Acta de Comisión 09 del 23 de Agosto de 2017 Senado
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA ACTA NÚMERO 09 DE 2017 (agosto 23)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2017-2018 - Primer Periodo
Sesión Ordinaria
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veintitrés (23) de agosto de dos mil diecisiete (2017), se reunieron en el Salón Guillermo Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del Honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Serpa Uribe Horacio
Varón Cotrino Germán y
Vega Quiroz Doris Clemencia.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Benedetti Villaneda Armando
Gaviria Vélez José Obdulio
Gerléin Echeverría Roberto
López Hernández Claudia
Morales Hoyos Viviane
Motoa Solarte Carlos Fernando
Rangel Suárez Alfredo y
Valencia Laserna Paloma.
Dejó de asistir el honorable Senador:
López Maya Alexánder.
El texto de la excusa es el siguiente:
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La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:16 a. m., la Presidencia manifiesta:
¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Cuatrienio 2014-2018 Legislatura 2017-2018
Día: miércoles 23 de agosto de 2017
Lugar: Salón Guillermo Valencia ¿ Capitolio Nacional Primer Piso
Hora: 10: 00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 05 del 9 de agosto de 2017; Acta número 06 del 15 de agosto de 2017; Acta número 07 del 16 de agosto de 2017; Acta número 08 del 22 de agosto de 2017
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
1. Proyecto de Acto Legislativo número 01 de 2017 Senado, por medio del cual se modifican los artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia. (Distrito Especial a Tumaco).
Autores: honorables Senadores Eduardo Enríquez Maya, Juan Manuel Galán Pachón, Luis Fernando Velasco Chávez, Javier Tato Álvarez, Mauricio Delgado Martínez, Fernando Tamayo Tamayo, Roy Barreras Montealegre, Hernán Andrade Serrano, Iván Cepeda Castro, Jimmy Chamorro Cruz, Iván Duque Márquez, Doris Vega Quiroz, Myriam Paredes Aguirre, Juan Samy Merheg, Antonio Navarro Wolff, Efraín Cepeda Sarabia, Carlos Fernando Motoa Solarte con acompañamiento del Ministro del Interior, doctor Guillermo Rivera Flórez.
Ponente Primer Debate: honorable Senador Eduardo Enríquez Maya.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 601 de 2017.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 699 de 2017.
2. Proyecto de ley número 241 de 2017 Senado, 026 de 2016 Cámara, por medio del cual se prohíbe la práctica de alquiler de vientres en Colombia por ser una categoría de trata de personas y una explotación de la mujer con fines reproductivos.
Autores: honorable Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella. Honorable Representante Santiago Valencia González.
Ponente Primer Debate: honorables Senadores Paloma Valencia Laserna (Coordinadora), Juan Manuel Galán Pachón, Eduardo Enríquez Maya, Armando Benedetti Villaneda, Claudia López Hernández, Alexánder López Maya, Doris Vega Quiroz.
Comisión Accidental: honorables Senadores Paloma Valencia (Coordinadora), Jaime Amín Hernández, Eduardo Enríquez Maya, Viviane Morales Hoyos, Claudia López Hernández.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 554 de 2016.
Texto aprobado Plenaria Cámara: Gaceta del Congreso número 297 de 2017. o:p>
Ponencia Primer Debate Senado: (Valencia, E. Enríquez, Benedetti, Galán, A. López, Vega). Gaceta del Congreso número 410 de 2017.
Ponencia Primer Debate Senado: (Claudia López) Gaceta del Congreso número 410 de 2017.
3. Proyecto de ley número 268 de 2017 Senado, 184 de 2016 Cámara, por medio de la cual se decreta al municipio de Santa Cruz de Mompós, del departamento de Bolívar, como Distrito Especial, Turístico, Cultural e Histórico de Colombia.
Autores: honorables Senadores Fernando Nicolás Araújo Rumié, Daniel Alberto Cabrales Castillo, Ernesto Macías Tovar. Honorables Representantes María Fernanda Cabal Molina, Ciro Alejandro Ramírez, Pierre García Jacquier.
Ponente Primer Debate: honorable Senador Jaime Amín Hernández.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 940 de 2016.
