Acta de Comisión del 21 de Marzo de 2017 Senado
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SenaDO DE LA REPÚBLICA MESA DE TRABAJO DE 2017 (marzo 21)
Legislatura 2016-2017
COMISIÓN ACCIDENTAL DE SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS CON EL SINDICATO DE EMPLEADOS DEL Sena (MODIFICACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA PLANTA DE PERSONAL)
Siendo las nueve y diecisiete minutos de la mañana (9:17 a. m.), del día martes veintiuno (21) de marzo de dos mil diecisiete (2017), en Bogotá, D. C., se dio inicio a la Mesa de Trabajo programada para la fecha, así:
Objetivos: Escuchar a la señora Directora del DAFP, para que personalmente pueda susten-tar ante la Comisión Accidental designada (Resolución número 004 del 19 de septiembre de 2016, emanada de la Presidencia del Senado de la República), la posición oficial del DAFP, sobre: ¿Cuál es el estado actual de los estudios sobre posibilidades de ampliación y modificación de la planta de personal del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) que a la fecha se encuentran a la consideración del DAFP?, lo cual hace parte del cumplimiento del acuerdo con el Sindicato de Empleados del Sena.
A continuación, de manera textual, conforme a la transcripción del audio grabado durante la Mesa de Trabajo, se describen los hechos y las intervenciones de todos los intervinientes, durante el desarrollo de la presente Mesa de Trabajo, de la Legislatura 2016-2017, de la Comisión Séptima Constitucional Permanente del Senado de la República, así:
Honorable Senador Alexánder López Maya:
Buenos días, buenas tardes, qué pena la tardanza, creo que podemos en una hora con el mayor respeto aquí a las partes que llegaron temprano, señor Director del Sena y su equipo de funcionarios, a los compañeros del Sindicato, a mi colega, la Senadora Sofía, mil excusas, no es fácil salir, puente, pero bueno ya estamos acá. No sé si la doctora Sofía quiere iniciar la reunión o la iniciamos, la idea es que como se habló en su momento en una reunión que se hizo acá en la ciudad de Bogotá hace qué ¿unas dos semanas?, más o menos no tengo presente la fecha, con un grupo de Congresistas que estuvieron acá en Bogotá y también por videoconferencia desde la ciudad de Cali donde yo participé, nos entregaron un informe a la comisión de garantes y de seguimiento del Congreso, nos pareció pertinente que ese mismo informe y obviamente pues todos los aspectos que se han desarrollado desde hace dos semanas hasta hoy, pues los podamos conocer y podamos entonces y lo hemos llamado nosotros así, lo hablé pues con la Senadora Sofía Gaviria, en Washington, que estuvimos este fin de semana trabajando en un tema Wayuu y en otros temas de derechos humanos, como en la Comisión de Derechos Humanos del Senado, entonces, dijimos que era muy importante que todos estuviéramos como nivelados en la información para poder generar un esfuerzo conjunto y común para lograr, pues, que los puntos del acuerdo se logren y los temas que hay pendientes se den. Pues sin más, quiero, pues, entonces conceder la palabra al doctor Prada, para que, por favor, nos colabore solicitándoles, pues, excusas nuevamente por la hora de llegada.
Director del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), doctor Alfonso Prada Gil:
Bueno, gracias doctor Alexánder y muchas gracias, doctora Sofía, por la invitación que nos han hecho a esta Comisión Accidental. Sin ánimo de reemplazar al Secretario de la Comisión, sin ánimo de reemplazar al Secretario, tenemos excusa del doctor Roosvelt, que cerraron el Aeropuerto en Cali, no sé si tu vienes de Cali y el vuelo de él lo cancelaron, los movieron todos y el Senador Manuel Henríquez Rosero, cerraron el Aeropuerto, de manera que pues yo lamento profundamente, pero creo que ustedes dos han sido dos personas absolutamente acompañantes de este proceso y en la Cláusula 16 del Acta de Acuerdos de normalización de las actividades del Sena que suscribimos en el mes de octubre, el día 19 de octubre en el punto 16, nos comprometimos en suministrar un Informe a la Comisión Accidental en relación con la evolución de estos acuerdos, por esa razón nosotros invitamos a la Comisión, a la Dirección General del Sena para no esperar los 6 meses sino en un corte de 3 meses, hacer un informe de avance y producto de eso, como bien lo señaló el Senador Alexánder, los Senadores nos invitaron para que formalizáramos un poco ese informe aquí en el Recinto del Senado, les agradezco muchísimo y saludo a los funcionarios del Sena y particularmente a nuestra Presidenta del Sindicato de Sindesena, a Aleyda, a Patricia y a los com pañeros del Sena, que se encuentran aquí todos.
Yo voy a hacer un recuenta rapidísimo, ya ustedes tienen conocimiento de cada tema, de la complejidad de cada uno de ellos y voy a hacer un recuento rapidísimo, trajimos una presentación que les solicitaríamos, bueno ¿no hay?, bueno, entonces, yo voy y se suman cuando¿ ¿no hay?, yo arranco.
