Acta de Comisión 03 del 08 de Octubre de 2014 Senado
Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras ACTA Número 03 de 2014 (octubre 8)
La Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, creada mediante el artículo 202 de la Ley 1448 de 2011 (¿por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones¿) con el objetivo principal de seguir de cerca la aplicación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y contribuir a que las acciones de implementación ejecutadas por el Gobierno y demás entes estatales respondan de manera efectiva al reconocimiento de los derechos de las víctimas.
Está integrada por congresistas de las Comisiones Primeras de Senado y Cámara que conforman una comisión en la que tienen asiento todos los partidos y movimientos políticos representados en las respectivas comisiones, presidida en el Senado de la República por el honorable Senador Juan Manuel Galán y en la Cámara de Representantes por el honorable Representante Jaime Buenahora Febres.
| SENADO DE LA REPÚBLICA | |
| Honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón | Coordinador Senado -Partido Liberal |
| Honorable Senador Roy Barreras Montealegre | Partido de la U |
| Honorable Senador Hernán Andrade Serrano | Partido Conservador |
| Honorable Senadora Claudia Nayibe López Hernández | Alianza Verde |
| Honorable Senador Alexánder López Maya | Polo Democrático |
| Honorable Senadora Paloma Susana Valencia Laserna | Centro Democrático |
| Honorable Senador Manuel Enríquez Rosero | Partido de la U |
| Honorable Senadora Doris Clemencia Vega Quiroz | Opción Ciudadana |
| CÁMARA DE REPRESENTANTES | |
| Honorable Representante Jaime Buenahora Febres | Coordinador Cámara -Partido de la U |
| Honorable Representante Rodrigo Lara Restrepo | Cambio Radical |
| Honorable Representante Albeiro Vanegas Osorio | Partido de la U |
| Honorable Representante Clara Leticia Rojas Gonzales | Partido Liberal |
| Honorable Representante Carlos Germán Navas Talero | Polo Democrático |
| Honorable Representante Heriberto Sanabria Astudillo | Partido Conservador |
| Honorable Representante María Fernanda Cabal | Centro Democrático |
| Honorable Representante Angélica Lozano Correa | Partido Verde |
| Honorable Representante Fernando de la Peña Márquez | Opción Ciudadana |
| Honorable Representante Jhon Eduardo Molina Figueredo | Partido de la U |
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día miércoles ocho (8) de octubre de 2014, siendo las ocho de la mañana (08:00), se reunió la Comisión de Seguimiento a la Ley 1448 de 2011 integrada por los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente del Senado de la República y los miembros integrantes de la misma de la Comisión Primera de Cámara, previa citación, en recinto ¿Roberto Camacho Weverberg¿ del Congreso de la República. Presidida la sesión por el Honorable Representante Jaime Buenahora Febr es, con el fin desarrollar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del miércoles 8 de octubre de 2014, a las 08:00 a. m.
I
Llamada a lista y verificación de quórum
II
Citación a los señores Ministros del Despacho y Altos Funcionarios del Estado
Proposición número 2
Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas
Cítese al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia; al Director del Instituto Geográfico Agus tín Codazzi, doctor Juan Antonio Nieto Escalante; al Superintendente de Notariado y Registro, doctor Jorge Enrique Vélez García; al Gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, doctor Ariel Borbón Ardila; al Director de la Unidad de Restitución de Tierras, doctor Ricardo Sabogal Urrego; e invítese al Presidente de la Unión Colegiada del Notariado Colombiano, doctor Álvaro Rojas Charry; al Presidente de la Federación Nacional de Departamentos, doctor Juan Carlos Granados, y al Presidente de la Federación Colombiana de Municipios, doctor Elkin David Bueno Altahona, para que el próximo miércoles 8 de octubre asistan a la sesión de la Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas, con el fin de que informen sobre el estado actual de la política de tierras en Colombia y su sistema de información, haciendo especial énfasis en los siguientes temas:
¿ Avances y desafíos relacionados con el sistema de información catastral en el país.
¿ Avances y desafíos con el sistema de información sobre la propiedad y tenencia de la tierra en el país.
¿ Estado en el que se encuentra la información relacionada con los bienes baldíos de la nación.
¿ Elaboración del inventario de los bienes del Fondo Nacional Agrario.
