Acta de Comisión 09 del 24 de Septiembre de 2017 Cámara
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 09 DE 2017 (septiembre 27)
Cuatrienio Constitucional 2014-2018
Período Legislativo 20 de julio de 2017 al 20 de junio de 2018
Lugar: Salón ¿Los Comuneros¿
Hora de inicio: 10:25 a. m.
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Efraín Antonio Torres Monsalvo.
Vicepresidenta: honorable Representante Ana Paola Agudelo García
Secretario General: Benjamín Niño Flórez
Hace uso de la palabra el señor Presidente de la Comisión, el honorable Representante Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Muy buenos días para todos.
Por favor, señor Secretario sírvase llamar a lista.
Hace uso de la palabra el Secretario General de la Comisión, doctor Benjamín Niño Flórez:
Sí, Presidente.
Siendo las 10:14 a. m., se inicia llamado a lista. Comisión Segunda Constitucional Permanente, Cámara de Representantes, septiembre 13 de 2017.
| Honorable Representante | Registro |
| Agudelo García Ana Paola | Presente |
| Barreto Castillo Miguel Ángel | Presente |
| Cabello Flórez Tatiana | -- |
| Deluque Zuleta Alfredo Rafael | Presente |
| Durán Carrillo Antenor | -- |
| Hoyos Salazar Federico Eduardo | -- |
| Merlano Rebolledo Aída | -- |
| Mesa Betancur José Ignacio | -- |
| Mizger Pacheco José Carlos | Excusa |
| Mendoza Bustos Vanessa Alexandra | Presente |
| Pérez Oyuela José Luis | Presente |
| Rincón Vergara Nevardo Eneiro | Excusa |
| Rosado Aragón Álvaro Gustavo | Excusa |
| Torres Monsalvo Efraín Antonio | Presente |
| Triana Vargas María Eugenia | Excusa |
| Uribe Muñoz Alirio | -- |
| Urrego Carvajal Luis Fernando | -- |
| Villamizar Ortiz Andrés Felipe | -- |
| Yepes Martínez Jaime Armando | Presente |
Señor Presidente, la Secretaría le certifica que hay quórum deliberatorio.
Se hicieron presentes durante la sesión los siguientes honorables Representantes:
Cabello Flórez Tatiana
Durán Carrillo Antenor
Hoyos Salazar Federico Eduardo
Merlano Rebolledo Aída
Mesa Betancur José Ignacio
Uribe Muñoz Alirio
Urrego Carvajal Luis Fernando
Villamizar Ortiz Andrés Felipe
Presentaron excusa los honorables Representantes:
Mizger Pacheco José Carlos
Rincón Vergara Nevardo Eneiro
Rosado Aragón Álvaro Gustavo
Triana Vargas María Eugenia
Hace uso de la palabra el señor Presidente de la Comisión, el honorable Repres entante Efraín Antonio Torres Monsalvo:
Señor Secretario por favor leer el Orden del Día.
Hace uso de la palabra el Secretario General de la Comisión, doctor Benjamín Niño Flórez:
Sí, señor Presidente.
Salón de Sesiones ¿Los Comuneros¿
Legislatura 2017-2018
Primer Periodo 20 a julio al 16 diciembre de 2017
Artículos 78 y 79 Ley 5ª de 1992
ORDEN DEL DÍA
Miércoles 27 de septiembre de 2017
9:30 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Aprobación de Actas de Comisión
Acta 06 del 12 de septiembre de 2017
Acta 07 del 13 de septiembre de 2017
IV
Debate de Control Político
Proposición número 10 de 2017
(agosto 15)
Ana Paola Agudelo García
Debate de Control Político: Costos de Trámites en el Exterior
En vista de que a la fecha persiste la problemática de los altos costos de los trámites hechos desde los consulados de Colombia en el mundo, y que son reiteradas las denuncias de los connacionales quienes manifiestan su incapacidad de pago a través de correos electrónicos, cartas y en los encuentros de comunidades en diferentes países, en donde continúan solicitando que el Gobierno nacional tome medidas al respecto.
Teniendo presente además que se han efectuado llamados reiterativos a las entidades sobre la necesidad de aplicar las exenciones y sistemas de equivalencias sobre los principios de equidad y economía para el cálculo de las tarifas, pero que no han sido implementadas aún.
Nos permitimos solicitar se sirva citar a la Ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín; al Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas Santamaría; al Director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), señor Santiago Rojas Arroyo; e invítese al Registrador Nacional del Estado Civil, Juan Carlos Galindo Vacha, para dar respuesta al siguiente cuestionario. (Se anexa cuestionario).
1. A Ministra de Relaciones Exteriores:
1.1. ¿Cuál es el costo marginal de la elaboración del pasaporte colombiano? ¿A qué obedece que en Colombia el pasaporte cueste 115.000 pesos (38 USD) y en el exterior 89 USD (264.000 pesos[1][1])?
1.2. ¿Cómo se calcula la equivalencia de la tarifa del costo del pasaporte que se expide en territorio nacional, al de la tarifa que se cobra en el exterior por el mismo documento, teniendo en cuenta que las tasas del Dólar y el Euro frente al peso colombiano han aumentado, sin embargo, el precio del pasaporte ha seguido subiendo pese al cambio favorable?
