Acta de Comisión 032 del 15 de Agosto de 2017 Cámara
Comisiones Económicas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes acta Número 032 de 2017 (agosto 15)
Período Constitucional 2014- 2018
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:33 a. m. del día martes 15 de agosto de 2017, se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional los miembros de las Comisiones Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Eduardo A. Díaz Granados Abadía Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes y la Vicepresidencia del honorable Senador Juan Samy Merheg Marún Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República. Los señores Secretarios de las cuatro Comisiones Económicas certificaron la siguiente asistencia conformando quórum decisorio, así:
Comisión Cuarta de Cámara:
Primer llamado a lista:
Castaño Pérez Mario Alberto
Córdoba Manyoma Niltón
Díaz Granados Abadía Eduardo A.
Gallón Arango Luis Horacio
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
Roldán Avendaño John Jairo
Villamil Benavides Ángelo Antonio
Segundo Llamado a lista:
Abril Tarache Jorge Camilo
Benjumea Moreno Eduar Luis
Benavides Solarte Diela Liliana
Castaño Pérez Mario Alberto
Córdoba Manyoma Nilton
Díaz Barrera Marcos Yohan
Díaz Granados Abadía Eduardo A.
Díaz Granados Torres Luis Eduardo
Elizalde Gómez Rafael
Estupiñán Calvache Hernán Gustavo
Flórez Asprilla José Bernardo
Gallón Arango Luis Horacio
González Duarte Kelyn Johana
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
Guerrero Montaño Nicolás Daniel
Lemos Uribe Juan Felipe
Moreno Marmolejo Luz Adriana
Quintero Romero Eloy Chichí
Restrepo Salazar Antonio
Rivera Peña Juan Carlos
Roldán Avendaño John Jairo
Sinisterra Valencia Hernán
Villamil Benavides Ángelo Antonio
Zorro Africano Gloria Betty
Zuluaga Henao María Regina
Con excusa dejan de asistir el honorable Representante:
Castillo Suárez Fabián Gerardo.
Comisión Tercera de Cámara:
Contestaron a lista:
Arango Torres Jaír
Blanco Álvarez Germán Álcides
Cárdenas Moran Jhon Jairo
Castillo García Nancy Denise
Clavijo Clavijo Orlando Alfonso
Contento Sánz Elda Lucy
Crissien Borrero Eduardo Alfonso
García Jacquier Pierre Eugenio
Housni Jaller Jack
Ortiz Nova Sandra Liliana
Padauí Álvarez Hernando José
Ramírez Cortés Ciro Alejandro
Ramírez Valencia León Darío
Serrano Pérez Jaime Enrique
Zabaraín D¿Arce Armando Antonio
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Arroyave Botero Fabio Alonso
Barguil Assís David Alejandro
Barrera Rueda Lina María
Bonilla Soto Carlos Julio
Chacón Camargo Alejandro Carlos
Cuenca Chaux Carlos Alberto
Gómez Amín Mauricio
Martínez Rodríguez Euler Aldemar
Méndez Bechara Raymundo Elías
Moreno Villamizar Christian José
Pérez Pineda Óscar Darío
Piedrahita Lyos Sara Helena
Velásquez Nieto Olga Lucía
Con excusa deja de asistir la honorable Representante:
Rojas Vergara Candelaria Patricia.
Comisión Tercera de Senado:
Contestaron a lista:
Araújo Rumié Fernando Nicolás
Casado de López Arleth Patricia
Celis Carrillo Bernabé
Gnecco Zuleta José Alfredo
Hoyos Giraldo Germán Darío
Navarro Wolff Antonio José
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Cristo Bustos Andrés
Duque Márquez Iván
Guerra de la Espriella Antonio
Guerra de la Espriella María del Rosario
Villalba Mosquera Rodrigo
Con excusa deja de asistir el honorable Senador:
Corzo Román Juan Manuel.
No asistieron los honorables Senadores:
Elías Vidal Bernardo Miguel
Suárez Mira Olga Lucía
Tamayo Tamayo Fernando.
Comisión Cuarta de Senado:
Contestaron a lista:
Duque García Luis Fernando
Mejía Mejía Carlos Felipe
Merheg Marún Juan Samy
Ramos Maya Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Tovar Rey Nohora Stella
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Álvarez Montenegro Javier Tato
Am ín Escaf Miguel
Besaile Fayad Musa
Cépeda Sarabia Efraín José
Char Chaljub Arturo
Con excusa dejan de asistir los honorables Senadores:
Guerra Sotto Julio Miguel
Paredes Aguirre Myriam Alicia.
NOTA 1: Una vez realizado el Primer llamado a lista, la Secretaría de la Comisión Tercera de la Honorable Cámara de Representantes manifiesta al señor Presidente de las Comisiones Económicas Conjuntas que NO hay quórum deliberatorio en dicha Célula Legislativa.
En consecuencia la Presidencia de las Comisiones Económicas Conjuntas, procede a decretar un receso de quince (15) minutos.
