Acta de Comisión 17 del 11 de Abril de 2018 Senado
COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA ACTA NÚMERO 17 DE 2018 (abril 11)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:10 a. m., el día miércoles 11 de abril de 2018 se reunieron en el recinto de esta célula legislativa, los miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del día miércoles 11 de abril de 2018
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de las actas números 15 de 2017
correspondiente a la sesión del día 12/12/2017, y 16 del día 10 de abril de 2018
III
Votación de proyectos
Proyecto de ley número 117 de 2017 Senado, por medio de la cual se crea el Fondo de Estabilización del Precio del Café.
Publicación Gaceta del Congreso número 778 de 2017. Ponencia para primer debate Gaceta del Congreso número 1188 de 2017.
Autores: honorable Senador Ernesto Masías y otros.
Ponente: honorable Senador Antonio Navarro Wolff.
Proyecto de ley número 02 de 2017 Senado, por la cual se establecen reglas en materia de sociedades y se adoptan otras disposiciones.
Publicación Gaceta del Congreso número 583 de 2017.
Ponencia para primer debate Gaceta del Congreso número 747 de 2017.
Autores: honorable Senador Mauricio Lizcano, Antonio Guerra y otros
Ponente: honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella.
Proyecto de ley número 133 de 2017 Senado, por medio del cual se reduce el uso de efectivo y se promueven las transacciones electrónicas en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones.
Publicación Gaceta del Congreso número 868 de 2017.
Ponencia para primer debate Gaceta del Congreso número 1037 de 2017.
Ponente: honorable Senador José Alfredo Gnecco.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Antonio Guerra de la Espriella.
El Vicepresidente,
Juan Manuel Corzo Román.
El Secretario,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella, Presidente Comisión Tercera Senado:
Muy buen día, cordial saludo a las y a los honorables Senadores y Senadoras que nos acompañan en la mañana de hoy, a todos los funcionarios de la Comisión y a quienes se hacen presentes para seguir de cerca los desarrollos de la sesión del día de hoy. Señor Secretario, buen día, sírvase por favor llamar a lista para la sesión del día de hoy.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera Senado:
Sí, señor Presidente, honorables Senadores:
Barón Neira León Rigoberto
Cristo Bustos Andrés
Guerra de la Espriella Antonio
Guerra de la Espriella María del Rosario
Navarro Wolff Antonio José.
Se hicieron presentes en el trascurso de la sesión, los honorables Senadores:
Araújo Rumié Fernando Nicolás
Casado de López Arleth Patricia
Celis Carrillo Bernabé
Villalba Mosquera Rodrigo
Hoyos Giraldo Germán Darío.
No asistieron los honorables Senadores:
Corzo Román Juan Manuel
Gnecco Zuleta José Alfredo
Suárez Mira Olga Lucía.
Se excusó el honorable Senador:
Tamayo Tamayo Fernando.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Señor Presidente, le informo que han contestado a lista 5 honorables Senadores. Hay quórum para deliberar.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella, Presidente Comisión Tercera Senado:
Gracias señor Secretario. Se abre la sesión, sírvase en consecuencia leer el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella, Presidente Comisión Tercera Senado:
Gracias señor Secretario, someteremos a consideración de la Comisión el Orden del Día leído cuando se integre el quórum decisorio. Señor Secretario, registre la asistencia del Senador Fernando Araújo.
Como quiera que tenemos quórum delibe-ratorio, podemos pasar entonces al tema de proyectos, con la presentación, si así lo tiene a bien el Senador ponente, Antonio Navarro, cuyo proyecto está de primero en el Orden del Día para la consideración y, obviamente, cuando tengamos el quórum decisorio pues lo someteremos a la votación correspondiente. Senador Navarro.
Honorable Senador Antonio Navarro Wolf:
Gracias Presidente, bueno, tengo una presentación del proyecto, ¿hay impedimento, para lo del café?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Acaba de llegar un impedimento.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella, Presidente Comisión Tercera Senado:
Doctor Navarro, con la venia suya, han radicado un impedimento en Secretaría.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Suscrita por la Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella, que manifiesta:
En consideración, a lo estipulado en los artículos 286, 291, 292 de la Ley 5ª de 1992, y el artículo 40 de la Ley 73 de 2002, sobre el conflicto de intereses, y teniendo en cuenta que mi esposo tiene una finca cafetera, y me declaro impedida para participar en la discusión y votación del Proyecto de ley número 117 de 2017 Senado, por medio de la cual se crea el Fondo de Estabilización del Precio del Café.
