Acta de Comisión 10 del 06 de Octubre de 2015 Senado
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA ACTA NÚMERO 10 DE 2015 (octubre 6)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día seis (6) de octubre de dos mil quince (2015), siendo las diez y cincuenta y un minutos de la mañana (10:51 a. m.), previa convocatoria, los Senadores integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República se reunieron en el recinto de la Comisión, con el fin de sesionar.
El señor Presidente de la Comisión, honorable Senador Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez i>, da inicio a la sesión y ordena al señor Secretario hacer el llamado a lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Llamado a lista:
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Correa Borrero Susana
García Zuccardi Andrés Felipe
Martínez Rosales Rosmery
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando.
Señor Presidente, hay cuatro Senadores presentes, hay quórum deliberatorio.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Mauricio Bustamante García Éverth
Cabrera Báez Ángel Custodio
Fernández Alcocer Mario Alberto
Niño Avendaño Senén
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Santos Marín Guillermo A.
Villadiego Villadiego Sandra Elena.
Con la siguiente excusa deja de asistir el honorable Senador Laureano Augusto Acuña Díaz:
Bogotá, D. C., 8 de octubre de 2015
Doctor
Jorge Eliécer Laverde
Secretario de la Comisión Sexta del Senado
Ciudad
Por instrucciones del Senador Laureano Augusto Acuña Díaz, me permito informarle que por motivos de salud se encuentra incapacitado, y le fue imposible asistir a las sesiones programadas por la Comisión los días 29 de septiembre y 6 de octubre del presente año. Cordialmente,
Sandra Vergara Pérez,
Asistente.
Anexa incapacidades.
Acto seguido, el Presidente, honorable Senador Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez, solicita al señor Secretario leer el Orden del Día; que ordene dar comunicación telefónica a las señoras Senadoras y Senadores para que se hagan presentes en la sesión e informe si existen excusas al respecto.
El Secretario:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día martes 6 de octubre de 2015, a las 10:00 a. m.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación de las siguientes Actas
Acta número 01 de 2015, de la sesión del día 21 de julio de 2015
Acta número 02 de 2015, de la sesión del día 28 de julio de 2015
Acta número 03 de 2013, de la sesión del día 12 de agosto de 2015
III
Discusión y votación de las Ponencias para Primer Debate de los siguientes Proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 101 de 2014 Cámara, número 134 de 2014 Senado, por medio de la cual se establece el régimen sancionatorio del transporte, su infraestructura y sus servicios conexos y complementarios y se establecen otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 312 de 2015.
A este Proyecto le emitió concepto los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Defensa Nacional, los cuales fueron remitidos a los correos de los honorables Senadores los días 2 de junio y 30 de septiembre de 2015.
Autores: honorables Representantes Alfredo Ape Cuello, Lina María Barrera, Ciro Rodríguez y Jaime Lozada.
Ponente: honorable Senador Laureano Augusto Acuña Díaz.
2. Proyecto de ley número 081 de 2014 Cámara, número 159 de 2015 Senado, por la cual se ordena traducir la Constitución Política de Colombia a todas las lenguas y dialectos indígenas, raizal, creol de San Andrés y Providencia y lengua criolla palenquera de San Basilio y lenguas rom (gitano) y se dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 443 d e 2015.
A este Proyecto le emitió concepto los Ministerios de Educación Nacional y de Hacienda y Crédito Público, los cuales fueron remitidos a los correos de los honorables Senadores los días 21 de julio y 6 de octubre de 2015.
Autor: honorable Representante Rafael Elizalde Gómez.
Ponente: honorable Senador Guillermo A. Santos Marín.
3. Proyecto de ley número 16 de 2015 Senado, por medio de la cual se modifica la Ley 142 de 1994, se elimina el cobro por reconexión y reinstalación de los servicios públicos domiciliarios residenciales, y se dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 607 de 2015.
Autor: honorable Senador Lidio Arturo García.
Ponente: honorable Senador Mario Alberto Fernández Alcocer.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El Secretario:
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez:
Muy bien, señor Secretario. Mientras tenemos quórum decisorio, entonces sírvase leer si existen aquí excusas radicadas de las Senadoras o Senadores para la sesión del día de hoy, y acto seguido entramos a hacer el debate del proyecto, del primer proyecto de ley, repito, mientras componemos el quórum decisorio.
Secretario:
Hay una solicitud de aplazamiento por parte del honorable Senador Laureano Augusto Acuña Díaz, señor Presidente, radicado el 2 de octubre de 2015 a las tres de la tarde:
Doctor
Jorge Hernando Pedraza b>
Presidente Comisión Sexta Constitucional Permanente
Referencia: Aplazamiento de debate Proyecto de ley número 134 de 2014 Senado, Régimen Sancionatorio.
