Acta de Comisión 14 del 03 de Febrero de 2016 Senado
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ACTA Número 14 DE 2016 (febrero 3)
El día 3 de febrero de 2016, siendo las 7:28 a. m., en la ciudad de Pereira (Risaralda), se llevó a cabo el siguiente Foro previa invitación que se hiciera por parte de la Mesa Directiva de la Comisión.
FORO INTEGRACIÓN REGIONAL A TRAV É S DEL PAISAJE CULTURAL CAFETERO
Miércoles 3 de febrero de 2016, a las 9:00 a. m., en la ciudad de Pereira, Risaralda.
I
Instalación
Intervención del honorable Senador Carlos Enrique Soto Jaramillo - Presidente de la COT-Senado - (10 - 15 minutos)
Intervención del señor Gobernador del Departamento de Risaralda, doctor Sigifredo Salazar Osorio - (10 minutos)
Intervención del señor Alcalde de la Ciudad de Pereira, doctor Juan Pablo Gallo Maya (10 minutos)
II
Intervención de los honorables Senadores de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la República - (10 minutos c/u)
Honorable Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella
Honorable Senador Senén Niño Avendaño
Honorable Senador Álvaro Ashton Giraldo
Honorable Senadora Susana Correa Borrero
Honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón
III
Intervención de los señores Gobernadores de Caldas: Guido Echeverri Piedrahíta, de Quindío: Carlos Eduardo Osorio Buriticá, del Valle del Cauca: Dilian Francisca Toro Torres - (10-15 minutos)
IV
Intervención del Gobierno:
Ministra de Cultura, doctora Mariana Garcés Córdoba
Dirección de Gobierno y Gestión Territorial del Ministerio del Interior, doctora Sandra Devia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
V
Intervención de los Alcaldes de los Municipios de Caldas (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los Municipios de Risaralda (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los Municipios de Quindío (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los Municipios del Valle del Cauca (10 minutos)
VI
Intervención de las Universidades (10 minutos)
Intervención de los Gremios (10 minutos)
Autoridades locales y departamentales
VII
Clausura
El Presidente,
Carlos Enrique Soto Jaramillo.
El Vicepresidente,
Senén Niño Avendaño.
La Secretaria General,
Sandra Ovalle García.
DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA
Se inicia la Sesión presidida por el honorable Senador Carlos Enrique Soto Jaramillo, Presidente de la Comisión de Ordenamiento Territorial. Para todas y a todos un cordialísimo saludo, señor Gobernador del Departamento de Risaralda, Sigifredo Salazar; señor Gobernador del Departamento del Quindío, Padre Carlos Osorio; honorables Senadores que nos acompañan, miembros de la Comisión de Ordenamiento Territorial, hasta el momento hacen presencia nuestro Vicepresidente Senén Niño Avendaño, la honorable Senadora Susana Correa Borrero y María del Rosario Guerra, está por ingresar al recinto el honorable Senador Galán y también el Senador Correa que nos había manifestado la voluntad de estar presente. Un cordial saludo a
Secretaria General, doctora Sandra Ovalle:
Sí, señor Presidente.
I
Llamado a lista
| Álvaro Antonio Ashton Giraldo | |
| Efraín José Cepeda Sarabia | |
| Antonio José Correa Jiménez | Presente |
| Susana Correa Borrero | Presente |
| Carlos Fernando Galán Pachón | |
| Juan Manuel Galán Pachón | Presente |
| María del Rosario Guerra | Presente |
| Martín Emilio Morales Diz | |
| Iván Leonidas Name Vásquez | |
| Senén Niño Avendaño | Presente |
| Carlos Enrique Soto Jaramillo | Presente |
FORO INTEGRACIÓN REGIONAL A TRAVÉS DEL PAISAJE CULTURAL CAFETERO
Miércoles 3 de febrero de 2016, a las 9:00 a. m., en la ciudad de Pereira, Risaralda.