¿ Estado de los procesos de restitución en favor de los grupos étnicos en el Chocó y Buenaventura.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Acto seguido la señora Secretaria de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, procede a realizar el correspondiente llamado a lista y verificación del quórum, registrándose la presencia de los siguientes honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
De la Peña Márquez Fernando
Hoyos Mejía Samuel Alejandro
Lara Restrepo Rodrigo
Pérez Suárez José Rodolfo
Rojas González Clara Leticia
Sanabria Astudillo Heriberto.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Lozano Correa Angélica Lizbeth
Navas Talero Carlos Germán
Vanegas Osorio Albeiro
Rodrigo Lara Restrepo
Albeiro Vanegas Osorio
Clara Leticia Rojas González
Heriberto Sanabria Astudillo
Samuel Alejandro Hoyos Mejía
Carlos Germán Navas Talero
Angélica Lisbeth Lozano Correa
Fernando de la Peña Márquez
José Rodolfo Pérez Suárez
Jaime Buenahora Febres.
A continuación informa que se ha llamado a lista a los integrantes de la Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas por parte de la Cámara y se ha conformado quórum deliberatorio.
El señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente del Senado, doctor Guillermo León Giraldo:
Manifiesta que ninguno de los Senadores se ha hecho presente.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán Francisco.
El Presidente:
Solicita al señor Secretario, doctor Giraldo, informar qué funcionarios están presentes.
Secretario:
Los funcionarios invitados y citados: se encuentra presente el doctor Aníbal Fernández de Soto, Viceministro de Agricultura, delegado por el señor Ministro de Agricultura, doctor Aurelio Iragorri Valencia; el doctor Ariel Borbón Ardila, Director del Incoder, quien estuvo muy cumplido; el doctor José Antonio Nieto Escalante, Director del Instituto Geográfico Agustín Codazzi; también está presente la Contraloría quien tiene un informe respecto al tema; el señor, el doctor Álvaro Rojas Charry, de Notariado y Registro, se excusa que no puede asistir; de igual manera el doctor Juan Ricardo Sabogal se excusa debido a que está en vacaciones; ese es el informe, señor Presidente, si algún otro de los citados o invitados se encuentra presente le rogaría el favor me lo hiciera saber si es tan amable.
Presidente:
Hoy estamos adelantando nuestra tercera sesión de la Comisión de Seguimiento en menos de mes y medio y el tema de hoy es Restitución de Tierras y comoquiera que también hay una convocatoria para la Plenaria de la Cámara a las diez de la mañana queremos aprovechar el tiempo y aunque falten Parlamentarios pues acá reposarán las actas, de manera que todos tendrán los informes pertinentes y lo que vamos a hacer es primero otorgar la palabra a los Parlamentarios si así lo quieren, e inmediatamente después pasar a tratar los temas, porque entre otras cosas entre los mismos funcionarios al oírse se recoge una información muy valiosa sobre el avance y gestión en su respectiva área.
Acto seguido concede el uso de la palabra a la honorable Representante Clara Rojas.
Honorable Representante Clara Leticia Rojas González:
Analizando la citación y el tema que nos convoca antes de oír su exposición, yo creo que sería muy importante que hicieran un esfuerzo en contarnos cómo están trabajando el tema de la coordinación, porque vemos, yo no sé si ustedes tuvieron oportunidad de ver el informe que presentó como separata la Revista Semana esta semana, sobre lo que ha sido la Restitución de Tierras y adicionalmente a otras investigaciones que hemos hecho, vemos que un punto neurálgico sin duda es la necesidad de coordinar al interior del Estado las acciones que según sus competencias cada uno tiene, entonces ese sería un primer punto, cómo se coordinan y cómo efectivamente logran cumplir los temas para los cuales fueron invocados en el cumplimiento de la Ley de Restitución de Tierras. El otro tema desde la perspectiva de género, también nos parece muy importante coordinar, la Unidad de Víctimas nos ha presentado un informe sobre el número de mujeres que son víctimas en Colombia, vemos que en la Restitución de Tierras si bien se ha hecho un esfuerzo solo el 35% de las personas que han recibido Restitución de Tierras son mujeres, hemos visto se los comentamos a ustedes y quizá más adelante les podremos allegar un informe, en Brasil hay un programa muy interesante sobre la mujer rural y es un mecanismo importantísimo de desarrollo, de manera que quisiéramos que también en su informe nos comentaran cuál es la perspectiva de género para ayudar efectivamente a que las mujeres logren tener el reconocimiento que tienen, máxime si son más del 50% de mujeres víctimas por el conflicto armado. Y el tercer tema me lo reservo para después de escucharlos, de manera de si algún tema que falte complementar pues con mucho gusto volvemos a hacerles preguntas.
El Presidente:
Vamos a...
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