Cordial saludo.
Como es de su conocimiento, para el día martes 6 de octubre está previsto en el Orden del Día de la Comisión continuar con el debate del Proyecto de ley número 134 de 2014 Senado, por medio de la cual se establece el régimen sancionatorio del transporte, su infraestructura y sus servicios conexos y complementarios y se establecen otras disposiciones.
Sin duda alguna, en el proyecto se ha identificado una transversalización de temas en sinnúmero de sectores afines a los mismos, razón por la cual el debate que se inició en la Comisión no ha sido del todo pacífico; por el contrario, se ha tenido que hacer un ejercicio democrático, deliberativo y hacer un estudio juicioso de todas las propuestas de proposiciones, que modifican sustancialmente el proyecto, para tratar de expedir una ley que responda a todas y cada una de las aspiraciones de estos sectores.
Por otra parte, el Gobierno nacional, interesado en contribuir a la coherencia sectorial del proyecto, ha manifestado, a través de los ministerios impactados con la iniciativa, los respectivos conceptos y en este orden resulta imperioso hacer el estudio serio y el análisis correspondiente de esos documentos, que sin lugar a dudas resultan de muchísima importancia para el fin anotado. Frente a estos escenarios resulta imperioso que la iniciativa logre los consensos mínimos necesarios, en el cual estoy dispuesto a lograr con prudencia, de manera que una vez terminados los análisis respectivos de todas las propuestas, tanto de sectores públicos y privados, se pueda dar el debate con la seguridad y la tranquilidad con la que deben abordarse los temas propuestos.
Por lo anterior, solicito como ponente de la iniciativa y de manera respetuosa a la Mesa Directiva de la Comisión, se aplace el debate del proyecto de ley anteriormente referenciado, considerado en el primer punto del Orden del Día para el martes 6 de octubre.
De señor Presidente,
Laureano Augusto Díaz,
Senador de la República y Ponente.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez:
No Díaz, sino Acuña Díaz. Muy bien, leída la carta enviada por el Senador Acuña, que es ponente del proyecto de ley en discusión, yo quisiera, señoras Senadoras y Senadores, hacer unas consideraciones y quiero que queden como constancia en el acta:
Primero es que tomamos la decisión de reabrir la discusión y votación de este proyecto de ley porque, señor Superintendente y señores funcionarios, si bien es cierto el Senador Acuña allí en su carta hace unas consideraciones que evidentemente así son, son reales, es decir, que se tratan de materias de grueso compromiso de distintos sectores, de cierto nivel de complejidad, y eso le ha tomado a él el tiempo para hacer el reciclaje y la sintetización de sus propuestas, y desde luego aun conociendo que han llegado muchas proposiciones, pero también es cierto que el proceso legislativo no se puede quedar estancado, paralizado, congelado. Este proyecto tuvo su última sesión de discusión y debate en la última sesión de la legislatura pasada, por eso es mi responsabilidad, entre otras cosas, señoras Senadoras y señores Senadores, para curar en salud o más bien curar la salud de los Senadores de la Comisión en el sentido de que no obstaculicemos el proceso de la creación de las leyes.
Yo tendría una consideración a esta carta respetuosa del Senador Acuña, es que él ya hizo su ponencia, hoy falta, pero si fuera el principio, vaya y venga; de lo contrario, no podría, por la ausencia de un ponente, obstaculizarse el proceso legislativo, de tal forma que hago esa reflexión, pero entendiendo también naturalmente las razones que el Senador Acuña expone y propone. Dejo en consideración de la Plenaria la decisión que deba tomarse: si la Plenaria de la Comisión considera que debemos continuar en el debate del proyecto o si la Plenaria de la Comisión aquí considera que debemos suspender para nueva sesión.
Y termino haciendo una reflexión de fondo de una vez: Es que estamos a dos semanas del proceso electoral del 25 de octubre; la mayor parte de las Comisiones seguramente que van a tener que suspender en la última; yo no quisiera jamás atar el proceso de la creación de las leyes y desde luego del control político a un episodio electoral en el que nosotros no somos candidatos; no obstante, comprendo las responsabilidades que todos tenemos para asistir las estructuras y desde luego los compromisos y, repito, responsabilidades regionales en la orientación de nuestros electores; no obstante, también les ruego a ustedes comprensión sobre que nosotros tenemos aquí una obligación en la producción legislativa. Han...
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