Acta de Comisión 10 del 29 de Agosto de 2017 Senado
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA ACTA Número 10 de 2017 (agosto 29)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2017-2018 - Primer periodo
Sesión Ordinaria
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veintinueve (29) de agosto del dos mil diecisiete (2017), se reunieron en el Salón Guillermo Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presiden cia ejercida por el titular honorable Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Enríquez Maya Eduardo
Galán Pachón Juan Manuel
Gerléin Echeverría Roberto
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Valencia Laserna Paloma y
Vega Quiroz Doris Clemencia.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Benedetti Villaneda Armando
Enríquez Rosero Manuel
Gaviria Vélez José Obdulio
López Hernández Claudia
López Maya Alexánder
Morales Hoyos Viviane
Motoa Solarte Carlos Fernando
Rangel Suárez Alfredo
Serpa Uribe Horacio y
Varón Cotrino Germán.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:46 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2017-2018
Día: martes 29 de agosto de 2017
Lugar: Salón Guillermo Valencia ¿ Capitolio Nacional Primer Piso
Hora: 10: 00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de actas
Acta n úmero 05 del 9 de agosto de 2017; Acta número 06 del 15 de agosto de 201; Acta número 07 del 16 de agosto de 2017; Acta número 08 del 22 de agosto de 2017; Acta número 09 del 23 de agosto de 2017
III
Citación a los señores Ministros del Despacho y Altos Funcionarios del Estado
Proposición número 09
En el marco del trámite y como ponente del Proyecto de ley número 014 de 2017 Senado, por medio de la cual se fortalece la política criminal y penitenciaria en Colombia y se dictan otras disposiciones, sírvase citar en la fecha que la mesa Directiva estime conveniente al señor Ministro de Justicia, doctor Enrique Gil Botero; e invítese al señor Fiscal General de la Nación, doctor Néstor Humberto Martínez; Procurador General de la Nación, doctor Fernando Carrillo; Defensor del Pueblo, doctor Carlos Negret, así como también invítese a los académicos doctor Fernando Arboleda Ripoll, doctor Camilo Sampedro, doctor Jorge Ricardo Posada, doctora Adriana Benjumea, de la Comisión de Seguimiento a la Sentencia T-762 y a la Asociación de Mujeres Humana, para que en sesión de esta célula legislativa se sirvan expresar sus consideraciones y puntos de vista que sin duda alguna enriquecerán aún más este importante proyecto cuyo propósito es trazar una línea de política criminal en el país.
Presentada,
Manuel Enrique Rosero,
Senador de la República.
IV
Consideración y votación de proyectos en primer debate
1. Proyecto de ley número 266 de 2017 Senado, 141 de 2016 Cámara, por medio de la cual se otorga la categoría de Distrito Portuario, logístico, industrial y turístico a Turbo, Antioquia.
Autor: honorable Representante Luis Horacio Gallón Arango.
Ponente: Primer Debate: honorable Senador Horacio Serpa Uribe.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 722 de 2016
Texto Aprb. Plenaria Cámara Gaceta del Congreso número 560 de 2017
Ponencia Primer Debate Senado: Gaceta del Congreso número 699 de 2017
V
Lo que propongan los honorables Senadores
VI
Anuncio de proyectos
VII
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Honorable Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo.
El Vicepresidente,
Honorable Senador Horacio Serpa Uribe.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia, abre la discusión del Orden del Día, e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia, por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 05 del 9 de agosto de 2017; Acta número 06 del 15 de agosto de 201; Acta número 07 del 16 de agosto de 2017; Acta número 08 del 22 de agosto de 2017; Acta número 09 del 23 de agosto de 2017.
La Presidencia informa que una vez estén publicadas en la Gaceta del Congreso se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia, por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
III
Citación a los señores Ministros del Despacho y Altos Funcionarios del Estado
Proposición número 09
En el marco del trámite y como ponente del Proyecto de ley número 014 de 2017 Senado, por medio de la cual se fortalece la política criminal y penitenciaria en Colombia y se dictan otras disposiciones, sírvase citar en la fecha que la mesa Directiva estime conveniente al señor Ministro de Justicia, doctor Enrique Gil Botero; e invítese al señor Fiscal General de la Nación, doctor Néstor Humberto Martínez; Procurador General de la Nación, doctor Fernando Carrillo; Defensor del Pueblo, doctor Carlos Negret, así como también invítese a los académicos doctor Fernando Arboleda Ripoll, doctor Camilo Sampedro, doctor Jorge Ricardo Posada, doctora Adriana Benjumea, de la Comisión de Seguimiento a la Sentencia T-762 y a la Asociación de Mujeres Humana, para que en sesión de esta célula legislativa se sirvan expresar sus consideraciones y puntos de vista que sin duda alguna enriquecerán aún más este importante proyecto cuyo propósito es trazar una línea de política criminal en el país.
