Acta de Comisión 10 del 05 de Octubre de 2016 Senado
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA ACTA NÚMERO 10 DE 2016 (octubre 5)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2016-2017 - Primer Periodo
Sesión Ordinaria
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día cinco (5) de octubre del dos mil dieciséis (2016), se reunieron en el Salón Guillermo Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable Senador Carlos Fernando Motoa Solarte, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Galán Pachón Juan Manuel
López Maya Alexander
Motoa Solarte Carlos Fernando
Rangel Suárez Alfredo
Rodríguez Rengifo Roosvelt y
Serpa Uribe Horacio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Benedetti Villaneda Armando
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Gaviria Vélez José Obdulio
Gerléin Echeverría Roberto
López Hernández Claudia
Morales Hoyos Viviane y
Varón Cotrino Germán.
Dejaron de asistir los honorables Senadores
Valencia Laserna Paloma y
Vega Quiroz Doris Clemencia.
El texto de la excusa es el siguiente:
CONSULTAR DOCUMENTOS EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:37 a. m., la Presidencia manifiesta:
¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
O R D E N D E L D Í A
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
CUATRIENIO 2014-2018 LEGISLATURA 2016-2017 PRIMER PERIODO
Día: Miércoles 5 de octubre de 2016
Lugar: Salón Guillermo Valencia ¿ Capitolio Nacional Primer Piso
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
C onsideración y aprobación de actas
Acta número 05 del 30 de agosto de 2016, Gaceta del Congreso número 763 de 2016; Acta número 06 del 6 de septiembre de 2016, Gaceta del Congreso número< b> 802 de 2016; Acta número 07 del 7 de septiembre de 2016, Gaceta del Congreso número 803 de 2016; Acta número 08 del 14 de septiembre de 2016. Acta número 09 del 20 de septiembre de 2016.
III
Citación a los señores Ministros del Despacho y altos funcionarios del Estado
Proposición número 12
Cítese a debate de control político al señor Ministro de Justicia y del Derecho, doctor Jorge Eduardo Londoño Ulloa; al señor Ministro de Defensa Nacional, doctor Luis Carlos Villegas; al señor Ministro de Salud y Protección Social, doctor Alejandro Gaviria Uribe; al señor Alto Consejero para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad, doctor Rafael Pardo Rueda; al señor Director de la Agencia para la Sustitución de Cultivos Ilícitos, doctor Eduardo Díaz Uribe; al Comandante de la Brigada Especial contra el Narcotráfico, Teniente Coronel Walter Adrián Giraldo Jiménez; al Director de la Dirección Antinarcóticos de la Policía Nacional, Mayor General José Ángel Mendoza Guzmán e invítese al señor Fiscal General de la Nación, doctor Néstor Humberto Martínez Neira; al señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado; al señor Contralor General de la República, doctor Edgardo Maya Villazón; al Gobernador del departamento de Nariño, doctor Camilo Ernesto Romero Galeano; al Gobernador de Norte de Santander, doctor William Villamizar Laguado; a la Gobernadora del departamento del Putumayo, doctora Sorrel Parisa Aroca Rodríguez; al Gobernador del departamento del Caquetá, doctor Álvaro Pacheco Álvarez; al Gobernador del departamento del Guaviare, doctor Nebio de Jesús Echeverry Cadavid y al Gobernador del departamento del Cauca, doctor Óscar Rodrigo Campo Hurtado, para que informen desde su competencia, cuáles han sido los impactos y consecuencias en el territorio colombiano, del Programa de Erradicación de Cultivos Ilícitos mediante aspersión aérea con el herbicida Glifosato.
Cuestionario
Al señor Ministro de Justicia y del Derecho, doctor Jorge Eduardo Londoño Ulloa:
1. ¿Explique las razones que motivaron la suspensión del Programa de Erradicación de Cultivos Ilícitos mediante aspersión aérea, en Colombia?
2. ¿Cuál fue el costo de la política de aspersión aérea desde el año 1992, hasta la fecha?
3. ¿Cuántas demandas se han radicado contra la Nación por daños ocasionados por la aspersión aérea? Expliq ue el tipo de daños argumentados ante estrados judiciales y ¿a qué valor asciende el costo de esas demandas?
4. ¿Cuál es la estrategia actual para la erradicación de cultivos ilícitos de coca, por parte del Gobierno nacional?
5. ¿Señale en qué periodo se ha aplicado dicha estrategia, así como sus impactos y resultados, en la erradicación de cultivos de coca.
Al señor Ministro de Defensa Nacional, doctor Luis Carlos Villegas:
1. Explique la estrategia actual de erradicación de cultivos ilícitos de coca.
2. ¿Cuál es el histórico de víctimas humanas que se han presentado desde que se implementó la erradicación manual forzosa en Colombia? Especifique por personal civil, de Policía Nacional y de las Fuerzas Militares.
3. ¿Cuál es el costo de eliminar una hectárea de coca, amapola y marihuana con glifosato por medio de aspersión aérea?
