Acta de Comisión 16 del 21 de Noviembre de 2017 Cámara
Comisión Segunda Constitucional permanente ACTA NÚMERO 16 DE 2017 (noviembre 21)
Bogotá, D., C., 21 de noviembre de 2017
Hora: 10:15 a. m.
Lugar: Salón Comuneros-Comisión Segunda Constitucional
Presidente: honorable Representante Efraín Antonio Torres Monsalvo.
Vicepresidenta: honorable Representante Ana Paola Agudelo García.
Secretario General: doctor Benjamín Niño Flórez.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión Segunda, doctor Efraín Torres Monsalvo:
Muy buenos días a todos los Representantes a la Cámara, asistentes del Gobierno nacional, invitados todos, medios de comunicación, señor Secretario por favor llame a lista.
Hace uso de la palabra el Secretario de la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Sí señor Presidente, siendo las 10:15 a. m. llamamos a lista a la sesión de la Comisión Segunda, martes 21 d e noviembre de 2017.
| Honorable Representante | Registro |
| Agudelo García Ana Paola | Excusa |
| Barreto Castillo Miguel Ángel | Presente |
| Cabello Flórez Tatiana | - |
| Deluque Zuleta Alfredo Rafael | Excusa |
| Durán Carrillo Antenor | - |
| Hoyos Salazar Federico Eduardo | - |
| Merlano Rebolledo Aída | - |
| Mesa Betancur José Ignacio | Presente |
| Mizger Pacheco José Carlos | Presente |
| Mendoza Bustos Vanessa Alexandra | Presente |
| Pérez Oyuela José Luis | - |
| Rincón Vergara Nevardo Eneiro | - |
| Rosado Aragón Álvaro Gustavo | Presente |
| Torres Monsalvo Efraín Antonio | Presente |
| Triana Vargas María Eugenia | Excusa |
| Uribe Muñoz Alirio | - |
| Urrego Carvajal Luis Fernando | - |
| Villamizar Ortiz Andrés Felipe | - |
| Yepes Martínez Jaime Armando | Presente |
Señor Presidente, la Secretaria le certifica que hay quórum deliberatorio.
Se hicieron Presentes al inicio de la sesión los siguientes honorables Representantes:
Barreto Castillo Miguel Ángel
Mesa Betancur José Ignacio
Mizger Pacheco José Carlos
Mendoza Bustos Vanessa Alexandra
Rosado Aragón Álvaro Gustavo
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Yepes Martínez Jaime Armando
Se hicieron presentes durante la sesión los siguientes honorables Representantes:
Cabello Flórez Tatiana
Durán Carrillo Antenor
Hoyos Salazar Federico Eduardo
Merlano Rebolledo Aída
Pérez Oyuela José Luis
Rincón Vergara Nevardo Eneiro
Uribe Muñoz Alirio
Urrego Carvajal Luis Fernando
Villamizar Ortiz Andrés Felipe
Presentaron excusa los siguientes honorables Representantes:
Agudelo García Ana Paola
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Triana Vargas María Eugenia
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión Segunda, doctor Efraín Torres Monsalvo:
Señor Secretario por favor lea el Orden del Día.
Hace uso de la palabra el Secretario de la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
ORDEN DEL D Í A
Martes 21 de noviembre de 2017
9:30 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político
Desarrollo de la siguiente proposición:
Proposición número 19 de 2017
Problemática de la crisis textil en el país
(octubre 4)
Honorable Representante Miguel Ángel Barreto Castillo, Representante por el Tolima.
En ejercicio de la función, consagrado en el artículo 6° numeral 3 de la Ley 5ª de 1992, solicito a la Comisión segunda de Cámara citar al debate de Control Político, para analizar la problemática de la crisis textil en el país; a la señora Ministra de Comercio, Industria y Turismo, la doctora María Lorena Gutiérrez, al Director de la DIAN, el doctor Santiago Rojas Arroyo, al Director de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera, Coronel William Valero Torres, al Director General de la Policía Nacional, el General Jorge Hernando Nieto Rojas, e invitar al Procurador General de la Nación, el doctor Fernando Carrillo Flórez, para que respondan ante los honorables miembros de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes, el siguiente cuestionario:
A la señora Ministra, doctora María Lorena Gutiérrez:
1. De acuerdo a la encuesta de la industria manufacturera del DANE, durante el año 2016 la producción disminuyó en (2,3%) en hilatura, tejeduría y acabado de productos textiles y un (5,9%) en confección de prendas de vestir; adicionalmente, en los primeros seis meses de 2017 las principales variaciones negativas se registraron en las industrias de confección de prendas de vestir con (-9,7%).
Las cifras registradas por el DANE han venido presentando una disminución en el nivel de producción y ocupación de la industria textil-confección, se supone que estas cifras son el insumo para la toma de decisiones en Colombia, entonces ¿Qué medidas se han tomado para hacer frente a la desaceleración de la industria textil confección?
