Acta de Comisión 15 del 04 de Octubre de 2017 Cámara
Comisión Séptima Constitucional Permanente ACTA NÚMERO 15 DE 2017 (octubre 4)
Primer Periodo, Legislatura 2017-2018
Sesión del día miércoles 4 de octubre de 2017
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:05 del 4 de octubre del 2017, se reunieron en el recinto de sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, los honorables Representantes miembros de la misma, presidiendo el honorable Representante Óscar de Jesús Hurtado Pérez.
El Presidente:
Un saludo para todos. Señor Secretario tenga la bondad de leer el Orden del Día.
El Secretario:
Con los buenos días vamos a dar inicio a la sesión de hoy de la Comisión Séptima siendo las 10:05 minutos de la mañana, hoy 4 de octubre del 2017, con el siguiente Orden del Día.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
CÁMARA DE REPRESENTANTES
LEGISLATURA 2016-2017
Del 20 de julio de 2017 al 20 de junio de 2018
(Primer periodo de sesiones del 20 de julio de 2017 al 16 de diciembre de 2017)
Artículo 78 y 79 Ley 5ª de 1992
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ORDEN DEL DÍA
Fecha: octubre 4 de 2017
Hora: 10:05 horas
Lugar: Salón Juan Luis Londoño de la Cuesta
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Desarrollo de la Proposición número 01 del 26 de julio de 2017
Control político
(aprobada el 26 de julio de 2017)
Control político
Proposición debate de control político para las trabajadoras domésticas
Apruébese por la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes el cambio de fecha para la realización del debate de control político sobre trabajo doméstico, aprobado el pasado 19 de abril en la comisión, para realizarse el miércoles 4 de octubre del presente año, en el marco de la celebración de la Semana del Trabajo Decente.
Este debate tiene por objetivo hacer un balance sobre la formalización del trabajo doméstico y hacer seguimiento a la implementación de la Ley 1788 de 2016 ¿por medio de la cual se reconoce la prima de servicios a los trabajadores y trabajadoras domésticas¿, el desarrollo de la Ley 1595 de 2012 ¿por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos número 189 de la OIT¿ y demás, normas reglamentarias encaminadas a garantizar la seguridad social de las trabajadoras domésticas.
Lo anterior, de conformidad con la Ley 5ª de 1992, artículo 6° sobre las funciones de control político del Congreso de la República y el derecho de los congresistas consagrado en el artículo 264 numeral 3 de la misma ley, para citar a los funcionarios públicos y celebrar debates de control político sobre el ejercicio de su función.
Para tal efecto, cítese a los siguientes funcionarios: doctora Clara López Obregón, Ministra de Trabajo; doctor Alejandro Gaviria Uribe, Ministro de Salud y Protección Social, y se adjuntan los cuestionarios dirigidos a cada entidad.
La transmisión de esta audiencia será en directo por el Canal Institucional y por el Canal del Congreso.
Bogotá, D. C., 26 de julio de 2017.
Firma la honorable Representante Ángela María Robledo Gómez, Partido Alianza Verde.
III
Anuncio de proyectos
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente:
Favor llamar a lista, señor Secretario.
El Secretario:
Fabio Raúl Amín Saleme
Guillermina Bravo Montaño
Dídier Burgos Ramírez
Germán Bernardo Carlosama
Wilson Córdoba Mena
Édgar Alfonso Gómez Román
José Élver Hernández Casas
Óscar de Jesús Hurtado Pérez
Álvaro López Gil
Óscar Ospina Quintero
Rafael Eduardo Paláu Salazar
Ana Cristina Paz Cardona
Esperanza María de los Ángeles Pinzón de Jiménez
Margarita María Restrepo Arango
Ángela María Robledo Gómez
Cristóbal Rodríguez Hernández
Rafael Romero Piñeros
Mauricio Salazar Peláez
Argenis Velásquez Ramírez
Registramos la presencia del honorable Representante José Élver Hernández Casas. Señor Presidente, le informo que hay quórum suficiente para deliberar y no para decidir.
El Presidente:
Señor Secretario, favor certificar el quórum.
El Secretario:
Señor Presidente, con la presencia de la doctora Margarita y el doctor Romero tenemos quórum suficiente para decidir.
El Presidente:
En consideración el Orden del Día leído, se abre la discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrado. ¿Aprueba la Comisión el Orden del Día leído?
El Secretario:
Ha sido aprobado el Orden del Día, señor Presidente.
El Presidente:
Siguiente punto del Orden del Día, señor Secretario.