Texto aprobado Plenaria Cámara: Gaceta del Congreso número 560 de 2017.
Ponencia Primer Debate Senado: Gaceta del Congreso número 665 de 2017.
4. Proyecto de ley número 266 de 2017 Senado, 141 de 2016 Cámara, por medio de la cual se otorga la categoría de Distrito Portuario, Logístico, Industrial y Turístico a Turbo, Antioquia.
Autor: honorable Representante Luis Horacio Gallón Arango.
Ponente Primer Debate: honorable Senador Horacio Serpa Uribe.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 722 de 2016.
Texto aprobado Plenaria Cámara: Gaceta del Congreso número 560 de 2017.
Ponencia Primer Debate Senado: Gaceta del Congreso número 699 de 2017.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Anuncio de proyectos
VI
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Honorable Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo.
El Vicepresidente,
Honorable Senador Horacio Serpa Uribe.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Jaime Amín Hernández.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 05 del 9 de agosto de 2017; Acta número 06 del 15 de agosto de 2017; Acta número 07 del 16 de agosto de 2017; Acta número 08 del 22 de agosto de 2017
La Presidencia informa que una vez estén publicadas en la Gaceta del Congreso se someterán a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de Acto Legislativo número 01 de 2017 Senado, por medio del cual se modifican los artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia. (Distrito Especial a Tumaco).
La Secretaría da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia.
La Presidencia abre la discusión de la proposición leída y concede el uso de la palabra al ponente honorable Senador Eduardo Enríquez Maya:
Muchas gracias señor Presidente, honorables Senadores, señores y señoras asistentes; por designación que me hiciera la Mesa Directiva de la Comisión Primera Constitucional me corresponde presentar ponencia del proyecto de enmienda constitucional por medio del cual se modifican los artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia, con la finalidad de permitirle a Tumaco que se convierta en Distrito Especial.
Este proyecto es de iniciativa congresional, soy el autor del mismo y lleva el apoyo de muchos honorables Senadores pertenecientes a todos los partidos y movim ientos políticos que tienen asiento en el Senado de la República, y además señor Presidente y señores Senadores tiene el apoyo del gobierno, con la firma que aparece en este plenario del señor Ministro del Interior.
Yo no sé señor Presidente si usted considera conveniente suspender por unos 10 minutos, un cuarto de hora, la ponencia, porque la esperanza de mis coterráneos de Nariño especialmente Tumaco, es que todos los Senadores de esta Comisión conozcan la importancia de este proyecto, si usted determina cosa distinta estoy dispuesto a continuar.
Siendo la 11:26 a. m. la Presidencia declara un receso de 10 minutos.
Siendo las 10:38 a. m. la Presidencia reanuda la sesión.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia la Secretaría verifica el quórum.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Claudia López Hernández:
Para una pregunta señor Presidente, a los ponentes de estos proyectos que veo que los tres tienen por objeto elevar a categoría de distritos especiales a tres municipios distintos de Colombia, Mompós, Turbo y Tumaco.
Bueno, esos son los que veo en el Orden del Día, y quisiera saber si hay conceptos del Departamento Nacional de Planeación, de la Comisión de Ordenamiento Territorial y del Ministerio de Hacienda sobre los mismos, porque los tres proyectos tienen impactos fiscales, para decir lo menos, digamos aparte de otras implicaciones, entonces quisiera saber si se ha solicitado y si no solicitar que en el debate de estos proyectos se cite al Departamento Nacional de Planeación o a la Comisión de Ordenamiento Territorial del Congreso y al Ministerio de Hacienda para que nos diga qué concepto tiene sobre esto.
Y con qué criterio vamos a empezar a crear distritos, porque si se trata de darle artificialmente recursos a unos municipios, que entre otras cosas ya se roban los que tienen, yo no sé si la gobernabilidad de Tumaco que lleva pues prácticamente 20 años gobernada por mafias, va a cambiar por cuenta de que la elevemos a distrito o lo que le vamos es a dar más plata a la corrupción y además crear más burocracias que se dividan en comunas, que tengan que tener ediles, que aparte de que tienen poquita plata, ahora tengan que pagar ediles y otros cargos...
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