Presentada,
Manuel Enrique Rosero,
Senador de la República.
La Secretaría informa que de los citados e invitados: el doctor Enrique Gil Botero, Ministro de Justicia confirma su asistencia; el doctor Néstor Hum berto Martínez, Fiscal General de la Nación, confirma su asistencia; el doctor Fernando Carrillo Flórez, Procurador General de la Nación, se excusa y delega a la doctora Yenny Claudia Almeida Acero, Procuradora Segunda Delegada para la Casación Penal; el doctor Carlos Alfonso Negret Mosquera, Defensor del Pueblo, se excusa y delega al doctor Jorge Enrique Calero Chacón, Vicedefensor del Pueblo; el doctor Fernando Arboleda Ripoll, Penalista, se excusó; doctor Camilo Sampedro Arrubla, Docente de la Universidad del Externado de Colombia, confirma su asistencia; doctor Jorge Ricardo Posada Saldarriaga, Decano derecho Universidad de los Andes, confirma su asistencia; la doctora Adriana Jimena Benjumea López, de la Comisión de Seguimiento a la Sentencia T-762 y a la Asociación de Mujeres Humana, confirma su asistencia.
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La Presidencia concede el uso de la palabra al citante, honorable Senador Manuel Enríquez Rosero:
Muchas gracias, señor Presidente, distinguidos Senadores, un saludo cordial y especial al señor Ministro de Justicia y por supuesto a los demás invitados que seguramente en contados minutos se harán presentes porque la mayoría de ellos han confirmado su asistencia.
Señor Presidente y Senadores se había cursado una situación al señor Ministro de Justicia y una invitación al fiscal, al sector académico, a unos expertos porque ha sido presentado por parte del Gobierno nacional con el aval de la Fiscalía General de la nación y por supuesto con concepto previo del Consejo de política criminal, el Proyecto 014 sobre fortalecimiento de la política criminal y penitenciaria en el país.
Este es un proyecto que se ha venido solicitando por parte de muchos sectores de la sociedad colombiana, es un proyecto muy importante que tiende no solamente a establecer unos nuevos criterios en adelante sobre lo que tendrá que hacer la política criminal en Colombia, mirar también el tema de tantas veces tratado en esta Comisión en el Congreso de la República sobre el grave problema del hacinamiento carcelario.
En fin, entonces, señor Presidente, quisiéramos escuchar en primer término seguramente, o como bien usted lo disponga la presentación formal de este proyecto por parte del Gobierno en cabeza por supuesto del señor Ministro y recibir los comentarios y una vez que abordemos esta instancia entonces estaríamos radicando la ponencia esta misma semana señor Presidente.
De tal manera que vamos a estar muy atentos al desarrollo de esta sesión t an importante, muchas gracias, Presidente.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum decisorio.
La Presidencia cierra la discusión del Orden del Día y sometido a votación es aprobado por unanimidad.
La Presidencia dispone que se continúe con el debate y concede el uso de la palabra al doctor Enrique Gil Botero, Ministro de Justicia y del Derecho:
Muy buenos días, respetado Presidente de la Comisión Primera del Senado doctor Roosevelt Rodríguez Rengifo, respetado Senador ponente para el primer debate doctor Manuel Enríquez Rosero, honorables Senadores de todas las bancadas, señoras y señores.
Reciban un cordial saludo, agradezco esta oportunidad del Presidente de la Comisión por estos minutos de inte rvención, entiendo que el tiempo es corto por lo que el Ministerio justicia y el derecho quiere aprovechar este espacio para señalar cuatro pilares o ejes básicos en este importante proyecto.
El primero tiene que ver con algo de los antecedentes y la experiencia de este proyecto de ley tan importante, el segundo eje hace referencia a la pertinencia de las principales modificaciones que se proponen en relación con el régimen de libertades y el tratamiento penitenciario progresivo haciendo referencia de manera particular al tema de la redención de...
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