2. En el primer semestre, la producción nacional de confecciones y prendas de vestir se redujo (9,7%), mientras que las ventas del comercio solo cayeron (1,9%). En el 2016, la caída de la producción fue de (4,2%), en tanto que el comercio minorista aumentó sus ventas en (3,8%); además, es significativo que en el 2016 las importaciones de prendas de vestir tuvieron una disminución del 22%, lo cual permite suponer que el incremento de las ventas debió incluir confecciones de contrabando.
Sírvase relacionar detalladamente el número de operativos y resultados arrojados por los mismos, indicando la cantidad de mercancía incautada, así como las sanciones civiles y penales interpuestas por contrabando de textiles y de confecciones desde el año 2010 a la fecha.
3. Explique detalladamente qué medidas se han tomado para aumentar el control del contrabando.
4. ¿Por qué se han demorado tanto en atender el llamado de los textileros, después de innumerables reuniones con los empresarios del sector, así como de la reunión sostenida con confeccionistas tolimenses el 10 de abril de 2017?
5. ¿A cuánto calcula que asciende el monto por evasión de impuestos generado por el contrabando de textiles y confecciones en el país para el año 2016?
6. Indique cuáles son los tratados de libre comercio firmados a la fecha, que benefician al sector textil-confección, especificando fecha de firma y valor de exportaciones, contados 5 años antes de la entrada en vigencia de cada tratado y hasta la fecha.
7. ¿Por qué a pesar del reiterado llamado de los empresarios del sector textil-confección, a la fecha no se han implementado medidas arancelarias que favorezcan la recuperación el sector?
8. ¿Por qué a pesar de que la industria nacional no produce la cantidad de hilo requerida por el sector confección, la importación de hilandería está gravada con arancel del 10%?, generando sobrecostos en la producción de prendas de vestir.
9. ¿Qué medidas se tienen previstas implementar para compensar esta desventaja competitiva para la industria de la confección?
10. Por qué se perdió la demanda interpuesta por Panamá ante la OMC, dando como resultado el desmonte del arancel sobre el peso de las prendas que estipula el Decreto 074 de 2013 y prórrogas subsiguientes; ¿cuál fue la gestión del Gobierno y por qué la debilidad de la defensa?
11. Explique qué medidas tiene previstas el Ministerio para contrarrestar el fallo de la OMC contra nuestro país en favor de Panamá frente al arancel fijado para los textiles y confecciones.
12. Indique detalladamente los resultados obtenidos y el nivel de implementación de la hoja de ruta diseñada para mejorar la competitividad del sistema moda en el marco del Programa de Transformación Productiva.
13. ¿Qué acciones se tienen para industrializar y renovar el aparato productivo de esta industria?
Sírvase contestar las siguientes preguntas incluyendo solo las acciones realizadas en el periodo 2014-2017:
14. ¿Cuántas ruedas de negocio se han realizado con el sector textil-confección y cuáles han sido sus resultados?
15. ¿Qué mecanismos se han utilizado para la agilización de los procesos de comercio exterior a través de simplificación de trámites aduaneros, técnicos y tributarios?
16. ¿Qué herramientas de financiación para el sector se han implementado en temas tecnológicos, importación de maquinaria, capacitación y certificaciones internacionales y capital de trabajo?
17. ¿A través de qué medios se han fortalecido los mecanismos de vigilancia y control a la propiedad intelectual?
18. ¿A través de qué mecanismos se han fortalecido las iniciativas de coo peración entre los diferentes eslabones de la industria, la industria y entidades complementarias?
19. ¿Cómo y con qué frecuencia se ha gestionado el análisis de nichos de mercado potenciales, la disponibilidad de información sobre estos y la difusión de la industria colombiana en el exterior?
20. ¿Qué estrategias se han estructurado para promover la formalización de la industria a nivel empresarial y laboral?
21. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, expidió mediante Resolución 1950 de julio 17 de 2009 el ¿Reglamento técnico sobre etiquetado de confecciones¿, como instrumento legal para atacar el contrabando, dándole atribuciones incluso a los entes territoriales (alcaldías) para ejercer las acciones pertinentes de control y vigilancia, sin que a la fecha se hayan realizado acciones contundentes en esta materia, salvo algunos tímidos operativos de la Polfa y la Dian, a nivel nacional. ¿Sírvase informar qué acciones ha desarrollado para implementar dicha resolución y exigir a los entes territoriales el cumplimiento de la misma?
22. Explique por qué a la fecha no se ha realizado la actualización de este reglamento, tal como los empresarios le han venido solicitando al Ministerio en múltiples ocasiones para que exija que las etiquetas sean cosidas, pues las etiquetas adhesivas son intercambiables fácilmente y se prestan para manipular el origen de la...
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