Transcurrido el receso de los quince (15) minutos decretados por la Presidencia de las Comisiones Económicas Conjuntas, se procede a realizar un segundo llamado a lista.
NOTA 2: Una vez realizado el Segundo llamado a lista, por parte de las Secretarías de las Comisiones Tercera y Cuarta de Cámara, Tercera y Cuarta de Senado proceden a verificar el quórum en dichas Células Legislativas, presentándose el siguiente resultado:
Comisión Cuarta Cámara: Quórum decisorio
Comisión Tercera Cámara: Quórum deliberatorio
Comisión Tercera Senado: Quórum deliberatorio
Comisión Cuarta Senado: Quórum deliberatorio
Presidente Comisiones Económicas Conjuntas, honorable Representante Eduardo A. Díaz Granados Abadía:
Señora Secretaria, sírvase dar lectura al Orden del Día.
Secretaria Comisiones Conjuntas:
Con mucho gusto, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del martes 15 de agosto de 2017
a las 10:00 a. m.
Recinto del Salón Elíptico del Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del quórum por cada una de las Comisiones
II
Aprobación de actas
Aprobación de las Actas número 029-17, 030-17 correspondientes a la Sesión de las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes de los días 16 y 17 de mayo de 2017, publicadas en la Gaceta del Congreso de la República número 507 de 2017
III
Inicio estudio del Proyecto de ley número 051 de 2017 Cámara, 056 de 2017 Senado, por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre del año 2018.
Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cardenas Santamaría, el señor Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Luis Fernando Mejía Alzate y el señor Gerente General del Banco de la República doctor Juan José Echavarría Soto, para darle cumplimiento al artículo 56 del Decreto 111/96. Ha sido invitado el señor Contralor General de la República doctor Edgardo José Maya Villazón.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente,
Eduardo A. Díaz Granados Abadía.
El Vicepresidente,
Juan Samy Merheg Marún.
La Secretaria,
Consuelo González de Perdomo
El Subsecretario,
Alfredo Enrique Rocha Rojas.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente Comisiones Económicas Conjuntas, honorable Representante Eduardo A. Díaz Granados Abadía:
En consideración al Orden del Día y teniendo en cuenta que algunas de las Comisiones no cuentan con quórum decisorio, vamos a iniciar la Sesión dándole la palabra al señor Gerente del Banco de la República, el doctor Juan José Echavarría Soto.
Gerente General Banco de la República, doctor Juan José Echavarría Soto:
Muy buenos días, señor Presidente; señores Presidentes de las Comisiones Económicas, Representantes, Senadores. Mi exposición es muy breve, espero tomarme unos cinco minutos para hablar de un tema muy importante y es el tema fiscal, que se relaciona en buena parte con la deuda y con la deuda externa del país.
Básicamente, el país ha tenido un enorme choque externo y está bien que el Gobierno se endeude en el corto plazo, siempre y cuando haga los ajustes necesarios para cumplir con la Regla Fiscal en el largo plazo. Voy a leer entonces, brevemente y a comentar los temas más importantes de la discusión, según piensan el Banco de la República y el Gerente.
El proyecto de ley de Presupuesto General de la Nación para 2018 asciende a 235 billones de pesos, con un crecimiento nominal de 1% respecto a 2017; esta partida se distribuye entre Apropiaciones para funcionamiento, Servicio de la Deuda y Gastos de Inversión; los recursos para la financiación del proyecto provienen de Ingresos Corrientes, Recursos de Capital, Fondos Especiales y Rentas Parafiscales.
El proyecto se elaboró con base en los preceptos del Estatuto Orgánico del presupuesto, las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y las metas fiscales definidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo; de acuerdo con los estimativos oficiales en 2018, el déficit en el Sector Público Consolidado se ubicará en 2.5% del PIB, y el del Gobierno nacional central en 3.1% del PIB; el resultado del Gobierno garantiza el cumplimiento de la Regla Fiscal, que corresponde a un déficit estructural del 1.9% del PIB. Bajo este escenario, el saldo de la deuda bruta del Gobierno alcanzará 45.3% del PIB al final del año.
¿Resumo nuevamente? Un déficit de 3.1% y un nivel de deuda de 45%; esos son niveles perfectamente manejables de deuda, pero en la Regla Fiscal se contemplan niveles decrecientes de deuda total del país.
El ejercicio de programación presupuestal para 2018 supone una tasa de crecimiento económico de 3%, un desajuste de la cuenta corriente de la balanza de pagos de tres dos del PIB, una tasa de cambio nominal de 3.027, una tasa de inflación de tres cinco y un precio de petróleo de referencia Brent de 55 dólares por barril.
Estos supuestos revelan la transición de la economía hacia una fase de recuperación después de la caída de los precios internacionales de las materias primas en 2014, que dio lugar a una reducción permanente del ingreso nacional, a una devaluación significativa del tipo de cambio...
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