Acta de Comisión 03 del 17 de Agosto de 2016 Cámara
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 3 DE 2016 (agosto 17)
Primer Período Legislatura 2016-2017
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:15 horas del día martes 17 de agosto de 2016, se reunieron en el recinto de Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, los honorables Representantes miembros de la misma, presidiendo el honorable Representante Álvaro López Gil.
El Presidente:
Siendo las 10:15 horas se da apertura a la sesión convocada para hoy agosto 17 del año 2016, señor Secretario proceda a leer el Orden del Día Propuesto.
El Secretario:
Con los buenos días para todos les quiero informar que vamos en transmisión en directo para el desarrollo de esta sesión, hoy agosto 17 del año 2016 siendo las 10:15 horas, el Orden del Día Propuesto es el siguiente señor Presidente:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ORDEN DEL DÍA
Legislatura 2014-2018
(Primer Periodo de Sesiones del 20 de julio de 2016 al 20 de junio de 2017)
Artículos 78 y 79 Ley 5ª de 1992
Fecha: Agosto 17 de 2016
Hora: 9:30 a. m.
Lugar: Salón de Sesiones ¿Juan Luis Londoño de la Cuesta¿
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación de Actas
Acta número 18 marzo 16 de 2016
Acta número 19 marzo 30 de 2016
III
Desarrollo de la Proposición número 04 de agosto 2 de 2016
Audiencia Pública
Proposición número 04
Cítese a sesión de Audiencia Pública acerca del Proyecto de ley número 277 de 2016 Cámara, 127 de 2015 Senado, ¿por medio de la cual se establecen lineamientos para el trabajo desarrollado por las personas que prestan sus servicios en los programas de atención integral a la primera infancia y protección integral de la niñez y adolescencia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), sus derechos laborales, se establecen garantías en materia de seguridad alimentaria y se dictan otras disposiciones¿, para el miércoles 17 de agosto de 2016, en el salón de sesiones de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes en el punto que lo agende la Mesa Directiva de la Comisión Séptima, a la Directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; a la Ministra de Trabajo, Clara López y a las Organizaciones de Madres Comunitarias, Madres Sustitutas, Madres Fami y Madres Tutoras.
Adicionalmente se propone que la Audiencia Pública, sea transmitida en directo por el Canal de Televisión del Congreso y Señal Institucional, así como por las redes sociales institucionales.
Presentada a consideración de la Comisión Séptima por los honorables Representantes, Ángela María Robledo Gómez y Germán Bernardo Carlosama López. Aprobada por unanimidad en Sesión del 2 de agosto de 2016.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
Este es el Orden del Día propuesto señor Presidente.
El Presidente:
Muy bien, señor Secretario, sírvase llamar a lista
El Secretario:
Sí señor Presidente.
Fabio Raúl Amín Saleme
Guillermina Bravo Montaño
Dídier Burgos Ramírez
Germán Bernardo Carlosama
Wilson Córdoba Mena
Édgar Alfonso Gómez Román
José Élver Hernández Casas
Óscar de Jesús Hurtado Pérez
Esperanza Pinzón de Jiménez
Álvaro López Gil
Óscar Ospina Quintero
Rafael Eduardo Palaú Salazar
Ana Cristina Paz Cardona
Margarita María Restrepo Arango
Ángela María Robledo Gómez
Cristóbal Rodríguez Hernández
Romero Piñeros Rafael
Salazar Peláez Mauricio
Velásquez Ramírez Argenis
Señor Presidente le informo que contamos con ocho honorables Representantes, con lo cual se constituye quórum suficiente para deliberar y no para decidir.
El Presidente:
Muchas gracias señor Secretario, continuamos con el siguiente punto del Orden del Día.
El Secretario:
El siguiente punto del Orden del Día señor Presidente, no se puede llevar a cabo porque sería la aprobación de las actas, pero no tenemos quórum decisorio para aprobar las actas, fueron puestas en cada uno de los correos, en este momento sólo podemos deliberar.
El Presidente:
Entonces le pedimos a la ponente de la proposición, la doctora Ángela María Robledo, comencemos con esta audiencia pública, agradecerle a los funcionarios presentes, le agradezco al señor Secretario la lista de los funcionarios presentes que haya, hay unas proposiciones que esperan que haya el quórum ya conformado para ponerlas en consideración, agradecemos de igual forma, la Ministra Clara López Obregón informó que está llegando aquí en media hora; la Directora del ICBF envió funcionarios, doctor Juan Carlos Buitrago, Director de Primera Infancia; y la doctora Ana María Férguson, Directora de Protección, de igual forma está la Vicepresidenta del Departamento de la Mujer, la doctora Luz Mary González; por parte del Departamento de Juventudes se encuentra la doctora Ligia Inés Alzate Arias, y se encuentra la doctora Marta Inés Castilla, Presidenta de la UNEP, de igual forma saludo al Presidente de Antoc, Yesid Camacho, tiene la palabra la doctora Ángela María Robledo Gómez.