I
Instalación
Intervención del honorable Senador Carlos Enrique Soto Jaramillo - Presidente de la COT-Senado - (10 - 15 minutos)
Intervención del señor Gobernador del Departamento de Risaralda, doctor Sigifredo Salazar Osorio - (10 minutos)
Intervención del señor Alcalde de la Ciudad de Pereira, doctor Juan Pablo Gallo Maya (10 minutos)
II
Intervención de los honorables Senadores de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la República - (10 minutos c/u)
Honorable Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella
Honorable Senador Senén Niño Avendaño
Honorable Senador Álvaro span> Ashton Giraldo
Honorable Senadora Susana Correa Borrero
Honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón
III
Intervención de los señores Gobernadores de Caldas: Guido Echeverri Piedrahíta, de Quindío: Carlos Eduardo Osorio Buriticá, del Valle del Cauca: Dilian Francisca Toro Torres - (10-15 minutos)
IV
Intervención del Gobierno:
Ministra de Cultura doctora Mariana Garcés Córdoba
Dirección de Gobierno y Gestión Territorial del Ministerio del Interior, doctora Sandra Devia b>
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
V
Intervención de los Alcaldes de los Municipios de Caldas (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los Municipios de Risaralda (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los Municipios de Quindío (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los Municipios del Valle del Cauca (10 minutos)
VI
Intervención de las Universidades (10 minutos)
Intervención de los Gremios (10 minutos)
Autoridades locales y departamentales
VII
Clausura
El Presidente,
Carlos Enrique Soto Jaramillo.
El Vicepresidente,
Senén Niño Avendaño.
La Secretaria General,
Sandra Ovalle García.
Presidente, honorable Senador Carlos Enrique Soto:
La Comisión de Ordenamiento Territorial ha venido aplicando una dinámica que tiene que ver con los diferentes temas en todo el territorio nacional, en el mes de julio tuve la oportunidad de asumir la presidencia, no sin antes reconocer que venía desempeñando una gran labor a través del presidente que nos entregó el mandato Álvaro Ashton a quien le hacemos un reconocimiento en ausencia, y seguimos con esa dinámica del mes de julio a la fecha, con esta hemos realizado 13 sesiones, 10 de Control Político, una Audiencia Pública sobre el tema energético en el país, y esta que me parece de trascendental importancia, que es sobre el Paisaje Cultural Cafetero, ya habíamos adelantado con la doctora María del Rosario Guerra en la comisión, un debate con relación al Paisaje Cultural Cafetero, pero quisimos desarrollar esta sesión acá en nuestra tierra y cuando hablo de nuestra tierra, no me refiero al departamento de Risaralda solamente ni a la ciudad de Pereira, señor Alcalde, bienvenido, alcalde encargado, doctor Maya, de la ciudad de Pereira, cuando me refiero a nuestra tierra estoy hablando del Eje Cafetero y estoy hablando del Norte del Valle, queremos a través de la Comisión de Ordenamiento Territorial, en primer lugar quiero tocar muy rápidamente la parte normativa, las herramientas que tenemos para integrarnos y darle un paso muy rápido, no quiero hacer exposiciones extensas, porque ustedes lo que vienen es a escuchar aquí a los gobernadores, a la Ministra de Cultura y a los representantes de los demás ministerios y también queremos escucharlos a ustedes, esa es la razón primordial de este foro.
En primer lugar quiero contarles, que la única ley que ha aprobado el Congreso de la República desde la expedición de la Constitución de 1991, es la Ley 1454 del 2011, en los 24 años no había sido posible aprobar una Ley de Ordenamiento Territorial y esa Ley trae consigo todo lo que tiene que ver con el apoyo y el fortalecimiento de las regiones, una Ley de por sí sola, si no se implementa no tiene los efectos que se busca con ello, la intención que persigue el legislador, por ejemplo, señores Gobernadores, el artículo 9° de esa ley tiene que ver con el esquema asociativo territoriales, que pueden unirse o pueden asociarse a través de ellos los municipios, las corporaciones, las gobernaciones, etc., todas aquellas instituciones, y por qué quiero traer a colación ese artículo, porque nosotros tenemos en la composición del Paisaje Cultural Cafetero del cual hablamos enseguida, también una parte del departamento del Valle, tenemos unos municipios, que para nosotros son muy importantes, nosotros tenemos una relación directa, diría yo por lo menos con los 18 municipios del Norte del Valle, entonces como a través de otra figura que ha venido proponiendo el señor Gobernador y que entiendo que hay una buena sintonía de los gobernadores, la RAP, que es lo que tiene que ver con la región administrativa de planeación, que dicho sea de paso una gran herramienta, que todavía está virgen, que no se ha implementado, que solamente se aprobó una legalmente, que es la RAPE y por qué esta RAPE y la otra RAP, porque está incluido el Distrito Capital de Bogotá, entonces es Región Administrativa de Planeación Especial, por eso RAPE, la única compuesta por Cundinamarca, el Distrito y otros.
Otra figura que han venido planteando es en el sur, en el Cauca, por ejemplo en Nariño, y esta tercera de cual escuché al señor Gobernador, lo contempla el artículo 30 de la Ley 1454, para constituir esa figura son dos pasos, es relativamente sencillo, es la autorización de las asambleas y es el visto bueno de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado...
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