Señor Presidente, le informo que antes de darle lectura al impedimento, la Senadora María del Rosario Guerra no se encuentra en el recinto de la sesión.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella, Presidente Comisión Tercera Senado:
Bienvenido Senador Ernesto Macías, nos complace tenerlo por acá con nosotros; de vez en cuando es bueno que miembros de la Comisión Quinta también se acerquen por la nuestra. Senador Navarro, vamos a escuchar la presentación de su ponencia sobre esta muy importante iniciativa. Tiene la palabra.
Honorable Senador Antonio Navarro Wolf:
Gracias Presidente, bueno, el Senador Macías presentó un proyecto de ley, que es el Proyecto de ley número 117 de 2017 Senado, que establece unos mecanismos para la estabilización de precios del café, hay que recordar que el precio del café sufrió una baja muy importante, especialmente en el año 2013, por una combinación de factores, baja de los precios internacionales del café y un tipo de cambio muy revaluado, y todo eso generó una situación muy complicada, entonces, el Senador Macías, presenta un mecanismo de estabilización, digamos, simple, dice por un lado que se use un porcentaje de un impuesto, que existe, que es GMF, gravada en los montos financieros, que se tomé un 10% de ese gravamen de movimientos financieros para un fondo que sirva para pagar una diferencia de precios cuando ese precio baje de un nivel determinado.
En el caso del proyecto de ley, es 35 S. M. D. L. V. por carga, o sea, que cuando el precio del café esté por debajo de 35 salarios mínimos diarios por carga, se recibe compensación del fondo que ha sido alimentado por ese impuesto. Este proyecto, empezamos a compensarlo con las autoridades cafeteras, y es la presentación que tengo ahora para ustedes, el problema es que pues ustedes están de espaldas, entonces, hagamos la presentación, porque es un tema obviamente de preocupación de las autoridades cafeteras del país y por eso quiero hacer una presentación lo más detallada posible de las razones y argumentos que hacen que la ponencia proponga un mecanismo distinto y más simple alimentado por un impuesto y, realmente, de lo que se trata, es un sistema de seguro para amarrar los precios del café.
Entonces, ahora sí vamos con la presentación, en todo caso, lo primero que quiero decirles es cómo es el universo de los productores de café en el país, por tamaño de los productores tenemos este c uadro, que es la distribución de las fincas cafeteras por tamaño, donde está, claro que de las quinientas setenta y ocho mil fincas cafeteras que hay en el país, 511.000, son de menos de 3 hectáreas, tenemos entonces una economía cafetera esencialmente de pequeños productores, esos son más del 85% de los productores son pequeños productores, podríamos decir que en Colombia hay 578.000 predios cafeteros y 554.578 que representan el 95.8% de todos los pueblos cafeteros que tienen menos de 5 hectáreas y representan el 73% del área cultivada; obviamente, los cultivos grandes pues tienen una área importante cultivada, pero el 96% de los predios cafeteros son predios de 5 hectáreas o menos.
Los precios internacionales del café, perdón, los precios internos del café sufrieron una crisis muy grande entre el año 2011 y el año 2013, ahí no se alcanzan a ver las cifras, yo me las sé de memoria, porque me imprimieron esto, para traer una copia así en la mano, pero su máximo valor, a los lados de abajo, del 2011, este es el precio interno del café en Colombia, y llega a su mínimo en noviembre del año 2013 y después vuelve a subir, como ustedes ven, el precio del café es un precio que tiene una serie de variaciones, en este caso vamos a la próxima.
Fíjense ustedes, esto tiene que ver mucho con el precio internacional del café y con el tipo de cambio, el precio internacional del café de Colombia también tuvo una caída importante entre el 2011 y el 2013, pero, digamos, pasó de 3 dólares a 1.25 por libra, y la tasa de cambio en esa época era...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba