Acta de Comisión 031 del 06 de Junio de 2017 Senado
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 031 DE 2017 (junio 6)
Legislatura 2017-2018 primer período
En la ciudad de Bogotá D. C., a los seis (6) días del mes de junio de dos mil diecisiete (2017), previa convocatoria de la Mesa Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República, los honorables Senadores miembros de la misma.
-La señora Vicepresidente de la Comisión, honorable Senadora Maritza Martínez Aristizábal, asume la Presidencia y luego de un saludo a los asistentes, solicita a la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria General de la Comisión, verificar el quórum existente.
La señora Secretaria, registra la presencia de los Senadores:
Ernesto Macías Tovar
Daira de Jesús Galvis Méndez
Teresita García Romero
Milton Árlex Rodríguez Sarmiento
Maritza Martínez Aristizábal
Jorge Enrique Robledo Castillo, y
Guillermo García Realpe, e informa que se encuentran presentes siete (7) honorables Senadores, constituyendo quórum para decidir.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Lu is Emilio Sierra Grajales
Nora María García Burgos
Manuel Guillermo Mora Jaramillo y
Daniel Alberto Cabrales Castillo.
Con excusas que a continuación se transcriben, dejan de asistir los Senadores:
Juan Diego Gómez Jiménez y
Lidio Arturo García Turbay.
Bogotá, D. C., 7 de junio de 2017
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Honorable Senado de la República
Ciudad
Respetada doctora Delcy:
Por medio de la presente me dirijo a usted para solicitarle se sirva excusarme por no asistir a la sesión de la Comisión Quinta del Senado de la República, convocada para el día de ayer, martes 6 de junio de 2017, ya que tuve que asistir en calidad de vicepresidente de la Comisión Legal de Derechos Humanos, a la conformación del Consejo Asesor de la Defensoría del Pueblo y convocatoria a primera sesión ordinaria.
Ruego a usted haga llegar este mensaje a la Mesa Directiva. Agradezco de antemano la atención prestada para con esta misiva.
Cordialmente,
Juan Diego Gómez Jiménez, Senador de la República.
Doctora
DELCY ROSARIO HOYOS ABAD
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Reciba un respetuoso saludo:
De forma comedida y atenta me dirijo a usted con el fin de presentar la excusa médica en donde consta mi incapacidad para asistir a la sesión de la comisión programada para el día 6 de junio calendario.
Cordialmente,
Lidio Arturo García Turbay
Senador de la República.
Anexa, copia incapacidad.
-Siendo las 10:46 a. m., la señora Presidente de la Comisión, da apertura a la sesión y dispone que se dé lectura al orden del día dispuesto para la fecha, y que a continuación se transcribe:
ORDEN DEL DÍA
PERÍODO LEGISLATIVO 2016-2017
Día: martes 6 de junio de 2017
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora de citación: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Consideración y aprobación de las Actas número 021 y 022 correspondientes a las sesiones del 22 de marzo y 18 de abril de 2017
IV
Debate de control político con el fin de discutir sobre los hechos graves de muertes de osos andinos o de anteojos, que se han presentado recientemente en los departamentos de Cundinamarca, Nariño y Cauca, entre otros, y la situación actual del Programa de Conservación del Oso Andino en Colombia, así como sobre las políticas públicas de protección de esta importante especie endémica, y el avance de la discusión y elaboración del documento Conpes sobre Protección y Desarrollo Sostenible de la Región del Macizo Colombiano, de acuerdo con las Proposiciones número 40 y 63 Aditiva de 2017
Citados: Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia; Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia; Directora de Parques Nacionales Naturales, doctora Julia Miranda Londoño.
Invitados: Fiscal General de la Nación, doctor Néstor Humberto Martínez Neira; Procurador General de la Nación, doctor Fernando Carrillo Flórez; Contralor General de la República, doctor Edgardo Maya Villazón; Presidente de la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales, doctor Ramón Leal Leal; Director de la CAR Cundinamarca, doctor Néstor Franco González; Director de la Corporación Autónoma Regional de Nariño, doctor Fernando Burbano Valdez; Director de Corpoguavio, doctor Oswaldo Jiménez Díaz; Director de la Corporación Autónoma Regional del Cauca, doctor Yesid González Duque; Director de Cortolima, doctor Jorge Enrique Cardozo Rodríguez y Director de la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena (CAM), doctor Carlos Alberto Cuéllar Medina.
Citantes: honorables Senadores Guillermo García Realpe, Ernesto Macías Tovar y Milton Rodríguez Sarmiento.
PROPOSICIÓ N NÚMERO 40 DE 2017
Cítese al Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia; a la Directora de Parques Nacionales Naturales, doctora Julia Miranda Londoño, para que resuelvan el cuestionario adjunto, relacionado con los hechos graves de muertes de osos andinos o de anteojos, que se han presentado recientemente en los departamentos de Cundinamarca, Nariño y Cauca entre otros, para que informen sobre la situación actual del programa de Conservación del Oso Andino en Colombia, y sobre las políticas públicas de protección de esta importante especie endémica.
Invítese al Fiscal General de la Nación, doctor Néstor Humberto Martínez; al Procurador General de la Nación, doctor Fernando Carrillo Flórez o a su delegado para asuntos ambientales; al señor Contralor General de la República, doctor Edgardo Maya Villazón o a su delegado para asuntos ambientales; al Presidente de la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales, doctor Ramón Leal; al Director de la Corporación Autónoma Regional de Nariño, doctor Fernando Burbano; al Director de Corpoguavio, doctor Oswaldo Jiménez; al Director de la Corporación Autónoma Regional del Cauca, doctor Yesid González Duque; al Director de Cortolima, doctor Jorge Enrique Cardozo; al Director de la CAR Cundinamarca, doctor Néstor Franco y a los demás directores de Corporaciones Autónomas que hacen parte del macizo colombiano.
Así mismo dentro del cuestionario se le preguntará al Ministro de Ambiente, doctor Luis Gilberto Murillo, sobre el avance de la discusión y elaboración del documento Conpes sobre protección y desarrollo sostenible de la región del Macizo colombiano.
Presentada por los honorables Senadores Guillermo García Realpe y Ernesto Macías Tovar. Fue aprobada por la Comisión en sesión del día miércoles 22 de marzo de 2017.
CUESTIONARIO PRESENTADO POR EL SENADOR GUILLERMO GARCÍA RALPE
a) Para el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
1. Si bien la fauna silvestre en Colombia se encuentra protegida por la legislación nacional, y en el caso del oso existe una veda desde 1970 y en 2001 se formuló, por parte del Ministerio del Ambiente el Programa nacional de Conservación del Oso Andino, que se suponía debía aplicarse para que, lo que nos reúne hoy no pasara, ¿no le parece que la situación actual está demostrando que la formulación de planes de conservación realmente no sirve y que se está demostrando que la misma no se aplica por parte de las CAR, o los municipios o las gobernaciones?
2. La situación actual del oso andino y la fauna silvestre, está demostrando que hay una contravía entre el desarrollo y la conservación de especies amenazadas, porque esas leyes no se reflejan en los planes de desarrollo, ni en los planes de ordenamiento territorial, al igual que en los planes de infraestructura vial, o de explotación minera. No existe en ellos una relación con fauna silvestre, representada por el oso andino, entonces, ¿qué acciones se han propuesto para trabajar este tema desde el SINA, desde la ordenación territorial y desde las licencias ambientales y los planes de manejo ambiental de infraestructura por ejemplo?
3. ¿Cuenta el Ministerio con un mapeo de pasos de fauna para las carreteras? Si es así ¿dónde están estos pasos?
4. Dado que no se le ha puesto la debida atención a la problemática depredación o conflicto fauna-humanos, que por lo demás no tiene nada de nuevo, no se cuenta con la información que permita extenderla a nivel nacional, ni un sistema que permita atenderla de inmediato, ni los recursos necesarios para OSE. Los recursos para el establecimiento de incentivos a la conservación de, no están disponibles en estos casos, para atender los conflictos en las zonas rurales, por lo que nunca llegan a donde se necesitan. ¿Ha pensado o concertado el Ministerio de Ambiente el establecer un sistema de alertas tempranas a nivel nacional y regional, que evite que se maten osos y demás fauna que logre atender de inmediato a las comunidades afectadas y que realmente sean operativos desde la prevención y el castigo a las contravenciones, con el apoyo de la sociedad civil, ONG, comunidades entrenadas, y de acuerdo a esto se logre implementar un fondo económico nacional o regional para la atención de esta situación?
5. De las 34 Corporaciones Autónomas Regionales, 27 tienen en su jurisdicción oso andino, pero solamente cinco han trabajado en su conservación desde el programa nacional.
Corpoguavio, al que más, CRC al principio, Corpocesar en los últimos años, Corpoboyacá igualmente y CAR intermitente. ¿Dado que las corporaciones son autónomas y nadie los obliga a trabajar en esos programas, entonces para qué se hicieron los programas, no cree usted que es necesario generar un mecanismo legal que las obligue a hacer algo por las especies declaradas en peligro por la Resolución número 192 de 2014.
6. De acuerdo a los resultados que ha dado el Programa de Conservación del Oso Andino, ¿se ha...
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