senado de la República
Asunto: Excusa
Reciba un cordial saludo:
Adjunto le anexo certificación de Avianca con la excusa por no asistir a la sesión del día martes 23 de mayo de 2017, a las 10:00 de la mañana.
Agradezco su colaboración.
Atentamente,
Cecilia Rosania Arteaga,
UTL.
- Siendo las 10:55 a.m., la señora Presidenta declara abierta la sesión, y solicita a la señora Secretaria dar lectura al Orden del Día propuesto para la fecha, que a continuación se transcribe:
ORDEN DEL DÍA
Periodo Legislativo 2016-2017
Día: martes 23 de mayo de 2017
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora de citación: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político sobre la situación actual de los sistemas de recolección de residuos en el país, la vida útil de los rellenos sanitarios, las regulaciones en esta materia y el estado actual de los sistemas de posconsumo de residuos sólidos, de acuerdo con la Proposición número 50 de 2017
Citados: Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia, Directora de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), doctora Claudia Victoria González Hernández y Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Luis Fernando Mejía Alzate.
Citante: honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez.
Proposición número 50 de 2017
Cítense al Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia; a la Directora de la ANLA, doctora Claudia Victoria González Hernández; al Director del Departamento de Planeación Nacional (DNP), doctor Simón Gaviria, a un debate de control político sobre la situación actual de los sistemas de recolección de residuos en el país, la vida útil de los rellenos sanitarios, las regulaciones en esta materia y el estado actual de los sistemas de posconsumo de residuos sólidos, que se realizará en las instalaciones de la Comisión Quinta Constitucional del Senado de la República, en la fecha y hora que se determine y para que dentro de su competencia dé respuesta a las preguntas del cuestionario que se anexa:
Presentada por el honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez.
Fue aprobada por los asistentes a la sesión del día miércoles 22 de marzo de 2017.
Cuestionario presentado por el Senador Juan Diego Gómez Jiménez
a) Para la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA)
1. Especificar cada actor en la cadena de posconsumo identificando la responsabilidad y el aporte al cumplimiento por parte de los importadores ensambladores, distribuidores y comercializadores de llantas y de vehículos según lo establecido en los artículos 7°, literal c), décimo segundo y décimo tercero de la Resolución número 1457 de 2010. Para lo cual debe diligenciar el cuadro que se encuentra a continuación.
| PLAN POSCONSUMO | ||||||||
| Cantidad meta mínima a cumplir plan Posconsumo Resolución número 1457 de 2010: | Cantidad meta cumplida plan Posconsumo | |||||||
| Año 2013 | Año 2013 | |||||||
| Año 2014 | Año 2014 | |||||||
| Año 2015 | Año 2015 | |||||||
| Año 2016 | Año 2016 | |||||||
| Nombre del Productor | Meta mínima año 2013 | Meta cumplida año 2013 | Meta mínima año 2014 | Meta cumplida año 2014 | Meta mínima año 2015 | Meta cumplida año 2015 | Meta mínima año 2015 | Meta cumplida año 2015 |
2. La Resolución número 1457 se expidió desde el año 2010, ¿Por qué solo se requieren a las empresas que incumplen la resolución hasta en el segundo semestre del año 2016?
2.1. Sírvase anexar copia de los requerimientos hechos a cada una de estas empresas.
2.2. En los casos que aplique, según lo ordena la ley sírvase anexar copia del auto de apertura de investigación o inicio de proceso sancionatorio.
2.3. Sírvase certificar en cada uno de los casos anteriores si se ha cumplido la ley en los términos estipulados y en cuáles existe una posible omisión por parte de los funcionarios competentes.
3. Según la información entregada por el ANLA, los parámetros, procedimientos, medidas y resultados no obedecen al cumplimiento de la norma, según la versión que fue publicada por ustedes acerca de la modificación a la Resolución número 1457 de 2010, es una aceptación tácita de la incapacidad de implementar y hacer cumplir la normativa de los planes de posconsumo.
4. Sírvase explicar con qué fundamento se pretende cambiar el cumplimiento de metas de cobertura directas que trae la Resolución número 1457 de 2010, a una calificación multicriterios en el proyecto de modificación de la resolución en mención.
5. Teniendo en cuenta que el objetivo de los planes posconsumo es garantizar la disposición adecuada y aprovechamiento de los residuos cuando su entidad pretende flexibilizar los criterios para el cumplimiento de meta dando mayor valor a la difusión y medios publicitarios que al aprovechamiento eficaz de los residuos, ¿Podríamos afirmar que se ha cambiado la política nacional de Posconsumo?
6. Teniendo en cuenta que el objeto de la Resolución número 1457 de 2010, es que los productores de llantas que se comercializan en el país, la obligación de formular, presentar e implementar los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas, explique en qué momento las llantas reencauchadas entran en las actividades de recolección, transporte, procesamiento y aprovechamiento de los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas, para considerar que se pueden presentar como metas de cumplimiento de los productores que tienen la obligación.
7. Sírvase informar cuál es el procedimiento que realiza la ANLA para informar al Ministerio de Industria y Comercio, los datos de las empresas que son retiradas de los planes Posconsumo existentes.
8. Sírvase anexar copia de los comunicados enviados.
IV
Discusión y votación en primer debate de los siguientes proyectos de ley
- Proyecto de ley número 62 de 2016 Senado, por medio de la cual se crea la Concertación Minera y de Hidrocarburos y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Claudia López Hernández, Jorge Prieto Riveros, y Antonio Navarro Wolff, y honorables Representantes: Angélica Lozano Correa, Luciano Grisales Londoño y otros.
Ponentes primer debate Senado: honorable Senador Guillermo García Realpe.
Ponencias primer debate: Gaceta del Congreso número 867 de 2016.
- Proyecto de ley número 54 de 2016 Senado, por medio de la cual se establecen medidas para la adaptación y mitigación del cambio climático, y se establecen otras disposiciones.
Autor: honorable Senador: Luis Fernando Duque García.
Ponente Primer Debate Senado: honorable Senador Lidio García Turbay.
Ponencias Primer Debate: Gaceta del Congreso número 1105 de 2016.
V
Anuncio de proyectos para discusión y votación (artículo 8° Acto Legislativo número 01 de 2003)
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
- Mientras se constituye el quórum para decidir, y a fin de dar continuidad a la sesión, la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria General de la Comisión, atendiendo la solicitud de la Presidenta de la misma, da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
III
Debate de control político sobre la situación actual de los sistemas de recolección de residuos en el país, la vida útil de los rellenos sanitarios, las regulaciones en esta materia y el estado actual de los sistemas de posconsumo de residuos sólidos, de acuerdo con la Proposición número 50 de 2017.
- Continúa diciendo la señora Secretaria:
Citante, Senador Juan Diego Gómez Jiménez y citados, Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia, quien no se ha hecho presente aún en el recinto confirmó la asistencia pero no ha llegado; el Director del...
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