El Secretario:
El siguiente punto del Orden del Día es el desarrollo de la Proposición número 01 del 26 de julio de 2017, control político, presentada esta proposición por la doctora Ángela María Robledo Gómez, a través de la cual se cita al Ministerio de Trabajo y al Ministerio de Salud, con el objeto de hacer un análisis sobre la formalización del trabajo doméstico y hacer seguimiento a la implementación de la Ley 1788 de 2016, ¿por medio de la cual se reconoce la prima de servicio de los trabajador es y trabajadoras domésticas¿; el desarrollo de la Ley 1595 de 2012 ¿por medio del cual se aprueba el Convenio sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos, número 189 de la OIT y demás normas reglamentarias encaminadas a garantizar la seguridad social de las trabajadoras domésticas¿, es importante que los honorables Representantes sepan que se anexaron sendos cuestionarios a los ministerios y que ellos ya enviaron respuestas a estos cuestionarios, los cuales se publicaron y se hicieron llegar a cada uno de los correos de honorables Representantes.
El Presidente:
Señor Secretario, antes de dar inicio al debate con la honorable Representante citante, favor informarle a la Comisión, en representación del gobierno, quiénes están presentes, de los que han sido citados.
El Secretario:
Por parte del Ministerio de Salud se encuentra presente, en representación del doctor Alejandro Gaviria Uribe, la doctora Carmen Dávila Guerrero, Viceministra de Protección Social; y por parte del Ministerio de Trabajo el doctor Freddy Socarrás, en representación de la doctora Griselda Yaneth Restrepo.
El Presidente:
Bueno, con la bienvenida al señor Ministro encargado, Freddy Socarrás, de la señora Viceministra Carmen Eugenia Dávila Guerrero y de los compañeros de la Comisión; quiero informarles las reglas de juego para el debate, vamos a escuchar en primer lugar a la honorable Representante Ángela María Robledo, en su calid ad de representante citante, posteriormente le damos el uso de la palabra a los dos funcionarios que representan al Gobierno, posteriormente vamos a darle el uso de la palabra a los demás miembros de la Comisión Séptima que hoy nos acompañan, y posteriormente le damos nuevamente la palabra a la Representante citante. En caso de que haya algunas inquietudes para el gobierno antes, harían ellos la resolución de estas inquietudes, y cierra el debate la honorable Representante a la Cámara Ángela María Robledo. Tiene el uso de la palabra la doctora Ángela María.
Honorable Representante Ángela María Robledo:
Muy buenos días a todos y a todas. Un agradecimiento, en primer lugar, a nuestros compañeros, compañeras, por acompañarnos, por estar aquí, valga la redundancia, para adelantar este debate de control político que como bien lo leía el Secretario, el doctor Yepes, estaba en su momento la Ministra Clara López, hoy está la doctora Griselda y entiendo que el doctor Freddy Socarrás está como Ministro encargado porque la doctora Griselda está fuera del país. ¿Quién sabe cómo pudo viajar, cierto? ¿Quién sabe en qué avión la llevaron? Agradecer también la presencia de la doctora Carmen Eugenia Dávila, Viceministra de Protección Social del Ministerio de Salud y de la Protección. Quisiera, porque siempre somos implacables con las instituciones del Gobierno, cuando amerita serlo, pero hoy tengo que reconocer que los cuestionarios que enviamos fueron allegados con el suficiente tiempo, por eso vamos a poder hacer esta tarea de control político, recogiendo de manera significativa las respuestas que nos han dado.
También voy a pedir, con todo respeto, señor Presidente tenemos una persona que viene del Sindicato de las Mujeres Trabajadoras Domésticas, para que en sesión informal la podamos escuchar, y al final de mi presentación tenemos un corto video de mujeres trabajadoras domésticas, que también quieren presentar muy brevemente su testimonio. Recordar entonces con quién hacemos este debate¿ Bueno, como siempre iniciamos estos debates, porque los preparamos con muchas organizaciones sociales, dar un agradecimiento a la Unión de Trabajadoras Afrocolombianas del Servicio Doméstico de Colombia, a la Coordinación Intersindical de Trabajadoras Domésticas, a la Escuela N acional Sindical, a la Fundación Bien Humano, a la Mesa de Economía del Cuidado, de la cual hacemos parte de una mesa intersectorial, de la cual hace parte el Gobierno nacional en cabeza del DANE, el Ministerio de Trabajo, el Departamento Nacional de Planeación, la Consejería de la Mujer, Academia Universidad de los Andes, Universidad Javeriana, Universidad Nacional, Universidad del Rosario, algunos parlamentarios y académicas, mujeres que han trabajado de tiempo atrás, organizaciones sociales que han trabajado de tiempo atrás en todo este tema de economía del cuidado y a Fescol, que siempre ha sido nuestra casa de apoyo; el lugar donde hace mucho tiempo nos reunimos a reflexionar sobre esto, qué es el cuidado en las sociedades contemporáneas y cuál es su implicación y su fuerza.
El cuidado, estamos tomando una caracterización, es hoy en día uno de los temas más importantes y fueron las economistas feministas quienes le dieron visibilidad a qué significaba cuidar. El cuidado lo hacíamos y lo hacemos especialmente las mujeres, eso que tiene que ver con actividades materiales que implican dedicación de tiempo y un enorme involucramiento emocional y...
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