1.3. ¿Cómo se calcula la equivalencia de la tarifa de trámites que se efectúan en territorio nacional, a las tarifas que se cobran en el exterior por el mismo concepto, teniendo en cuenta que las tasas del Dólar y el Euro frente al peso colombiano han aumentado, sin embargo, el precio de los trámites ha seguido subiendo pese al cambio favorable?
1.4. Sírvase indicar el número de pasaportes solicitados en los consulados colombianos, durante los últimos 5 años. Por favor discriminar por año y tipo de pasaporte: convencional, de lectura mecánica y de chip.
1.5. ¿A cuánto asciende el recaudo por concepto de la emisión de los pasaportes, solicitados por los connacionales en los consulados colombianos en los últimos cinco años? Favor discriminar por año.
1.6. Sírvase indicar a cuánto asciende el recaudo por todo tipo de trámite hecho en el exterior durante los últimos 5 años. Por favor discriminar por año y tipo de trámite.
1.7. ¿Cuánto de dicho recaudo es retribuido para el servicio y atención de los colombianos en el exterior, a través de los consulados?
1.8. ¿De qué manera se orientan las resoluciones que establecen el costo de los trámites en el exterior, en función del acato al artícu-lo 6° del Decreto número 19 de 2012?
1.9. Cuando un colombiano manifiesta su incapacidad de pago frente al costo del pasaporte, ¿Qué procedimiento efectúa la cancillería colombiana para dar cumplimiento a lo establecido en los numerales 31 y 33 del artículo 530 del Estatuto Tributario, para aplicar la exención del timbre?
1.10. ¿Cómo se aplica la figura de ¿revalidación¿ de pasaportes contemplada en el artículo 523 del Estatuto Tributario, en Colombia y en el exterior?
1.11. Si se solicita la renovación del pasaporte colombiano antes que este venza, ¿el ciudadano puede solicitar pagar únicamente 0,6 UVT y no 1,5 UVT por concepto de Impuesto de Timbre, teniendo en cuenta el artículo 523 del Estatuto Tributario? ¿Cómo se aplica esta tarifa de revalidación en el exterior?
1.12. ¿Cómo se garantiza el derecho constitucional y el derecho humano a la identidad a la nacionalidad en el caso en que un colombiano en el exterior tenga vencido su pasaporte y no pueda pagar la expedición del mismo, siendo este su único documento válido de identidad en el exterior?
2. Al Ministro de Hacienda y Crédito Público
2.1. ¿Qué justifica que el impuesto al timbre por expedición de pasaportes sea en territorio nacional de 48.000 pesos y de 56 dólares en el exterior?
Si bien, esto obedece a que una tarifa está relacionada al aumento de la tasa U.V.T anual, y la otra a una designación arbitraria ¿Cómo se aplica en este caso el principio de equidad tributaria? ¿No debería ajustarse en equivalencia a los 1,5 UVT que se cobran por concepto del timbre en territorio nacional, a la tasa de cambio más favorable para el exterior, es decir, aproximadamente 16 USD?
2.2. Las remesas constituyen la primera fuente de ingresos del país y el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores no es una entidad con ánimo de lucro ¿Qué medidas ha consi derado el Ministerio de Hacienda para retribuir el esfuerzo que hacen los colombianos en el exterior, para aliviar el costo tan elevado de los trámites consulares, mejorar el servicio consular y la calidad de vida de sus funcionarios?
2.3. Si se solicita la renovación del pasaporte colombiano antes que este venza, ¿el ciudadano puede solicitar pagar únicamente 0,6 UVT y no 1,5 UVT por concepto de Impuesto de Timbre, teniendo en cuenta el artículo 523 del Estatuto Tributario?
2.4. En términos de equidad tributaria, ¿cómo se aplica este concepto de ¿revalidación¿ en el exterior para el Impuesto de Timbre sobre pasaportes?
2.5. ¿Del recaudo por el impuesto al timbre sobre los trámites realizados en el exterior de los colombianos, cuánto se destina específicamente a la prestación de fortalecimiento institucional para la atención y prestación de servicios para colombianos en el exterior?
2.6. ¿De qué ma nera se aplica el artículo 6° del Decreto número 19 de 2012, en el proceso de definición del costo del Impuesto de Timbre para los trámites en el exterior?
2.7. ¿De qué manera afecta a los trámites el cobro del Impuesto de Timbre para cumplir con lo establecido en el artículo 6° del Decreto número 19 de 2012?
2.8. Cuando un colombiano manifiesta su incapacidad de pago, ¿Qué procedimiento ha reglamentado para dar cumplimiento a lo establecido en los numerales 31 y 33 del artículo 530 del Estatuto Tributario, para aplicar la exención del timbre?
2.9. ¿Qué presupuesto ha asignado el Ministerio de Hacienda para la aplicación de las estrategias transversales del Plan Nacional de Desarrollo para colombianos en el exterior, conforme figura en el artículo 4° de la Ley 1753 de 2015?
3. Al Director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN):
3.1. ¿Cómo se calculan las tasas...
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