Bueno, básicamente el primer punto es de agradecimiento a los Senadores, de tal manera que ese agradecimiento se cumplió por parte de todos, el segundo tema es el compromiso de Sindesena de retornar a la normalidad formativa y administrativa, se levantaron los bloqueos que había en el país, digamos, que hicimos un gran esfuerzo mutuo por recuperar la normalidad y en el tercer punto donde comienza realmente la sustancia, yo declaro públicamente que no tomamos represalias, la instrucción nacional a todos los Directores y Subdirectores del Sena, fue no tomar represalias por esa situación le dimos una salida democrática, una salida de diálogo, no una salida de represión, sino una salida respetuosa de los acuerdos. Yo tuve alguna información que le llegó a la Secretaría General o a la Dirección General del Sena sobre algún tipo de eventual persecución a unos aprendices, en fin, intervenimos directamente, verificamos que no tenía absolutamente nada que ver con el cese de actividades ni con los bloqueos que adelantó Sindesena en esa época y la verdad es que más que cualquier incidente aislado, lo que hubo aquí fue una política de no represión, fue una política y hubo una Directiva Nacional, impartida a la totalidad de los Directores y Subdirectores de Centros de Formación.
En relación con el Punto 4º, dice que una vez suscrito el presente acuerdo que resuelve las peticiones que motivaron, se garantizarán las condiciones logísticas, académicas y administrativas para que los Directivos de Sindesena se reúnan con la comunidad educativa, les he entregado y de todas maneras voy a dejar aquí en el Acta de esta Comisión Accidental, la Circular que expidió Milton, por instrucciones mías, Milton está aquí es nuestro Secretario General y encargado de avanzar en las relaciones laborales y en las relaciones sindicales e impartimos una circular, la 1-2020 sobre el cumplimiento del numeral 4, es precisamente para brindar garantías y condiciones logísticas, académicas y administrativas para la explicación de los puntos acordados en los Centros de Formación. Nosotros generamos un procedimiento para que el Sindicato concertara con los Subdirectores, la hora y el sitio para que hicieran la convocatoria y se hiciera la reunión, en algunos casos Sindesena no consultó, en algunos casos fueron personas diferentes, pero igual, eso no lo generamos, alrededor de ese tipo de comportamientos no generamos un nuevo conflicto laboral, sino simplemente yo lo entiendo como parte del contexto de la interpretación, del momento y en términos generales no tengo quejas en relación con el cumplimiento de haber habilitado los espacios necesarios para las reuniones que Sindesena tuvo con la comunidad y pues las desarrollaron, explicaron su punto de vista en relación con la suscripción de los acuerdos. Digamos, hasta ahí, todo es formal, todo es un poco el levantamiento de los eses, las convocatorias que hacía Sindesena a sus trabajadores para hacerles la información, hacerles las debidas informaciones, etc.
En el Punto 5º entramos ya en materia sustancial, porque tiene que ver directamente con el compromiso de trabajar por el fortalecimiento del presupuesto del Sena y en eso, incluso, en el acuerdo se hizo con el apoyo de los Senadores integrantes de la Comisión y el Ministerio de Trabajo, tras la firma del presente acuerdo ade-lantaremos las acciones necesarias y perti-nentes ante las autoridades competentes en la búsqueda del fortalecimiento del Sena básica-mente presupuestal, yo lo que quiero mostrar acá, desafortunadamente, la presentación no llegó nunca, pero ustedes la conocieron y está, digamos, un poco evolucionada pero, el problema está aquí en¿ no probaron algo¿ (Intervención fuera de micrófono).
Continúo, básicamente en este punto lo que presentamos es un poco la evolución del presupuesto desde el 2014 y cómo ha venido evolucionando respetando la garantía y la cláusula de garantía, ahí están las cifras que vamos a dejar de presupuesto definitivo del 2014 en 2.69 billones; en el 2015, 2.89 billones; el presupuesto definitivo del 2016, 3.06 billones y el presupuesto del 2017, 3.3 billones de pesos, lo que muestra una evolución creciente de presupuesto. Aquí había mucha inexactitud, en mi opinión, mucho temor porque en el presupuesto del 2017 hubiese una rebaja sustancial al presupuesto, no la hubo, hubo un crecimiento exponencial del 2014 al 2017 que respetamos y tal vez el tema más importante en materia presupuestal fue el resultado del debate de la propia Reforma Tributaria, porque lo que generó angustia también y buena parte de la justificación del cese, se daba en que la Reforma Tributaria iba a liquidar, a acabar con el Sena, a eliminar las fuentes ciertas, a eliminar la parafiscalidad, a eliminar las fuentes directas y lo que ocurrió en los debates que finalmente se dieron y yo en eso agradezco mucho a los Congresistas porque apoyaron decididamente la iniciativa del Gobierno al fortalecimiento del Sena, es que se mantiene en el presupuesto producto de la Reforma Tributaria, la destinación específica de 1.4 puntos del recaudo del...
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