4. Teniendo en cuenta el anuncio del Presidente de la República, el pasado mes de agosto sobre la creación de un plan piloto de lucha contra cultivos ilícitos que se implementará en el municipio de Tumaco; informe en qué consiste dicho plan y cuáles son los resultados esperados.
5. En relación con los cristalizaderos para el procesamiento de clorhidrato de cocaína, explique la estrategia del Ministerio de Defensa para su desmantelamiento y destrucción. Incluya cifras en su respuesta.
6. ¿Cuántos cristalizaderos hay en el país? ¿Cuál es actualmente la producción estimada de cocaína en Colombia?
7. ¿Por qué no ha sido objetivo fundamental de la lucha contra las drogas la destrucción de cristalizaderos en el país?
8. ¿Cuál cree que sería el efecto de dirigir los esfuerzos de la lucha contra las drogas principalmente al desmantelamiento y destrucción de cristalizaderos?
Al señor Ministro de Salud y Protección Social, doctor Alejandro Gaviria Uribe:
1. Informe ¿cuántas personas han resultado afectadas en su salud, como consecuencia de la erradicación de cultivos ilícitos con aspersión aérea de glifosato?
2. Con base en lo anterior ¿cuál es el número de demandas que ha recibido el Estado por esta causa? ¿A qué monto ascienden estas demandas?
3. ¿Cuáles son los costos ambientales derivados de la erradicación de cultivos ilícitos con aspersión aérea de glifosato?
Al señor Alto Consejero para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad, doctor Rafael Pardo Rueda:
1. ¿Cuáles son los puntos del acuerdo con las Farc en La Habana, relacionados con la erradicación de cultivos ilícitos?
2. ¿Cuáles son los programas de sustitución de cultivo s, contemplados en el acuerdo con las Farc?
Al señor Director de la Agencia para la Sustitución de Cultivos Ilícitos, doctor Eduardo Díaz Uribe:
1. De cara al posconflicto ¿cuál es la estrategia de sustitución de cultivos ilícitos que se aplicará en Colombia?
2. ¿Qué lecciones dejaron las estrategias de sustitución de cultivos ilícitos implementadas en el país durante los últimos 20 años?
3. ¿Cuáles serían las ventajas de la destrucción de cristalizaderos como objetivo fundamental de la lucha contra las drogas?
Al Comandante de la Brigada Especial contra el Narcotráfico, Teniente Coronel Walter Adrián Giraldo Jiménez:
1. Bajo la estrategia de lucha contra el narcotráfico del Ejército Nacional, explique sus alcances y los posibles riesgos de su implementación.
2. Explique qué acciones se han llevado a cabo para desarticular los cristalizaderos que hacen presencia en el territorio colombiano y que comercializan el alcaloide hacia la zona de frontera.
Al Director de la Dirección Antinarcóticos de la Policía Nacional, Mayor General José Ángel Mendoza Guzmán:
1. Explique qué acciones se han llevado a cabo contra los cristalizadero dedicados al procesamiento de estupefacientes, en territorio colombiano.
Juan Manuel Galán, Paloma Valencia L.,
Senadores de la República.
IV
Consideración y votación de proyectos en primer debate
1. Proyecto de Acto Legislativo número 11 de 2016 Senado, 260 de 2016 Cámara, por el cual se incluye el artículo 11-A dentro del Capítulo I del Título II de la Constitución Política de Colombia. (Segunda Vuelta).
Autores: honorables Senadores Jorge Prieto Riveros, Guillermo Santos Marín, Jorge Iván Ospina Gómez, Luis Fernando Velasco Chaves, Andrés García Zuccardi, Susana Correa Borrero, Mauricio Aguilar Hurtado, Alexánder López Maya, Antonio Navarro Wolff, Luis Emilio Sierra Grajales, Senén Niño Avendaño, Claudia López Hernández, Iván Cepeda Castro, Sofía Gaviria Correa, Yamina Pestana Rojas, Nohora Tovar Rey y otras firmas ilegibles. Honorables Representantes Óscar Hurtado Pérez, Ana Cristina Paz, Inti Asprilla, Antenor Durán, Angélica Lozano Correa, Óscar Ospina, Sandra Ortiz Nova y otras firmas ilegibles. Ponente Primer Debate:
Ponentes Primer Debate (Segunda Vuelta): honorables Senadores Doris Clemencia Vega Quiroz, Claudia López Hernández (Coordinadoras), Alexánder López Maya, Manuel Enríquez Rosero, Viviane Morales Hoyos, Armando Benedetti Villaneda, Jaime Amín Hernández, Carlos Fernando Motoa Solarte, Roberto Gerléin Echeverría.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 104 de 2016.
Texto aprobado Plenaria Cámara: Gaceta del Congreso número 451 de 2016.
Diario Oficial: número 49.939.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 709 de 2016.
(Segunda Vuelta).
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2. Proyecto de Acto Legislativo número 05...
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