Honorable Representante Ángela María Robledo:
Gracias señor Presidente esta audiencia tiene un propósito fundamenta l y es, hacerle un homenaje a las madres comunitarias en Colombia, quienes desde hace décadas quizá desde el 60, pero hace muchísimo más son quienes han cuidado y tejido una relación educativa con los niños y las niñas de Colombia en condiciones de mayor pobreza, y digo que es un homenaje a estas mujeres porque desde hace muchos años, y ustedes queridos compañeros y compañeras de la Comisión Séptima, quienes nos hemos ocupado de tiempo atrás de los derechos de los niños y las niñas, y los derechos de las mujeres sabemos lo que significa esta lucha y esta visibilidad, de exigencia en este caso por un trabajo digno, este proyecto de ley que se da en el marco de esta audiencia es de iniciativa del Senador Alexánder López, hubiéramos querido que el Senador estuviese aquí pero sabemos que está en un viaje en el exterior con algunas de las mujeres de las organizaciones de madres comunitarias explicando en algunos lugares de los Estados Unidos cuáles son sus preocupaciones, sus exigencias y la demanda de derechos.
Y como bien lo decía usted señor Presidente, contamos con la doctora Ligia Inés Alzate de la CUT, la doctora Luz Mery de la Dirección de Mujeres de la CTC, estamos esperando que llegue la señora Olinda García que es la Presidenta Nacional del Sindicato que hoy agrupa, a lo que genéricamente se conoce como madres comunitarias, y en este proyecto somos ponentes con la Representante Esperanza Pinzón y el Representante Germán Carlosama, y si bien ya hemos conocido el proyecto lo estamos trabajando con nuestros equipos de UTL, y nuestra ponencia va a ser positiva, y ya diremos por qué nos pareció muy relevante hacer esta audiencia, escuchar de viva voz a las mujeres que han hecho ese trabajo, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar va a ser muy importante contar también con la presencia de la Ministra Clara López, quien en su posición como Ministra y en la tarea que ha venido haciendo desde que está en ese cargo, se ha comprometido con la defensa de los derechos laborales de todos los colombianos y las colombianas pero en especial de las mujeres. Revisando algo de historia, revisando lo que han sido las reivindicaciones vuelvo y repito de tiempo atrás de las mujeres, me encontré con un artículo que fue publicado hace muchos años, durante el primer año de gobierno de Álvaro Uribe, y en la última parte de ese artículo y una presentación, de parte de las madres comunitarias, de lo que llaman la política para infancia y la mujer, nos cuentan en ese documento que durante los días 28 y 29 de junio varias organizaciones de asociaciones de madres comunitarias se reunieron para trabajar lo que significaba en su momento la propuesta del plan de desarrollo del Presidente Álvaro Uribe, que ustedes recordarán se llamaba ¿Hacia un Estado comunitario¿, pues bien, en esa propuesta y en esa reunión ellas presentan muchísimas exigencias pero me llamó la atención una que tiene que ver con el debate de hoy, o sea, 12 años después, en esa propuesta y en las observaciones que se hicieron en ese plan de desarrollo decían lo siguiente las madres comunitarias, en el cuarto punto, exigimos que como política gubernamental se continúe implementando los hogares comunitarios con participación de las madres comunitarias que vienen trabajando en los mismos, que se garantice una bonificación equivalente al salario mínimo legal, no estaba la disposición de la Corte Constitucional, que exigió un reconocimiento de un salario mínimo para ellas.
Recordemos que hasta hace solamente unos años a las mujeres se les daba una bonificación equivalente a medio salario mínimo, pues bien desde esa época, desde hace muchísimo tiempo venían exigiendo una bonificación equivalente al salario mínimo legal, el derecho a la seguridad social integral en salud, en pensiones, en protección y en prevención de riesgos profesionales, y la atención a sus familias, y una exigencia muy importante, un camino de cualificación que muchas madres comunitarias han emprendido en Colombia, por supuesto, pero condiciones reales, ya sea con becas o como está en este proyecto, creando un fondo especial en el Icetex, para que una vez hayan hecho su programa básica y media puedan continuar su proceso en un ámbito técnico, tecnológico, o universitario, pues bien, con esta introducción quisiera entonces señalar que fue la intención de esta audiencia nuestra voluntad de apoyar este proyecto, pero también tener la oportunidad de escuchar de viva voz cuáles han sido estas necesidades, estas exigencias y este anhelo de las madres comunitarias en Colombia por trabajar en condiciones dignas, por que hacer la tarea más importante, que es durante los primeros cinco años, incluso antes en la modalidad Fami, cuidar la vida de niños, niñas y adolescentes en Colombia, quisiera dejar...
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