Acta de Comisión 03 del 22 de Noviembre de 2016 Cámara
COMISIONES ECONÓMICAS CONJUNTAS TERCERAS DE CÁMARA DE REPRESENTANTES Y SENADO DE LA REPÚBLICA ASUNTOS ECONÓMICOS ACTA NÚMERO 03 DE 2016 (noviembre 22)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 9:10 a. m. del día martes 22 de noviembre de 2016, se reunieron en el Salón Boyacá los integrantes de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras de Cámara de Representantes y Senado de la República, Asuntos Económicos, bajo la Presidencia del honorable Representante Hernando José Padauí Álvarez, la Vicepresidencia del honorable Senador Fernando Tamayo Tamayo, la Secretaria General, doctora Elizabeth Martínez Barrera y el señor Subsecretario, el doctor Rafael Oyola Ordosgoitia.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Senador José Alfredo Gnecco Zuleta:
Muy buenos días, damos inicio a estas Comisiones Conjuntas, hoy martes 22, a las 9:10 a. m.
Saludamos a los compañeros y compañeras Senadores y Representantes, y a todos los presentes.
Señor Secretario de la Comisión Tercera de Cámara, sírvase llamar a lista.
Hace uso de la palabra el Subsecr etario de la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, doctor José Miguel Panqueba Cely:
Con gusto señor Presidente, honorables Representantes Comisión Tercera de la Cámara.
Señor Presidente, la Comisión Tercera de la Cámara se permite informarle que no existe quórum para deliberar.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Senador José Alfredo Gnecco Zuleta:
Señor Secretario, si no tenemos quórum para deliberar en Comisión Tercera, vamos a dar un receso de 20 minutos, esperando que se conforme el quórum deliberatorio tanto para Comisiones Terceras de Cámara como para Senado.
Hace uso de la palabra el Subsecretario de la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, doctor José Miguel Panqueba Cely:
Así se hará, señor Presidente.
(Receso)
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Senador José Alfredo Gnecco Zuleta:
Señora Secretaria de Comisión Tercera de Cámara, sírvase llamar a lista.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria, doctora Elizabeth Martínez Barrera:
Con gusto Presidente. Honorables Representantes Comisión Tercera de la Cámara:
Arroyave Botero Fabio Alonso (Liberal - Valle del Cauca)
Bonilla Soto Carlos Julio (Liberal - Cauca)
Cárdenas Morán John Jairo (La U - Cauca)
Clavijo Clavijo Orlando Alfonso (Conservador - Cundinamarca)
Contento Sanz Elda Lucy (La U - Meta)
Cuenca Chaux Carlos Alberto (Cambio Radical - Guainía)
García Jacquier Pierre Eugenio (Centro Democrático - Tolima)
Pérez Pineda Óscar Darío (Centro Democrático - Antioquia)
Ramírez Cortés Ciro Alejandro (Centro Democrático - Boyacá)
Ramírez Valencia León Darío (La U - Antioquia)
Serrano Pérez Jaime Enrique (Liberal - Magdalena).
En total, once (11) honorables Representantes.
Señor Presidente, me permito informarle que han contestado a lista 11 honorables Representantes; en consecuencia, en la Comisión Tercera de la Cámara existe quórum para deliberar.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Representantes:
Arango Torres Jaír (Cambio Radical - Vaupés)
Barguil Assís David Alejandro (Conservador - Córdoba)
Barrera Rueda Lina María (Conservador - Santander)
Blanco Álvarez Germán Alcides (Conservador - Antioquia)
Castillo García Nancy Denise (Liberal - Valle del Cauca)
Chacón Camargo Alejandro Carlos (Liberal - Norte de Santander)
Crissien Borrero Eduardo Alfonso (La U - Atlántico)
Méndez Bechara Raymundo Elías (La U - Córdoba)
Moreno Villamizar Christian José (La U - Cesar)
Ortiz Nova Sandra Liliana (Alianza Verde - Boyacá)
Padauí Álvarez Hernando José (Cambio Radical - Bolívar)
Piedrahíta Lyons Sara Elena (La U - Córdoba)
Velásquez Nieto Olga Lucía (Liberal - Bogotá)
Zabaraín D¿Arce Armando Antonio (Conservador - Atlántico).
En total, catorce (14) honorables Representantes.
Presentaron excusa los siguientes honorables Representantes:
Gómez Amín Mauricio (Liberal - Atlántico)
Housni Jaller Jack (Liberal - San Andrés)
Rojas Vergara Candelaria Patricia (Opción Ciudadana - Sucre).
En total, tres (3) honorables Representantes.
(Se anexan las excusas escaneadas).
Excusas
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Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Senador José Alfredo Gnecco Zuleta:
Señor Secretario del Senado, favor llamar a lista.
Hace uso de la palabra el señor Secretario de la Comisión Tercera de Senado, doctor Rafael Oyola Ordosgoitia:
Sí, señor Presidente. Honorables Senadores:
Araújo Rumié Fernando Nicolás (Centro Democrático - Bolívar)
Casado de López Arleth Patricia (Liberal - Córdoba)
Gnecco Zuleta José Alfredo (La U - Cesar)
Navarro Wolff Antonio José (Alianza Verde - Nariño)
Villalba Mosquera Rodrigo (Liberal - Huila).
En total, cinco (5) honorables Senadores.
Señor Presidente, le informo que han contestado a lista cinco (5) honorables Senadores; hay quórum para deliberar en la Comisión Tercera del Senado.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Celis Carrillo Bernabé (Cambio Radical - Santander)
Corzo Román Juan Manuel (Conservador - Norte de Santander)
Cristo Bustos Andrés (Liberal - Norte de Santander)
Duque Márquez Iván (Centro Democrático - Bogotá)
Elías Vidal Bernardo Miguel (La U - Córdoba)
Guerra de la Espriella Antonio (Cambio Radical - Sucre)
Guerra de la Espriella María del Rosario (Centro Democrático - Sucre)
Hoyos Giraldo Germán Darío (La U - Antioquia)
Suárez Mira Olga Lucía (Conservador - Antioquia).
En total, nueve (9) honorables Senadores.
Presentó excusa el siguiente honorable Senador:
Tamayo Tamayo Fernando (Conservador - Bogotá),
Hace uso de la palabra el President e, honorable Senador José Alfredo Gnecco Zuleta:
Gracias señores Secretarios. En esta Comisión nos acompañan varios miembros de asociaciones, como Acopi, la Asociación Colombiana de Aviadores Civiles y Representantes de las Franquicias Internacionales.
Vamos a iniciar la Comisión dándole la palabra al Presidente de la junta de Acopi. Antes de darle la palabra al doctor Alfredo Ramos, Presidente de la junta directiva, señora Secretaria, sírvase leer el orden del día.
Hace uso de la palabra la Señora Secretaria, doctora Elizabeth Martínez Barrera:
Con gusto, Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión conjunta del día martes 22 de noviembre de 2016
HORA: 10:00 a. m.
Recinto: Salón ¿Boyacá¿ Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Continuación de estudio y discusión del Proyecto de ley número 178 de 2016 Cámara, 163 de 2016 Senado, por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal y se dictan otras disposiciones.
Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría, y el Director General de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), doctor Santiago Rojas Arroyo.
III
Lo que propongan los honorables Representantes a la Cámara y los honorables Senadores de la República
Señor Presidente, leído el orden del día.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Senador José Alfredo Gnecco Zuleta:
Señora Secretaria, una vez tengamos quórum decisorio en ambas Comisiones, por favor me avisa para poner en consideración el orden del día. Procederemos a darle la palabra al doctor Alfredo Castellanos, Presidente de la Junta Directiva de Acopi, doctor Castellanos.
Hace uso de la palabra el doctor Alfredo Castellanos Cruz, Presidente de la Junta Directiva de Acopi:
Señor Presidente, buenos días, muchísimas gracias en nombre de Acopi Bogotá (Cundinamarca). Señores Parlamentarios, señor Ministro y demás funcionarios de Gobierno.
Insisto en que la Asociación Colombiana de Pequeños y Medianos Empresarios le agradece al Congreso Nacional esta oportunidad para presentar una propuesta de tarifa de renta preferencial, diferencial, perdón, para las pequeñas y medianas empresas. Nosotros vamos a dividir nuestra intervención, señor Presidente, en tres partes. Voy solamente a hacer la introducción acá. Enseguida, viene nuestro asesor económico que va a hacer la exposición de la propuesta y del estudio, y enseguida la propuesta concreta del articulado. Entonces, agradeciéndoles a los señores Parlamentarios que antes de la sesión nos han escuchado, y les pedimos el favor de que estudien a conciencia esta propuesta, que sabemos que no le va a costar mucho al fisco y en cambio sí va a promover el desarrollo de la industria nacional; sobre todo de aquellas empresas que generan valor agregado.
Muchas gracias. Le doy la palabra al doctor Manuel Martínez, que es nuestro asesor, que participó en el estudio del cual se derivó esta propuesta.
Muchas gracias, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Senador José Alfredo Gnecco Zuleta:
Vamos a darle la palabra al doctor Manuel Martínez, economista.
Hace uso de la palabra el doctor Manuel Martínez, asesor económico de Acopi:
Muy buenos días para todos. Quisiera en muy poco tiempo hacer la presentación del estudio que es la base fundamental de la propuesta que hemos construido, de Acopi, para la reforma tributaria. Comenzar diciendo que este estudio lo hicimos con el doctor Aurelio Suárez, el cual, por supuesto, es la base fundamental de la propuesta.
Simplemente nosotros vamos a exponer seis aspectos fundamentales, objetivos, antecedentes de investigación, una metodología de cómo se construyó el ¿Índice de Gini¿ y otros indicadores con respecto al tema de la concentración empresarial en Colombia, los resultados de investigación; finalmente, la propuesta, que estará a carg o de Rafael Barrera, y unas conclusiones.
En cuanto a los...
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